2011年工作总结暨2012年工作要点.doc

城川镇2011年工作总结暨2012年工作要点一、2011年工作总结2011年，我镇在旗委、政府的正确领导和各级部门的大力支持帮助下，紧紧抓住统筹城乡试点建设这一有利契机，团结带领全镇各族干部群众，科学规划新型村庄布局，着力加强基础设施建设，全面发展各项社会事业，切实为统筹城乡试点建设积累经验，总结办法，经济社会实现了又好又快发展，农牧民收入显著增加，初步测算2011年农牧民人均纯收入可达10451元，同比增长4.7%。（一）统筹城乡试点建设卓有成效。今年，我镇重点启动了干部职工食宿楼，大沟湾村、糜地梁和巴彦希泊日嘎查3处新型村庄建设，计划投资26171万元，现已完成投资14016万元，目前各项工程进展顺利。 集镇建设顺利启动。专门委托中国城市建设研究院对城川镇集镇建设进行重新规划设计，并已与投资企业签订投资建设协议；启动城川镇农畜产品综合交易市场体系建设，现已完成规划选址、勘测设计和可研报告编制、征地等前期准备工作，并与开发企业签订了建设协议，相关申报手续已办理完成；启动了干部职工食宿楼建设工程，现主体工程已完工，行政办公区整体已搬迁至行政办公楼办公，干部职工的办公住宿条件显著改善，彻底解决了我镇干部职工办公难、吃饭难、住宿难的老大难问题。新型村庄建设稳步推进。今年，主要启动建设了大沟湾村、糜地梁和巴彦希泊日嘎查3处新型村庄，规划新建平层别墅310套，现已完成主体工程272处，封顶61处，极大地改善农村牧区农牧民居住条件。新修改造柏油路156公里，其中统筹城乡新寨子经糜地梁嘎查至乌审旗昌黄三级公路34.8公里，改造新修了省道S216线珠和至城川50公里，新修了城川至昂素72公里三级公路，使得农村牧区出行更加方便快捷。人口转移与创业就业工作全面展开。根据规划，今年将重点推进禁止开发区的大池村和二道川村三四社，以及大沟湾村、大场子村、糜地梁嘎查、巴彦希泊日嘎查及公路沿线危旧房户1626户、4518人搬迁转移，其中禁止开发区的大池村和二道川村三四社将于年内完成整体搬迁转移，促进人口向重点城镇和集镇集中，目前各项工作稳步推进。（二）现代农牧业建设持续健康发展。围绕统筹城乡建设，全力推进农牧业重点建设和生态植被建设项目的开工实施，确保现代农牧业稳步健康发展。生态保护与建设成效显著。继续执行严格的禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜等政策，加强对农牧户的禁休牧政策、法规宣传，加大了执法与督查力度，重点打击夜牧、偷牧和项目区放牧等行为。实施国家公益林补贴项目67.8万亩，退牧还草禁牧项目20万亩，累计达到65万亩；飞播项目5.8万亩，退牧还草补植5.2万亩，退耕还林补植2000亩，干部群众植树造林7500亩，种植乔木1.43万株，累计新增飞播和人工造林面积80万亩以上，生态环境明显好转。 现代农牧业生产效益迅速提升。积极推进规模化经营、集约化发展，新增现代农业示范基地7000亩，全镇共建成5.7万亩；已建成现代草原畜牧业示范户40户，全镇共建成75户，每户配套大型节水喷灌设备和农牧业机械、养殖棚圈、贮草棚、青贮窖、农机库和饲草料调剂室建设。规划新建农综养殖棚圈项目户126户，已建成70户，全镇累计建成近500户，以“马鞍桥村羔羊短期育肥模式”为主的百万只羔羊育肥基地初具规模。农牧业服务体系不断完善。坚持以先进机械设施装备农牧业，购进农机具110多台（套）、配套喷灌设备67台（套），农牧业机械化水平大幅提升，现代农牧业生产力迅速发展；积极引导和支持农牧民发展多层次、多形式、多领域的专业经济合作组织，目前全镇已组建各类合作组织19个，发展会员1000多人，带动农牧户4000多户，农牧业组织化程度明显增强。开展“科技三下乡”活动，自发组织开展培训班20多期，直接培训农牧民2000余人次。（三）文化旅游及三产服务工作稳步推进。依托当地文化旅游和油气资源，积极发展第三产业，促进农牧民快速增收。文化旅游工作。鄂尔多斯沙漠大峡谷旅游景区被命名为鄂尔多斯地质公园，城川民院纪念馆被鄂尔多斯市命名为市级廉政文化教育基地，与镇行政规划区一并完成扩建总体规划设计；积极配合落实文化信息资源共享工程，完善“草原书屋”工程，确保所有图书登记在册、入档进柜，大力宣传广播电视无线覆盖工程，让全镇群众都能看到市旗电视节目；为切实满足农牧民文化娱乐要求，成功举办了城川镇第四届旅游那达慕大会，开展了“重温红色经典电影”电影周活动。在重大活动和节日节点，进行电影巡回播放；在鄂前旗籍非物质文化遗产项目代表性传承人的挖掘中，挖掘整理出了跑马竞技传承人满都毕力格，剪纸传承人冬季，奶酪制作技艺传承人巴达玛，炒炒米技艺传承人宝音伊布格勒，六十棵榆树祭传承人布日尼、苏米亚、金龙。油气资源勘探开发工作。加强对进驻勘探开发企业的管理，严格把好审批程序关，积极与长庆采油四厂、采气三厂和苏里格气田苏南项目部进行沟通联系，帮助我镇新修珠和街道和乡村砂石道路，支助困难大学生上学和慰问贫困户等。（四）民生惠民工作落到实处。围绕民生政府建设，着力改善民生，努力提高公共事业发展的普惠性，实现农牧民群众生活安居乐业。教育工作。协调驻地企业、帮扶联系单位出资9万多元，资助贫困家庭大学生32名，帮助他们圆梦大学；城川镇完全小学新建校区总建筑面积共21124平方米，现主体工程全部完工，正在进行室内外装修，预计年内完成整体搬迁；启动了城川幼儿园建设项目，规划总建筑面积8010平方米，已完成勘测设计和征地工作，正在办理相关手续。社会保障工作。全面实施困难群体、特殊群体和弱势群体临时性救助，共发放临时救助资金22.3万元；落实“4050”人员公益性岗位6个，解决零就业家庭200多人，发放小额担保贷款84万元，完成劳动力转移1098人，缴纳农村牧区养老保险3272人，新增231人。人口与计划生育工作。全镇计生工作圆满完成了上级下达的各项指标任务。并配合市计生委开展了“健康母亲，幸福家庭”的活动，免费体检群众285名；组织开展知识讲座150余课时，发放宣传材料1万多份。另外，发放“一杯奶”2800件。（五）社会管理创新工作成绩显著。我镇本着“理顺关系、化解矛盾、解决问题、规范管理”的原则，探索形成了“一个平台统领，编织好社会管理组织网，两种渠道畅通，构造起社会管理信息网，三级联调到底，建立社会管理调处网，四方联动防控，营造社会管理保障网”的创新社会管理新模式，并在全旗范围内推广应用。在新一届政府工作报告中，将诚信政府建设列为“十二五”时期政府工作的重中之重，并举全镇之力树立政府在群众中的威信和信用度。推广应用“四权四制”民主议事决策机制，实行党政领导与干部承包联系嘎查村制度，逐步建立覆盖全镇的立体化维护稳定机制、矛盾纠纷化解机制和治安防控机制，真正做到问题发现在基层、矛盾解决在基层。今年，我镇在推进统筹城乡试点建设和实施项目最多的一年里，没有出现较大的群体性上访事件，历年来实属罕见。二、关于2012年工作2012年，是全面实施“十二五”发展规划的重要一年，也是我镇加快推进统筹城乡试点建设的重要之年，更是我镇创建自治区级文明城镇的开局之年，因此做好2012年工作意义重大，影响深远。全镇工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻执行“统筹城乡、集中发展”战略，紧抓鄂前旗统筹城乡试点建设的有利契机，加大新型村庄居民点建设力度，全面启动建设一个居民集聚区、四大中心村，围绕三条农牧业经济特色发展主干线，实施“双五双百”工程，加快推进人口转移和土地（草牧场）流转整合步伐，为打造“绿色城川、古韵城川、活力城川、和谐城川”铺好基石。主要预期奋斗目标是：新建改造留守农牧民住房1000套，转移农村牧区人口3207户9806人，新建现代农业基地3万亩，现代草原畜牧业示范户60户，发展人工种草2000亩，全面启动百万只羔羊育肥基地和百万头生猪养殖基地建设，五万亩绿色无公害农产品基地和五万头肉牛繁育基地初具规模。2012年，农牧民人均纯收入较上年增长48.3%。具体工作中，我们将把“大推进、大建设、大提升、大改善”作为总抓手，明确重点，有的放矢，强化措施，务求实效。“大推进”，就是要全力推进城乡统筹试点建设，加快转移农牧区人口，落实人口转移“六个一”配套政策，为从根本上改变城乡面貌奠定坚实基础。“大建设”，就是要结合城川实际，合理整合利用资源，启动留守农牧民安置住房和生产生活设施建设，着力发展生产，改善生活。“大提升”，就是要全面提升农牧民群众公共服务发展层次，借助开展“文明城镇”创建活动，使得农牧民群众的思想认识与文明程度大幅改善。“大改善”，就是要倾力改善民生，建立诚信政府体系，进一步巩固农牧民满意的民生成果，着力解决农牧民不满意的民生问题，让人民群众生活的更加幸福、更有尊严。重点做好以下几个方面工作：（一）坚持城乡统筹、集中发展，更加有力地推动统筹城乡试点建设。把人口转移、现代农牧业和留守农牧民新型村庄建设作为城乡统筹、集中发展的重要抓手，加大投入，重点推进，推进规模经营、集约发展，促进城乡一体化、农牧业规模化，着力推动城乡统筹发展上层次、上水平。一是切实抓好人口转移工作。人口转移是统筹城乡发展的重要突破口，是解决“三农”问题、推进城镇化的重要手段。按照确保进城农牧民得到一套安居住房、找到一份稳定工作、拿到一份社会保障、领取一份生活补贴、享受一份教育奖励、拥有一份土地收益的“六个一”要求，进一步落实配套优惠政策，年内假话转移农牧区人口3207户9806人，其中向上海庙转移1520户4650人，向敖镇转移1687户5156人。组织开展转移农牧民实用技能培训，培训农牧民2000人次以上。完善2011年开工的3处新型村庄居民点，确保上半年留守农牧民全部具备入住条件，配套的商业、社区、医疗、学校等公共服务设施年内全部投入使用。力争启动四大中心居民点建设，规划沿省道S216线、昂素至城川线、昌黄经糜地梁新寨子高潮畔克珠日呼芦素马鞍桥至二道川三条农牧业经济特色发展主干线，以小聚居形式新建和改造留守农牧民住房1000套。大沟湾新型村庄居民点平层别墅完成室内外装修，完善新村绿化和硬化，修建通村道路，实现统一供水、供暖、供气；新建社区服务中心1500平方米，卫生服务中心600平方米，文化室1000平方米，幼儿园800平米；规划建设小型活动健身广场和绿地1.7万平方米，预算投资1.05亿元。巴彦希泊日和糜地梁新型村庄居民点完善平层别墅室内外装修，村庄实现环境绿化、道路硬化，供电、供水等配套设施全部实现集中供给。二是加快城川居民集聚区建设。坚持适度超前，更加有力地打造宜居宜业中心小集镇。今年计划改扩建集镇主要街道，新建西、北环城路，构筑集镇主要交通网，总修建里程为2.5公里；新建城川嘎查与周边嘎查村留守农牧民住宅楼100套，向镇区转移农牧民安置住房100套;争取为镇区居民统一集中供热，集中使用天然气；规划新建占地面积243亩，建筑面积2.7万平方米的农畜产品交易市场一处；新建2000平方米使用面积的文体活动中心一处，以大投入、大建设实现大变样、大提升，重点打造镇府所在地，促进城镇特色化。大力实施道路建设、农畜产品综合市场等5项市政工程和转移农牧民小区、城川幼儿园、中心卫生院、文体活动中心、老年公寓和宾馆酒店等7项配套公共服务项目；新建配套日处理35吨垃圾填埋场一处，日供水1000吨净化供水工程一处。（二）坚持生态文明，更加有力地保护地区生态环境。加强生态建设，是人与自然、生态与经济协调发展的基本要求，是建设绿色准格尔的迫切需要。一是加强生态管护。继续加大禁休牧和草畜平衡政策执法力度，严格执行禁牧罚没款制度，全面推进公益林权制度建设，不断巩固生态建设成果。二是突出生态建设。大力争取实施天然林保护、公益林补偿和“双退”工程，积极开展植树造林活动，集中抓好重要交通路段、重点生态项目区、大沟湾旅游景区和新型村庄居民点生态林建设工程，实施退牧还草项目20万亩，人工造林5万亩。三是加强环境治理。加强沿主要交通干线两侧环境卫生集中整治工作，治理“脏、乱、差”等不良陋习，全面启动集镇旧城改造、新型村庄硬化亮化绿化工程，确保集镇垃圾填埋场建成投用。（三）坚持项目推动，更加有力地提高农牧业特色经济带动能力。按照统筹城乡建设的要求，在特色农牧业建设、产业集聚、项目推进和招商引资方面加大工作力度，推动产业结构转型和发展方式转变，促进农牧业经济飞速发展。一是加快园区建设。协调统筹城乡援建旗区东胜区推进大沟湾新型村庄养殖园区建设项目，力争启动百万头生猪养殖基地建设；沿敖城线和城昂线发展肉牛养殖产业，扶持德乐索牛业公司扩大养殖规模，鼓励牧民发展肉牛养殖业，力争建成五万头肉牛养殖基地；在牧区重点培育建设现代草原畜牧业示范60户，配套棚圈、喷灌等基础设施，培育牧区养殖业大户；在马鞍桥、呼芦素、巴彦希里和克珠日等嘎查村重点加强标准化养殖棚圈建设，推广“马鞍桥羔羊育肥养殖”模式，力争建设百万只肉羊养殖基地。二是推进产业集聚。争取项目和资金，支持涉农、特色龙头企业和专业合作组织、农贸市场建设，带动特色农牧业经济发展。大沟湾养殖园区要形成肉猪、肉羊养殖规模10万头只，巴彦希泊日养殖区现代草原畜牧业示范户要达到30户，新建饲草料基地2200亩；城川嘎查和集镇周边地区要尝试引进小拱棚蔬菜种植，力争建成100亩塑料小拱棚，逐步提升农牧业集约化经营水平；引进种养殖公司，集中力量整合土地资源，重点培植规模化种养殖大户或基地，2012年力争建设现代农业基地3万亩，其中在大沟湾建设1.5万亩，糜地梁嘎查建设5000亩，巴彦希泊日建设2000亩，推进现代农牧业向产业化、规模化发展。三是加快特色农牧业经济建设。围绕品牌战略，推进特色农牧业飞速发展。将“城川牌”农产品品牌做大做强，打开销售市场，不断提升农产品品质和效益，形成产业链条；重视农畜产品包装销售，保护培育地方农畜产品商标权和使用权；稳步支持辣椒、西瓜和马铃薯等特色经济作物种植，力争2012年将全镇特色经济作物种植面积发展到5万亩；马鞍桥羔羊育肥模式要启动建设百万只羔羊育肥基地，力争在羔羊短期育肥上形成现实生产力，打造极具市场竞争力的羔羊肉品牌，做大做强养殖产业。（四）坚持提质增效，更加有力地推进现代服务业发展。大力发展文化旅游、商贸物流等现代服务业，协同推进生产性服务业、传统服务业提质增效，促进物流产业化、旅游精品化。一是大力发展文化旅游业。将蒙汉文化有机融合提炼，打造地区文化品牌，提升农牧民业余文化生活品质。突出主题和亮点，挖掘潜力，培植品牌，做大旅游产业。重点打造以鄂尔多斯沙漠大峡谷为主的滨水度假休闲游，以“糜地梁文艺宣传队”和民族民间演艺为主的文化旅游，以巴彦希泊日天然草原为主的生态旅游，加快旅游服务中心配套设施建设，确保年内全面开放运营；启动延安民族学院城川纪念馆改扩建工程，力争完成农耕文化博物馆等基础设施建设。突出抓好以民族特色餐饮、民族工艺品加工项目的协调对接工作，力争启动城川农耕文化博物馆建设。沿鄂尔多斯风景道大力发展农家乐和牧户游定点接待户，拓宽旅游业市场。二是大力发展现代物流业。抓住统筹城乡建设的有利机遇，推进农畜产品市场建设，构建大型物流集散中心，全面启动物流服务项目。三是大力发展商贸流通业。启动集镇旧城改造建设工程，加大商业、餐饮、宾馆等服务业项目建设项目，鼓励企业集中连片开发商业、地产项目，活跃地产市场交易，搞活集镇建设。大力拓展金融服务业，鼓励银行及保险机构设立分支机构或营业网点，扶持信用社小额信贷服务和村镇银行发展。大力实施“万村千乡”市场工程和家电、农机、汽车下乡行动，进一步扩大农村牧区消费规模。（五）坚持基础优先，更加有力地提升综合承载能力。扎实推进基础设施建设，进一步提高综合保障能力。加快基础设施建设，以完善的基础设施支撑和保障产业快速健康发展。一是在水利建设上实现突破。加快推进节水农业建设，配备大型喷灌和滴灌设施，新建现代农业基地3万亩，其中在大沟湾建设1.5万亩，糜地梁嘎查建设5000亩，巴彦希里建设2000亩；探索水资源保护和合理开发利用新举措，在？新建滴灌节水农田1000亩。二是在电力建设上实现突破。突出抓好现代农牧业项目和新型村庄电力设施改造工程，力争改造农区10千伏农电线路200公里，0.4千伏农电线路400公里，新增变压器104台、4376千伏安；建成城川至乌定什边嘎查35万变电站工程，确保6月底集气站正常用电。三是在路网建设上实现突破。坚持建设与改造提升并举，进一步改善交通设施。新修大池至城川敦达图公路，途经二道川、马鞍桥、呼芦素淖日村、克珠日、高潮畔、黄海子和敦达图，全长75公里；协调推进大沟湾至东坑4公里出口公路建设工程；新建乡村砂石道路35公里，确保农畜产品销售方便。四是在通信建设上实现突破。进一步完善信息化设施，提高微波信号和数字化电视覆盖率，继续推进市旗电视节目覆盖工程，力争年内让所有农牧民收看到数字电视节目。（六）坚持改善民生，更加有力地保障社会和谐稳定。2012年，我们将坚持富民与强镇并重，把保障和改善民生作为第一追求，加大资金和项目争取力度，确保社会事业和民生领域长足发展。一是统筹发展社会事业。更加注重教育的优质性、普惠性，力争保障城川小学和城川幼儿园建成投用，彻底改善教育硬件设施，全面实施“十二年免费教育”。加强教师队伍建设，提高教育教学质量，创办人民满意和发展需要的教育。更加注重农牧民群众的医疗健康，按照一级中心卫生院标准对城川卫生院进行改造扩建。启动大沟湾新型村庄、珠和嘎查、二道川和黑梁头卫生服务中心建设。认真贯彻执行药品零差价销售，争取将全镇农牧民全部纳入新型合作医疗报销救助范围。继续抓好人口和计划生育工作，贯彻落实各项奖励制度，稳定低生育水平。更加注重繁荣基层文化工作，加快文化活动中心、延安民院和农耕文化博物馆等公共文化服务设施建设，新建社区文化室4个、1900平方米，精心举办一届以文化旅游为主题的大型节庆文化活动和第五届旅游那达慕活动。千方百计推动全民创业，促进充分就业，完成职业技能培训2000人次以上。高度重视解决困难人群和弱势群体的生产生活问题，力争开工新建老年公寓1处。注重扶持少数民族发展，认真落实各项优惠奖励政策，加快少数民族群众脱贫致富进程。更加注重民族宗教工作，推动民族宗教事业健康、有序发展。二是突出抓好社会保障。健全完善社会保障机制，积极提升社会保障水平，保障其社