环境经济学10环境影响的费用效益分析.ppt

第十章 环境影响的费用效益分析,第一节 基本概念 第二节 环境费用效益分析的基 本步骤 第三节环境费用效益分析的方法,第一节 基本概念,影子价格(影子价格是一种虚拟价格，是基于资源的稀缺性提出的) 当资源稀缺时，为了更加合理地分配资源并使其生产效益或社会福利达到最优，对这类资源的价格或国家颁布的流通价格加以纠正，或是在没有市场价格时的补充的价格，这种价格称为影子价格。 贴现 贴现是将某一时刻的金额计算成现在的时值的计算。 计算公式如下：,贴现率（BP146） 贴现率是指贴现时考虑的资金的时间价值率。 社会贴现率 社会贴现率是国家规定的把未来的各种效益和费用折算成现值，并适用于各行各业的同一贴现率。 社会贴现率表征从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量。运用社会贴现率把不同时期的费用或效益化为同一水平年的现值，使整个时期的费用或效益具有可比性。社会贴现率是政府指导投资的一种工具，对投资的优先顺序有较大的影响。高社会贴现率有助于近期获得净效益的项目，低社会贴现率鼓励人们选择有较长时期净效益的项目，使国家的有限资金得到最佳分配和最有效的利用。,风险和不确定性 在费用效益分析中，所有的项目和政策都会遇到风险和不确定因素。 风险通常用来描述那些不希望发生的事件的可能发生概率。不确定性因素用来描述对未来影响了解极少的这样一种状态。 净现值、净现值率 净现值（ENPV，economic net present value）(BP145) 净现值指按照某个设定的贴现率，将项目计算期内各年净现金流量折算到建设期初的现值之和，其表达式为：,注：ENPV大于或等于零的项目是可行的。,式中：（TBi-TCi）为第t年的净现金流量；n为计算期期数，一般是项目的寿命期；i0为基准收益率。 判断准则：ENPV大于或等于零的项目是可行的。 反之，在经济上可以拒绝该项目。 几点说明： 若ENPV=0，表示项目达到了行业基准收益率标准，而不是表示该项目盈亏平衡。 若ENPV0，则意味着该项目可以获得比行业基准收益率更高的收益。 若ENPV0，仅表示项目不能达到行业基准收益率水平，不能确定项目是否会亏损。 在多方案比较时，以净现值最大的方案为优。,内部收益率（EIRR，economic internal rate of return）（BP145） 内部收益率指整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的贴现率，其表达式为：,IRR反映项目所占用资金的盈利率，是考察项目盈利能力的主要动态评价指标。当IRR大于行业基准收益率时，表明项目或方案的盈利能力已达到预期值并能获得一定的超额收益，项目在经济上是可接受的。,经济净现值率(ENPVR，economic net present value rate)（BP146） 净现值率指项目或方案的净现值与总投资现值之比，即反映单位投资现值所获得的收益，其表达式为：,注：ENPVR主要用于有资金约束的方案的选择，反映资金的使用效率。,第二节 环境费用效益分析的基本步骤（BP143）,识别项目的费用和效益 确定分析范围，识别主要的环境影响 分析和确定重要环境影响的物理效果 通过价值评估技术对上述物理效果进行货币估值 把发生在未来的费用与效益贴现为现值 对经过贴现的费用和效益进行对比,第三节环境费用效益分析的方法,直接市场评价法（BP156） 直接市场评价法又称常规市场法、物理影响市场评价法，它是根据生产率的变动评估环境质量变化带来的影响。 直接市场评价法利用市场价格（若市场价格不能准确反映产品和服务的稀缺性特征，则要通过影子价格进行调整），评价环境损害的成本或环境改善的效益。 直接市场评价法包括：剂量反应法、生产率变动法、疾病成本法、人力资本法、机会成本法。,剂量反应法（BP157） 通过一定的手段评估环境变化给受者造成影响的物理效果。 目的 建立环境损害（反应）和造成损害的原因之间的关系，评价在一定的污染水平下，产品或服务产出的变化，并进而通过市场价格（或影子价格）对这种产出的变化进行价值评估。 获得环境变化所造成的物理效果的有关数据的渠道： 实验室或实地研究 受控试验 通常采用统计回归技术试图将某种影响与其他影响分离开，这在健康影响研究中较为常见。 根据实际生活中大量的信息，建立各种关系模型 。,生产率变动法（BP157） 生产率变动法又称生产效应法。生产率变动法认为，环境变化可以通过生产过程影响生产者的产量、成本和利润，或是通过消费品的供给和价格变动来影响消费者的福利。 生产率变动法的步骤： 估计环境变化对受者（财产、机器设备或人等）造成影响的物理效果和范围 估计该影响对成本和产出造成的影响 估计成本或产出变化的市场价值,如果环境质量的变动对受影响的商品的市场产出水平变化的影响较小，不至于影响该商品价格的变化，就可以直接运用现有的市场价格进行测算；如果生产量变动的规模可能影响价格的变动，就应该设法预测新的价格水平。 生产率变动法的方法,式中： p产品的价格；c产品的成本；q产品的数量,生产率变动法所需的数据与信息 生产或消费活动对可交易物品的环境影响证据； 有关所分析物品的市场价格的数据； 在价格可能受到影响的地方（时候），对生产与消费反应的预测； 如果该物品是非市场交易品，则需要与其最相近的市场交易品（替代品）的信息； 对可能的或已经实施的行为调整进行识别和评价 。,例：某地大气环境中SO2质量浓度超过其对农作物影响的阈值0.06mg/m3，就会引起农作物减产。设此农作物减产后单产q为7500kg/hm2，污染程度属于轻度污染，农作物减产百分数为5，污染农田面积S为100hm2，该农作物价格P为3元/kg，则大气SO2质量浓度超标引起农作物损失L多少？,疾病成本法和人力资本法 疾病成本法（cost of illness approach）和人力资本方法（human capital approach）就是用于估算环境变化造成的健康损失成本的主要方法，或者说是通过评价反映在人体健康上的环境价值的方法。 疾病成本法和人力资本法的步骤与方法 识别环境中可致病的特征因素（致病动因），即识别出环境中包含哪些可导致疾病或死亡的物质。 确定致病动因与疾病发生率和过早死亡率之间的关系。 评价处于风险之中的人口规模 。,估算由于疾病导致缺勤所引起的收入损失和医疗费用：对疾病所消耗的时间与资源赋予经济价值。 式中：Ic由于环境质量变化所导致的疾病 损失成本； Lii类人由于生病不能工作所带来 的平均工资损失； Mii类人的医疗费用（包括门诊 费、医药费、治疗费等）。,若实际的医疗费用存在严重的价格扭曲现象，需要通过影子价格进行调整。,估算由于过早死亡所带来的影响：利用人力资本法来计算由于过早死亡所带来的损失，则年龄为t的人由于环境变化而过早死亡的经济损失等于他在余下的正常寿命期间的收入损失的现值。 式中： t+i年龄为t的人活到ti年的概率； Et+i在年龄为ti时的预期收入； r贴现率； T从劳动力市场上退休的年龄,疾病成本法和人力资本法所需数据与信息 致病动因的水平（F）； 可致病的环境质量阈值（S）； 超过阈值的强度（X）； 与强度相对应的持续时间（Y）； 与上述因素相对应的发病率（N，每百万人口n例） 暴露人群的评估：分布规律、敏感人群统计等； 剂量-反应关系为： N=N（F） F=（S，X，Y，） 与上述发病率对应的工时损失数和医疗费用耗费； 单位工时工资、医生工资、设备折旧、药品价格等。,注意的问题,一些致病动因难于辨认，剂量反应关系更难以建立；发病率结果由多种因素导致，难于区分 处于风险中的人群的评价受个体差异干扰 引发如何评价那些没有生产能力或不参加生产活动的人损失问题，因为人力资本法是用劳动者收入来衡量生命的价值,人力资本法或工资损失法,莱克的计算实例分析 主要内容 用收入损失法计算人的生命价值 由空气污染引起的医疗费用 用空气污染损害函数和人生命价值计算减少空气污染的效益 结果 1958年由于空气污染造成支气管炎损失660万美元（总损失1333万亿美元） 空气污染引起的治疗费用为4478万美元 斯文计算1968年空气污染治理的健康效益为80.2亿美元。,人力资本法或工资损失法,几点评论 用总产出或净产出衡量生命价值，会有人的生命价值为零甚至为负 人力资本法获得的结果与个人支付意愿没有直接的联系，并不是一种真正的效益度量方法。虽然一个人不能支付比他收入更多的钱来避免某种死亡，但根据人们对“预期寿命”微小的提高的支付意愿就可以推断出人们对自己生命价值的估计，可能是预计收入现值的数倍，因此该方法不过是一种“统计学上挽救生命的价值”。 忽略了概率分析，政府的污染控制规划目的在于减少各类人群死亡的风险。,机会成本法 机会成本，是19世纪古典学派引入经济学的一个概念。由于资源有限，选择了这种使用机会就放弃了另一种使用机会，把其他使用方案中获得的最大经济效益称为该资源的机会成本。 在评估无价格的自然资源方面，运用机会成本法估算保护无价格的自然资源的机会成本，可以用该资源作为其他用途时可能获得的收益来表征。 用机会成本法计算由于环境污染引起的经济损失也是一种简便可行的方法。 举例：新西兰（原始森林、提高风景湖区的水位问题）,例如资源M有A、B、C、D四种使用方案。A、B、C三方案所获得效益是可计量的，分别为1000、2000、3000元，而D方案效益难于计算，如果按D方案进行使用，就失去了按照A、B、C方案使用M资源的机会，A、B、C方案中获得的最大经济效益为3000元，那么，3000元就是M资源按D方案使用时的机会成本。 例如，新西兰拟开发一个湖区，有两个开发方案，一个是用于水利发电，发展工农生产，另一个是保护湖区美丽的风景、野生生物，作为旅游区。开发水电的效益是可以计算的，净现值为2000一2500万新西兰元；但保护该湖作为旅游区的价值却很难定量估价。那么，把这个湖区做为旅游区是否值得呢?新西兰政府研究后，认为值得，并决定不提高水位，则这个旅游区的机会成本就是放弃发电带来的净效益2000一2500万新西兰元。,开发活动影响不可逆,在环境污染或破坏带来经济损失计算中，由于环境资源是有限的，环境污染了就失去了其它的使用机会。在资源短缺的情况下，可用它的机合成本，作为由此引起的经济损失。 例如，某城市水资源短缺引起工业生产减产或停产，造成经济损失，该城市工业用水1108吨可创国民收入10108元，若部分水体受污染，丧失了工业水源的功能，致使城市缺水0.2108吨工业用水，则这部分水污染的经济损失为2108元。,直接市场评价法的适用范围（BP164） 土壤侵蚀对农作物产量的影响，以及泥沙沉积对流域下游地区使用者造成的影响 酸雨对农作物和森林的影响，以及它对材料和设备造成的腐蚀等影响； 空气污染通过大气中的微粒和其他有害物质对人体健康产生的影响； 水污染对人体健康造成的影响； 由于排水不畅和渗漏问题，造成受灌地的盐碱化，从而影响作物的产量； 砍伐森林对气候和生态的影响 。,市场评价法的条件（BP164） 环境质量变化直接增加或者减少商品或服务的产出，这种商品或服务是市场化的，或者是潜在的、可交易的，甚至它们有市场化的替代物； 环境影响的物理效果明显，而且可以观察出来，或者能够用实证方法获得； 市场运行良好，价格是一个产品或服务的经济价值的良好指标。,揭示偏好价值评估法（BP166） 揭示偏好法（revealed preference approach）是通过考察人们与市场相关的行为，特别是在与环境联系紧密的市场中所支付的价格或他们获得的利益，间接推断出人们对环境的偏好，以此来估算环境质量变化的经济价值。 揭示偏好价值评估法主要包括内涵资产定价法、防护支出法与重置成本法、旅行费用法。,我们通常会发现，在市场上存在着一些商品，它们可以作为环境所提供服务的替代品。 例如，游泳池可以看作是洁净湖泊或河流具有的休闲功能（例如，游泳）的替代物；私人公园可以看作是自然保护区或国家公园的替代物。 如果这种替代作用可以成立，则增加环境物品或服务的供应所带来的效益，就可以从替代它们的私人商品购买量的减少测算出来，反之亦然。,内涵资产定价法（BP166） 内涵资产定价法（hedonic property pricing）是基于这样一种理论：人们赋予环境的价值可以从他们购买的具有环境属性的商品的价格中推断出来 。 通常用于对房地产市场进行分析。它通过揭示不同的房地产价格与不同的房地产的环境属性，采用多重回归方法来研究房地产价格与可能影响房价的许多变量的关系。 工资差额比较法是用工资水平的差异（工时和休假的差异可以折合成工资）来衡量环境质量的货币价值的方法。,例如，房地产的价格。房地产的价格由多种因素决定，概括起来有三个方面： 一是房产本身的特性(如，面积、房间数量、房间布局、朝向、建筑结构、附属设施、楼层等)， 二是房产所在地区的生活条件(如，交通、商业网点、当地学校的有无及质量、健身与娱乐设施、犯罪率高低等)， 三是房产周围的环境质量(如空气质量、水质质量、噪音高低、绿化条件等)。 在前两方面大致相同的情况下，环境质量的差异将影响房产的价格，周围的环境质量越好，房产的价格就越高：反之，房产的价格就越低。其他条件相同时，房产的价格差异，体现了环境质量的价值。,内涵资产定价法的适合范围（BP170） 局地空气和水质量的变化； 噪声，特别是飞机和交通噪声； 舒适性对于社区福利的影响； 工厂选址、铁路以及高速公路的选线规划； 评价城市中比较贫困的地区改善项目的影响。,内涵资产定价法的条件（BP170） 房地产市场比较活跃； 人们认识到而且认为环境质量是财产价值的相关因素； 买主比较清楚地了解当地的环境质量或者环境随着时间的变化情况； 房地产市场不存在扭曲现象，交易是明显而清晰的。,防护支出法与重置成本法（BP171） 防护支出法（preventive expenditure approach）根据人们为防止环境退化所准备支出的费用多少推断出人们对环境价值的估价，属于揭示偏好法。 重置成本法 （replacement cost approach）则是估算环境被破坏后将其恢复原状所要支出的费用，属于直接市场评价法 。,防护支出法与重置成本法的步骤与方法 识别环境危害 界定受影响的人群 防护支出法与重置成本法的信息来源 直接观察 对所有受到危害的人进行广泛的调查 对感兴趣的人抽样调查 专家意见,防护支出法与重置成本法的适用范围（BP173） 空气污染，水污染，噪声污染； 土壤侵蚀，滑坡以及洪水风险； 土壤肥力降低，土地退化； 海洋和沿海海岸的污染和侵蚀 防护支出法与重置成本法的条件（BP173） 人们能够了解和理解来自于环境的威胁； 人们能够采取措施保护他们自己免受影响； 能够估算并支付这些保护措施的费用 。,例如，开矿引起地面塌陷，影响农业生产，可以用开垦荒地的办法来弥补。 又如，在金和迪克森所做的韩国水土保持研究案例中(KhDiXon，1986)，高原地区的土壤由于水土流失而受到损害。研究者把重置失去的土壤和营养的成本当作水土保持的收益。隐含的假设是：土壤值得保存，即土地生产的价值高于重置费用。,重置费用,例如，锦州合金厂自20世纪50年代到现在存放了铬渣25104t，占地3.4hm2，渣中含可溶性铬1左右，由于长期受雨雪淋溶，渗入地下，致使方圆2000hm2内1800眼井受到六价铬污染，井水不能饮用。为了防止地下水继续污染，使建立了一座铬渣混凝土防护场，围墙长800m，平均深度14m，工程投资421万元，其投资就是铬渣污染引起的经济损失的最低估计。 据辽宁电厂报道，建厂初期大气环境质量较好，符合设计要求，变电所瓷瓶的灰尘一般为23年清扫一次。而自从章党水泥厂建成投产后，便增加清扫次数，防腐剂绝缘材料消耗量增大，每年防护费39万元，这个费用使可认为是章党水泥厂排放颗粒物，引起大气污染经济损失的最低估计。,防护费用法,旅行费用法（BP175） 旅行费用法（travel cost approach）常常被用来评价那些没有市场价格的自然景点或者环境资源的价值。它要评估的是旅游者通过消费这些环境商品或服务所获得的效益，或者说对这些旅游场所的支付意愿（旅游者对这些环境商品或服务的价值认同） 。,旅行费用法的步骤与方法（BP176） 定义和划分旅游者的出发地区 以评价场所为圆心，把场所四周的地区按距离远近分成若干个区域。距离的不断增大意味着旅行费用的不断增加。 在评价地点对旅游者进行抽样调查。 计算每一区域内到此地点旅游的人次（旅游率）,求出旅行费用对旅游率的影响 Qi=f（CTi，X1，X2，Xn） Qi=01CTi2Xi 式中：Qi旅游率，Qi=ViPi； Vi根据抽样调查的结果推算出的i区域中到评价地点的总旅游人数； Pii区域的人口总数； CTi从i区域到评价地点的旅行费用； Xi包括i区域旅游者的收入、受教育水平和其他有关的一系列社会经济变量，Xi=（X1，Xn）。,确定对该场所的实际需求曲线：根据第一步的信息，对每一个出发地区第一阶段的需求函数进行校正可求出每个区域旅游率与旅行费用的关系 CTi=oi+ 1i,计算每个区域的消费者剩余 将每个区域的旅游费用及消费者剩余加总：得出总的支付愿望，即是评价景点的价值。,i=1,2,k,旅行费用法的适用范围（BP178） 休闲娱乐场地； 自然保护区、国家公园、用于娱乐的森林和湿地 水库、大坝、森林等兼有休闲娱乐及其他用途的地方等 。 旅行费用法的条件（BP178） 这些地点是可以到达的，至少在一定的时间范围内可以到达； 所涉及的场所没有直接的门票及其他费用，或者收费很低； 人们到达这样的地点，要花费大量的时间或者其他开销 。,例如：用旅行费用法对某一特定地点(假设是一个自然保护区)的价值进行评估。 （1）确定旅行人次与旅行费用之间的关系：为了获得有关旅行出发地区(旅行距离)、旅行费用以及其他有关的社会经济特征的资料，首先要对该保护区的游客进行访问。然后，把所访问的旅游者的出发地区按距离远近划分为4个旅行费用不断增加的区域，再确定每个区域的人口总数。所获得的有关数据见下表,如果该保护区不收取门票费，在一个特定时间范围内(例如，1年)，每个地区的旅游人次是旅行费用和社会经济变量的函数。旅行费用包括交通费用、住宿费用和比不旅行时多消耗的食品费用。 设每单位人群的旅游人次为v(在本例中为每千人的旅游人数即v1000)。对每次旅行的平均费用作图，或者用统计方法确定每千人的旅游人次与旅行费用之间的关系。本例假设这个关系为一条直线，并由下式给出： V1000500100C 这条曲线就称为“全经验曲线”。它表明旅游者到达保护区的实际支付部分。,(2)确定消费者剩余：通过逐步增加门票费，来确定消费者剩余。 当保护区门票费为0元时，1年中来此游览的总人数为1200人，得到图中需求曲线的A点。 设门票费为1元，把门票费加到旅行费用上，于是，来自第1区域的旅游者，每次旅游的费用就变成2元(旅行费用1元加上门票费1元)。根据上面的函数关系式，可以对每一个区域计算新的旅游率。如表52所示，现在的旅游人数下降到500人。 分别设门票费为2、3、4元，利用旅游与旅行费用之间的关系计算出总旅游人数 见表53。,根据表53绘制图53所示的需求曲线，并计算出总消费者剩余(需求曲线以下的面积)，则： (1200一500)21元350元 (500200)/21元150元 (500200) 1元300元 (200一100)21元50元 (200一100)2=200元 (100-0)21元=50元 (100-0)3元300元 (总计：1400元 或：14001200=1.167元每次游览,把消费者剩余与旅行费用相加，就可以得到旅游者的支付意愿总和，此即通过旅行费用法计算的该保护区的价值。,陈述偏好法（BP181） 意愿调查价值评估法（contingent valuation，简称CV法）是典型的陈述偏好法。意愿调查评估法试图通过直接向有关人群样本提问来发现人们是如何给一定的环境变化定价的 。 在意愿调查价值评估法中有两个广泛应用的概念，即对某一环境改善效益的支付意愿和对环境质量损失的接受赔偿意愿 。,意愿调查价值评估法的分类,投标博奕法（BP182） 投标博奕法（bidding game approach）要求调查对象根据假设的情况，说出他对不同水平的环境物品或服务的支付意愿或接受赔偿意愿。投标博奕法被广泛地应用于对公共物品的价值评估方面 。 投标博奕方法可分为单次投标博奕和收敛投标博奕 。,单次投标博奕（BP182） 向被调查者解释要估价的环境物品或服务的特征及其变动的影响，以及保护这些环境物品或服务（或者说解决环境问题）的具体办法。询问被调查者，为了改善保护该热带森林或水体不受污染他最多愿意支付多少钱（即最大的支付意愿），或者反过来询问被调查者，他最少需要多少钱才愿意接受该森林被砍伐或水体污染的事实（即最小接受赔偿意愿）。,收敛投标博奕（BP182） 在收敛投标中，被调查者不必自行说出一个确定的支付意愿或接受赔偿意愿的数额，而是被问及是否愿意对某一物品或服务支付给定的金额，根据被调查者的回答，不断改变这一数额，直至得到最大支付意愿或最小的接受赔偿意愿 。,比较博奕法（BP183） 比较博奕法（trade-off game）又称权衡博奕法，它要求被调查者在不同的物品与相应数量的货币之间进行选择。 要求个人在多种支出中做出偏好选择。 一定数量的货币或环境物品，分成两组，后者为基本支出，即只有一定数量的环境物品而没有货币支出，前者为选择支出，即由个人支付的一些钱数和多于基本支出提供的环境物品数量组成， 询问每个人愿意选择那个支出，并有计划改变选择支出的钱数，直到对两种支出的选择一样为止。 选择支出最终确定的钱数，就是个人为增加环境物品数量而做出的货币权衡，即个人对这种增加的支付愿望。,实例：调查小区居民对公园扩建计划的支付意愿 基本信息：公园现有面积为1平方公里，小区居民总数为20,000人。 第一步，选定被调查者，必须是足够多的有代表性的人群。为了简化起见，选择6个具有代表性的人； 第二步，详细介绍要评价的环境物品或