关于兰考县农民收入现状的调查报告.doc

关于兰考县农民收入情况的调查报告 河南省开封市兰考县农村经济监测点一兰考县的基本情况兰考是农业大县，也是粮食主产县。为了进一步摸清农民收入，掌握我县农村经济发展状况，做好农村经济监测工作，我们对我县农民收入情况进行了广泛调查。兰考县位于河南省东北部，地处黄河故道，总土地面积1116平方公里，其中耕地面积95万亩，辖16个乡镇，总人口77.05万人，农业人口67.52万人，16.19万户（户籍人口），主要农产品有小麦、玉米、花生、大豆、棉花等。2009年，全县生产总值100.3亿元，人均生产总值13017.05元，农民人均纯收入3789元，较2008年增长8.85。二农民收入情况十一五期间，县委、县政府认真贯彻执行党和国家的方针、政策，以农业结构调整为主线，坚持以增加农民收入为目标，采取切实有效措施，大力发展农村经济，确保了农民收入的稳定增长，其主要特点是：（一）收入来源已向多元化发展。主要表现为：1靠“小农业”为唯一收入来源的格局已彻底打破，“大农业”收入已从整体上成为农民收入的主要来源。2畜牧业收入占农民家庭收入的比重增加。劳务经济已成为农民收入的重要组成部分。特别是已成为农民增收的重要支柱。（二）农民收入不稳定，农民收入的增减受多方面的影响，其中主要因素有：1缺乏长期有效的增收机制和稳定的收入来源，实现增收的基础不牢。气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境、经济社会的突发事件等都对农民收入有较大的影响。2农民收入的某些部分具有偶然性，如失地补贴收入、价格因素等对农民增收的拉动。（三）农民内部收入差距逐步拉大。由于自然环境、劳动者素质和产业结构调整差异等原因，造成农户低、高收入之间的差距进一步拉大。单纯从事粮食种植业为主的农户收入最低，家庭人均收入不足千元；以从事蔬菜生产为主，或从事果业生产为主兼种粮食作物的农户，家庭人均纯收入在25004000左右；以从事养殖业为主，兼种粮食作物的农户，家庭人均纯收入20003000元；以从事二、三产业为主或家里有多名外出务工人员的农户，家庭人均纯收入可达6000元或6000元以上。从收入结构看，同是第一产业，收入却不同。低收入户生产结构比较单一，主要从事粮食种植业；中收入户的农业结构调整的比较合理，粮经比例适当，产出效益高。高收入农户大多是有一技之长的务工人员或有经济头脑，从事二三产业的农户。三制约当前农民收入增长的“六大痛点”近两年我县农村经济发展呈现出良好的势头，这在很大程度上得益于国家对农业和农村支持力度的加大。一是取消农业税；二是对种粮农民采取直补政策，这在很大程度上调动了广大农民种粮的积极性，起到了减轻农民负担，增加农民收入的作用，但这并不意味着农民负担问题已经得到彻底解决，六大问题正成为农村、农民的“心腹之痛”。（一）农业生产成本连年上升。由于实行家庭联产承包责任制，我县农业为一家一户的分散经营模式，这种模式制约了规模化，专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，农产品生产费用提高，严重影响了农民收入的提高。近两年化肥、农药、柴油等农资价格不断上涨，而且涨幅较大，这些农资价格的上涨导致了种植业成本的提高，实际上抵消了农民收入增长的成效，造成农民丰产不增收，影响了农民生产的积极性。（二）农田水利设施建设相对滞后，是直接影响我县农民增收的主要因素之一。2002年以来，通过财政扶贫、农业综合开发和以工代赈项目对我县部分地区的农田水利设施进行了建设，虽取得了一定成效，解决了旱能浇的难题，但大涝却不能排，对秋季作物的收成影响较大，农民增收困难。（三）我县农村非农产业如乡镇企业、农产品加工企业发展缓慢，导致非农产业对农民收入增长的贡献率不高。（四）农业产业结构调整不到位。影响农民增收的因素，除了生产成本上升等客观原因外，农户农业结构调整不到位也是影响农民增收的重要因素。我县农村信息闭塞，对市场需求不摸底，不知道种什么好，种什么能够挣钱，农民对市场的变化感到束手无策。在结构调整过程中。产业选择趋同，结构层次较低现象普遍。（五）农村富余劳动力转移受到限制。我县农民除了从事第一产业的人外，还有相当一部分富余劳动力，大多数文化水平较低，没有专业技能，外出务工从事的工作大多较辛苦，且报酬较低，很大程度上限制了劳务经济对农民增收的空间。（六 ）违反计划生育政策罚款、殡葬改革收费、农用车管理、因重大疾病支付高额医疗费等费用支出已成为农民新的负担。四增加农民收入的建议与对策农民增收问题不仅是经济问题，而且是重大的社会问题。解决不好会影响经济发展和社会稳定。增加农民收入不应是一句响亮的口号、一条醒目的标语或一组注水的统计数字，而应是有措施、有落实的真正让农民钱袋子鼓起来的行动。确保农民收入稳步增长，是我县农业和农村工作的主要目标，必须进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，采取切实有效措施，加快我县农业和农村经济的发展。总的目标是：以市场为导向，以农业结构调整为主线，以提高经济效益、增加农民收入为目标，大力推进农业产业化经营和标准化生产，大力发展劳务经济，全面促进我县农业和农村经济的发展。（一）进一步调整优化农业结构，全面提高农业综合效益搞好农业结构调整是农业增效、农民增收的根本途径。在具体的结构调整中，我们应该坚持“以市场为导向，以发展畜牧业为轴心，以发展经济林为新的经济增长点”的原则，进一步优化产业、产品结构和区域布局结构，全面提高我县农业整体效益。把加快我县畜牧业发展作为产业结构调整的头等大事来抓，畜牧业是实现农产品转化增值，促进种植业，带动加工业，拉动消费的中轴产业。随着人们生活水平的不断提高，对肉、奶、蛋的需求量也逐渐增加，发展的空间和潜力巨大，同时，大力发展畜牧业，有利于粮食转化增值，也有利于人民生活的改善和健康水平的提高。在现有的许河、三义寨等大型养猪场、城关乡养牛场、坝头养鸭基地、爪营养鸡场的示范带动下，进一步扩大适度规模养殖基地，建立健全疫病防治体系，运用多种形式搞好科技下乡，切实搞好科技服务，并搞好生猪屠宰、加工，提高畜产品质量。做大做强板材加工企业，带动我县林业发展。板材加工在我县初具规模，在现有基础上做大做强，提高林产品加工的广度和深度，推出品牌，占领市场。同时，利用我县丰富的土地资源，加快经济林建设，进一步拓宽农民增收的空间。把林业作为我县农民增收新的增长点，加以培育。近几年，随着市场经济的发展，林业收入已成为我县农民增收的一个新兴产业，据调查，大田栽植速生林五年成材后，亩产15方，每方600-700元，亩年均收入2000元左右，是种植粮食作物23倍，经济效益十分可观。积极调整种植业结构，进一步扩大许河乡河地生态园和城关乡家家喜蔬菜基地等规模，切实抓好无公害蔬菜基地建设。（二）努力提高产业化水平，不断增强农业竞争力农业产业化经营，是实现农村经济发展，农民增收的重要渠道。在我县进一步推广公司加基地，公司加合作组织，基地连大户及“订单”农业的运营模式，充分调动农户、龙头企业的积极性，联合协作，高起点规划，多渠道筹资，加快基地建设步伐，拉紧农业产业化发展的链条。要提高我县农产品的竞争力，就必须大力实施农业标准化生产，提高农产品质量。为此建议，一要通过举办知识讲座、科技宣传等各种形式，加强对各类经营大户，科技带动户和龙头企业管理人员的农业标准化知识的培训和普及，强化标准化意识。进一步总结、完善三义寨水稻生产经营模式，扩大三义寨水稻知名度。二要积极引导企业建基地，按照标准化组织农业生产，尽快建成一批农业标准化蔬菜基地和畜牧养殖示范区以及标准化奶牛、肉鸡等养殖专业村。三是加强疫病防疫体系建设，确保产品质量，切实提高农业竞争力。（三）搞好以农田水利为主的基础设施建设，改善农民生产生活条件水利是农业的命脉。县委、县政府要高度重视，充分调动广大农民参与建设的积极性和自觉性，切实建立以农民为主体的农田水利设施建设的长效机制；加大力度对沿公路两侧沟渠进行疏通和治理，确保农田水利设施建设长期有效进行；积极采取向上争取项目、争取资金和地方安排适当财力等形式多渠道筹集资金对我县农田水利等基础设施进行改造和建设，使之形成沟沟相通、渠渠相连的良好格局，为我县农业和农村经济健康发展提供强大支持。（四）加强农民工培训，加速农村富余劳动力转移劳务经济收入是我县农民收入的重要组成部分，只有让越来越多的农民逐步离开土地，转向非农产业，才能扩大和拓宽农民增收的空间。一是抓好宣传，正确引导，扩大外出务工人员队伍。二是要成立相应的组织和机构，在形式上由无序外出向有组织的“团体就业”，“订单劳务”转变。三是要切实搞好农民工技术培训，提高农民工素质和技能，实现劳务人员由低薪岗位向高薪岗位转移，劳务输出由体力型向技能型转移，形成特色输出、品牌输出，实现农民增收的快速增长。（五）加强涉农服务体系建设，培养农村市场经纪人在全县建立涉农服务体系，把农民急需的农资及时送到各网络服务点，最大限度的方便农民。在农村培育市场经纪人，使农产品能够及时外销，解决农民卖难问题。（六）结合走新型工业道路，积极稳妥地推进小城镇建设，加快城市化进程大量富余劳动力没有出路是导致农民收入增长缓慢的重要原因之一。小城镇不但肩负着吸纳农业剩余劳动力的使