2011年度农机化工作总结及明年工作目标.doc

鄞州区2011年度农机化工作总结及明年工作目标、思路一年来，鄞州区农业机械化工作在区委区府和市农机局的重视和关心下，在区相关部门和各镇乡、行政村的积极配合下，围绕创建省级农业机械化示范区和省“平安农机”示范区工作重点，以提高水稻机插率和粮食烘干率为突破口，认真抓好农机合作社规范提质、农机从业人员培训和农民信箱农机综合信息服务平台建设等基础性工作，结合“三思三创”主题教育活动，精心组织，科学安排，使我区的农机化工作呈现了新的气象。一、今年工作回顾（一）全力以赴抓“两创”，树立农机新形象。今年，我们把创建省级农业机械化示范区和省“平安农机”示范区工作作为全面提升我区农业机械化工作的重要抓手，主要做了以下五方面工作。1、明确目标，成立组织。根据省农机局的总体要求，结合我区实际，由区府办分别发出关于批转鄞州区建设省级农业机械化示范区工作规划的通知和关于开展省级平安农机示范区创建工作的通知，明确了创建的目标任务。同时为了保证创建工作的顺利实施，成立了由副区长蒋明良为组长，区府办副主任姚世国、农林局局长朱良华为副组长，安监局、交警队、工商局、财政局、农林局相关负责人为成员的领导小组。2、出台政策，制定措施。为保证创建工作的顺利实现，我区出台了鄞州区2011年农业机械化工作考核办法和2011年农机补助办法，同时落实了相关工作措施和补助办法：一是项目带动，实施农业机械化整镇、整村推进计划。示范镇要求水稻机械种植和烘干环节分别达到70%和65%以上。目前水稻机插率达到85%以上的示范村有20个，共奖励20万元；二是以基地促示范，对建设规模化育秧中心的给予适当补助，共补助15.6万元；三是全面提升谷物烘干能力，提前达到省、市创建标准。新建云龙、古林镇两个烘干中心，增加烘干能力130吨，粮食收储公司扩容150吨，种田大户新增50吨，使全区粮食烘干日处理能力达到2250吨，占全市烘干能力近一半。 3、广泛发动，落实责任。3月8日区政府召开“二个创建”动员会，会上蒋明良区长、朱良华局长分别作了精心落实创建工作，促进农业机械化又好又快发展、以“两个创建”为抓手，全面提升我区农业机械化水平的讲话，揭开了创建工作的序幕。区府办姚世国副主任召集召开“二个创建”领导小组成员单位负责人会议，进一步统一认识、明确职责。我站在集士港镇岳童村召开“平安农机”创建现场会。会议由6个省“平安农机”创建镇农机责任员、32个省（市）“平安农机”创建村农村经济合作社社长、村农机安全管理员及区农机站有关同志等60多人参加。宁波市农机局安监处陈阳松处长等领导应邀参加现场会并指导工作，会上就“平安农机”示范村创建内容、标准及要求等作了具体布置，充分发挥镇、村主力军的作用，确保全区创建工作扎实推进。双夏、秋收、冬种期间，区农机站都召开农机安全工作会议，确保农机生产安全。年初市局与我站签订农机安全责任状，我站与镇乡（街道）签订农机安全责任状，并对安全责任列入镇乡（街道）年度考核。同时镇与村、村与机手也签订了农机安全责任书，明确各自职责，确保安全责任不留死角。4、加强宣传，营造氛围。今年我们把平安农机宣传作为工作的重点。3月15日是科技下乡咨询日。区农机站在农机咨询点上，摆放了农业机械杂志、农机购机补贴、农业机械使用常识以及农机安全生产知识等资料，提醒广大机手、农民群众注意安全生产。6月份，我站以农机安全活动月为契机，开展了形式多样的宣传活动。利用鄞州日报宣传阵地，以创建省级农业机械化示范区和省“平安农机”示范区 促进鄞州农业机械化又好又快发展为题，对我区农机化工作进行了专题报道。一年来，在鄞州日报上共刊登机插、烘干、农机安全方面内容报道23篇；在拖拉机行驶较多的路口设置了5块固定安全宣传牌，建成平安农机示范路6条，各个镇乡的宣传横幅更是随处可见，共挂横幅标语120余幅；深入鄞江、五乡、古林等创建镇、村，以讲座、播放录像等形式，大力开展农机规范操作知识、农机安全意识再教育活动；向每个机手发放平安农机倡议书，共2458份；并在这些镇乡设摊开展了“安全责任、重在落实”为题的农机宣传咨询活动，向广大机手、农民群众和中小学生发放农业机械杂志80本，农机购机补贴材料1200份，农业机械使用以及安全生产资料500多份，节假日期间，向广大机手发安全短信，达到了宣传群众、提高认识的目的。5、规范监管，确保平安。为全面掌握全区农机基本情况，我站对全区的拖拉机、收割机、插秧机、烘干机等农业机械和操作人员进行逐一登记造册，并安排专人负责日常管理，随时掌握农业机械的年度检审、技术水平、安全学习等情况，做到基础清、底子明，为“平安农机”示范区创建奠定扎实基础。拖拉机、联合收割机及驾驶员的年度检审验工作是我站的一项常年性工作，全年检拖拉机1206台，占应检的53%以上；检验联合收割机315台，占应检的95%。农机交通安全工作站共出勤184天，1254人次，检查车辆1243台次，其中查纠违章车辆583台：超载189台次、闯禁令77台次、未审45台次、未保险14台次、无牌3台次、无证13人次、超座57台次、其他违章79台次、扣车7台次、扣分18人次、罚款81人次。在四项指标中，重伤2人，轻伤2人，死亡4人,直接经济损失6600元，事故伤亡人数、重大经济损失均未突破下达的指标。我区除了是粮食种植大县外，也是一个蔺草种植大县，种植面积在五万亩左右。每年6月的蔺草收割季节，蔺草运输途中的近千辆农用拖拉机安全问题是我区农机安全生产的又一项工作重点，一直备受关注。6月初开始，区农林局朱良华局长会同农机站同志相继对区内十余家大型蔺草加工企业进行了检查。要求各蔺草加工企业建立蔺草收割期间拖拉机、驾驶员的审核登记制度，确保做到证照齐全、车况良好和保险期有效。还要求企业与农机手签订了安全责任合同，在蔺草运输途中不出现人货混装现象。在做好安全引导的同时，区农林局还协同交警部门，帮助企业解决蔺草收割期间的运输难题。蔺草收割期间，我区在鄞县大道、天童南路、宁姜公路、望童公路、甬梁线、34省道、江北大道、环城北路、环城西路和机场路等路段开设“绿色通道”，允许蔺草装运车辆通行。6月22日，省农机局骆建民副局长、市农机局汪春阳副局长等省市领导在蒋明良副区长的陪同下专程检查我区农机安全工作，得到他们的一致好评。9月8日上午，李强局长一行来到鄞州区鄞江镇，仔细听取了我站创建“省平安农机示范区”和鄞江镇政府创建“省平安农机示范镇”工作汇报，实地察看了鄞江镇沿山村农机手活动室、农机安全宣传栏和农机安全示范路等农机设施，对我区的创建工作给予充分肯定。国庆期间，鄞州区农机站按照市农机局关于做好国庆节期间和秋收冬种农忙季节的农机安全生产工作通知要求，结合本区实际，认真制订实施方案，积极组织开展农机安全生产隐患排查，广泛宣传，着力营造农机安全生产环境，确保节日喜庆祥和。10月14日，又召开了全区秋收冬种工作会议，确保秋收冬种顺利展开。11月，市区二级在姜山镇进行了农机事故应急演练。通过创建活动，使我区农机工作呈现出领导更加重视、部门更加配合、基层更加支持、站内同志更加自信的新气象。（二）、积极主动求突破，打造惠农新平台。我们把提高水稻机插率和粮食烘干率作为工作突破口，努力为农民寻找增产增收新路子。1、加大农机推广力度，全力提高水稻机插率。一年来共引进推广适用农机具3987台（套），全区共投入购机补贴资金1462万元，其中中央资金877万元，市级资金196万元，区级资金389万元，带动农户投入1292多万元，新增农机总动力0.6万千瓦，达到37.95万千瓦。其中新增插秧机262台（高速机70台）、育秧设备19台套，全区共拥有插秧机916台、播种流水线28条；新增育秧盘130万张（其中软盘114万张、硬盘16万张）；建造大棚育秧中心8个，面积36246平方米，引进基质育秧泥190吨；机插示范点15个、建立规模化育秧化中心32个（其中3千亩以上规模5个、1千亩3千亩规模6个、500亩1千亩规模21个），建立市级整体推进示范镇4个（姜山、云龙、洞桥、古林），确定了山西、甲村等20村为区级整体推进示范村。今年水稻机插面积达15.2万亩,超额完成市下达的机插任务。特色机械增速迅猛。新增茶叶加工机39台（其中炒干机28台、揉捻机2台、杀青机4台、理条机4台、其他1台）、大棚田园管理机51台、增氧机1492台、灭茬机19台、杀虫灯15台、网围栏1407个、喂料器341台、挖掘机1台。同时我站采取一系列措施，确保农机补贴资金用足用好。一是制定今年我区购机补贴实施方案，确保公开、公平、公正。二是与鄞州区检察院联合发文关于鄞州区农机补贴工作中预防职务犯罪的通知，从各个程序环节预防职务犯罪，防微杜渐。三是召开廉政风险警示会，10月14日由检察院同志对全区的经销商、农机管理员、全站同志就如何防范廉政风险上了生动的一课。2、积极做好区政府参谋，建立区级粮食应急烘干中心 台风、阵雨及阴雨天气频现是早稻收割期的气候特征。目前我区农机合作社、种粮大户、粮站现有千吨的机械烘干能力，只能满足正常天气情况下自身需要。一旦遇到阴雨天气，割上来的部分早稻谷在高温的作用下23天就要抽芽霉变。为避免上述情况的发生，我站积极做好政府参谋，全力建议设立区级粮食应急烘干中心。该应急中心以梁桥米业有限公司为基地，利用其现有的2台500吨的大型烘干设施、 6000平方米的潮谷堆放及分类储藏仓库，通过增设库内地上、地下的风干设备和应急运营设备，对入库潮谷进行应急处理。在特殊天气来临之前，实施突击收割，进行集中干燥。目前，区政府已制订了粮食抢收抢烘应急预案，梁桥米业有限公司已做好粮食烘干各项准备工作，可为我区订单粮食大户和农民专业合作社提供每天近千吨的粮食烘干服务，并可缩短收割时间、提前晚稻插种时间、提高晚稻产量。一旦实施应急响应，此举至少能减少4000吨稻谷、近千万元的损失，为农民增产增收提供了保障平台。3、急农户之所急，拟订农机库房租赁补助办法。随着我区农业机械的快速发展，今年新增3600多台套，呈逐年递增的趋势，多年的快速发展产生了日益增加的农机数量与农机库房面积相对不足的矛盾，许多农机无处安身，只好停在路边、村旁，不仅雨打日晒，影响使用寿命；而且成为破烂王眼里的香饽饽。针对这一现象，我们根据蒋区长的要求，多次到各个镇乡进行专题调研，并与市农机局、区财政局在农机库房租赁的对象、资金、用途等多方衔接，拟订了新购农机租赁库房租费补助试行办法的扶持政策，提出凡购买主要农机具必须落实停放场所，没有停放场所的，凭农机库房租赁合同，方可购买；并拟对租赁机库的农户、合作社给予最高60%的租费补助。（三）扎扎实实夯基础，构建服务新体系。在做好重点工作和特色性工作的同时，我站有计划有目的地农机合作社规范提质、农机从业人员培训和农民信箱农机综合信息服务平台建设等基础性工作，加强队伍建设，理顺工作关系，规范工作程序，进一步提高为农服务水平。1、积极推进农机合作社建设和提质工程。通过几年的发展，合作社已成为我区农机作业的主体力量。为不断提升合作社的服务能力，我站采取项目带动的方式，今年新建合作社烘干中心项目2个，拓宽了合作社的经营项目。农机服务组织规模不断提升，年内全区农机专业合作社新增5家，达到了34家，共有社员953人，机库、仓房面积19844平方米，资产总额达到5572万元。其中14家合作社拥有烘干机，服务领域进一步拓宽，全区水稻生产的全程机械化水平显著提高。全年，合作社机械作业面积达到了65.4万亩次，比去年上升46%，其中机耕24.7万亩次，机插12.8万亩次，植保12.8万亩次，机收15.1万亩次,分别占全区机械作业面积的45%、84%、84%、41%。2、有计划做好农机人员培训、指导及农机管理保养工作。以区、镇两级层面为主，对机插的育秧技术、使用保养知识和操作技能进行分批辅导培训，全区已举办不同形式现场会3次，机插演示会2次，培训班12期，参加人员达920多人次，其中180名农机手领取插秧机职业技能证书，有力促进了我区机械栽植技术的普及。在重点农时季节中做到早发动、早部署、早落实，督促重点产粮乡镇做到不因农机而抛荒，同时充分发挥区镇两级科技人员联场联大户的作用，积极参与技术服务、技术咨询，促进各季农事顺利完成。为延长农机的使用寿命，恢复农机技术性能，保证春耕春插正常投入使用。我站专门组织人员进村入户对重点大型机械逐台过堂，进行清洗保养，保养了插秧机654台，拖拉机52台，收割机16台。3、完善农民信箱农机综合信息服务平台建设。根据浙农发201135号文件和省局会议精神，我区开展了农民信箱农机综合信息服务平台建设。区农林局成立区农机综合信息服务平台建设领导小组和工作小组，召开由镇乡农机站长及相关人员参加的动员会，全面落实农机综合信息服务平台建设工作任务，同时做好公安、交通、气象、安全生产等平台建设合作部门的统筹协调工作。目前，我区农机专业合作社、农机维修服务站、农机作业大户、农机系统管理、技术和服务人员录入到农机平台用户达1575户，并制订了有关管理制度。4、努力构建一支高素质的农机队伍。一是重新编制了宁波市鄞州区农业机械化管理站若干工作制度进一步健全了制度，规范了内部管理；编制了全体同志岗位说明书，对每个同志的岗位职责、工作任务、工作要求及标准作出明确规定。二是根据市政府“三思三创”教育实践活动安排，我站也开展了轰轰烈烈的教育活动：开展了支部结对贫困村、助学等活动、农机人员联大户联基地活动、廉政风险管理专项行动。三是组织全体农机管理员、单位职工以提高业务水平为目的的考察农机企业活动，通过考察，对国际国内的最新农机动态有一个新的认识。四是学习法规活动。学习了农业机械事故处理办法，为以后规范执法作准备。二、存在问题1、农机从业人员的配置跟不上发展的步伐。区农业机械化管理站合并到农林局后，编制14人，现实际在岗人数12人，每个科室只有2个人，处于全市除江东、江北外的最“精简”配比，跟余姚相比更是大相径庭。而各类农机拥有量及综合机械化水平均远高于全市平均水平，工作量多人少，出现了一人多岗的不合理现象。例如，农机监理的牌证岗，依法必须配备3名以上人员，实际到岗1人，农机购置补贴的各个环节也出现人手紧张等矛盾。加之部分镇乡农机人员年龄老化，并存在将主业当成副业对待现象，落实创建省级示范区等创新工作更显力量单薄。2、农机服务组织化、市场化程度较低。近年来，在政府的大力扶持下，农机专业合作社在数量上发展迅猛，但在质量上良莠不齐，部分农机合作社社长文化素质不高，管理水平差；一些社员单兵作战多、合作成份不高的现象比较突出，存在着财务制度规范化程度和台帐管理水平较低，合作社市场化动作和向小散户服务能力不甚理想，社会化服务的功能拓展缓慢等现象。3、国家推广的农机具品种不完全符合我区农机化快速发展的要求。林业、牧业、渔业等农业行业所需要的高性能机械列入国家补贴品目不全，在农民资金短缺的情况下，政府未能及时扶持，对加速推进特色农业机械的应用，筑了一道“防火墙”，制约了我区农机化的全面发展。4、农机安全形势不容乐观，存在较多的农机安全隐患。主要存在鄞西地区蔺草收期季拖拉机超载、农忙季节农民无证驾驶无牌拖拉机运输农用物资、外籍拖拉机增多、超期未报废的拖拉机继续上路行驶、广大农机驾驶员和操作手法制观念淡薄等现象，面对管理人员少、执法手段弱的现实，农机安全形势不容乐观。 2012我区农机化工作的总体目标和思路 围绕我区农业机械化发展“十二五”规划，农机化工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三思三创”主题教育活动，进一步更新观念，解放思想，以“建设一个中心、完善二个方案、抓好三个创建、完成四项任务”为工作目标，粮食生产全程机械化率进一步提高，农机推广力度进一步提高，农机监理水平进一步提高，农机公共服务能力进一步提高，以改革创新精神，努力推动农机化发展再上新水平，为实现我区农业农村经济平稳较快发展奠定坚实基础。建设一个中心，就是建设鄞州区农机综合服务中心。在国家“强农惠农”政策的扶持下，我区对各类农业机械的需求增长迅猛，目前我区在农机安全监管、农机维修服务、新式农机具推广服务等方面的软硬件建设已跟不上形势的需要，为此我站准备与区种子公司互换场地重建区农机综合服务中心，以提升农机为农服务水平。建成集购机、培训、上牌、检测、维修于一体的综合性服务中心，提高工作效率，方便农民办事。完善二个方案，就是完善粮食收烘应急方案和农机库房租赁方案。虽然区府办印发了鄞州区粮食抢收抢烘应急预案和我站拟订了租赁农机库房租费补助办法的实施意见，但都停留在理论层面，未得到实践的检验。二个方案对于我们都是新生事物，这种跨部门跨行业的合作，在实际操作过程中肯定存在各种各样的问题，在今年我们想边实践边提高，把真正为民服务的好事办好。 抓好“三个创建”，就是创建“全国平安农机示范区”、“省级农业机械化示范区”、“市级水稻生产全程机械化整体推进示范区”。创建“全国平安农机示范区”是2011年创建“省平安农机示范区”基础上的自我加压，对照标准，结合实际，准备创建“省级平安农机示范镇（乡、街道）”2个（姜山、横溪），示范村30个，巩固提高70个村，农机安全指标控制在市政府和省农业厅下达的考核指标内。创建“省级农业机械化示范区”与创建“市级水稻生产全程机械化整体推进示范区”的目标都是为了促进我区主要农作物的机械化水平。我们采用整镇整村推进的方式从局部到整体逐步来实现，推进示范镇（乡、街道）1-2个，示范村20个。 完成四项任务，就是完成水稻全程机械化、特色产业机械化、农机社会化服务和农机安全监管规范化水平的工作任务。一是继续重点扶持农民在水稻机械栽植、育秧、烘干环节的装备投入，引进推广机插机械250台、烘干机30台、育秧流水线16条、新建标准化育秧大棚2个、区域性育秧中心10个，全年水稻机械栽植面积达到16.5万亩，水稻全程机械化率达到85%以上；二是加大特色产业机械的推广力度，引进牧业机械1500台套、水产养殖机械1500台套、林业和设施农业机械250台套，建立特色产业基地3个，使全区特色机械的拥有量提高5%以上；三是进一步拓展和规范农机合作服务功能，健全作业补贴台帐管理机制，新增特色农机专业合作组织5个以上，规范化和系统示范农机合作社各3个。水稻机械化“五统一”服务面积达到80%以上，粮食功能区内水稻生产基本实现规模化育秧、机械化作业、社会化服务；四是全面贯彻实施农业机械化安全监督管理条例，农机安全监管在抓好道路拖拉机安全的同时，向农田作业的收割机、拖拉机安全管理延伸，培训各农业机械操作人员500名，确保拖拉机、收割机等农业机械的上牌率、持证率、检验率达到85%以上，基本实现主要农业机械安全监管的全覆盖。工作措施：1、强化扶持定政策。为确保2012年各项任务的顺利完成，积极争取各级财政对农业机械化的扶持，在落好了各级强农惠农政策的同时，及时出台区级农业机械发展的扶持政策，落实区级农机购置补贴资金570万元，农机作业各类补贴资金802万元，主要重点是：一是继续重点扶持农民在水稻机械栽植、育秧、烘干环节的装备投入，中央、市、区三级财政配套补贴75%。二是支持三大创建活动，对创建省级“平安农机镇、村”和市级“平安农机村”分别给予5万、1万、0.5万的补贴，对创建区级农业机械化示范村给予1万的补贴；三是加大特色产业的机械化的扶持力度，安排60万资金用于未列入国家补贴目录的先进适用特色机械补助；四是加大对农机服务的支持，安排50万资金建立区级农机综合服务中心；五是继续对农机作业环节实施配套补贴政策。2、分解任务抓考核。 按照创建目标和工作任务，结合各地实际，明确目标，将各项任务进行层层分解，并制订区、镇两级考核机制，主要：一是区、镇两级对照各项农机工作要求，逐级合理分解任务，2012年，我区准备推广水稻机械栽植面积达16.5万亩；二是完善区、镇两级的考核，将三大创建活动列入政府工作目标和考核体系。三是制定农机系统的考核机制。进一步制订完善鄞州区2012年农业机械化工作考核办法。3、明确职责抓落实。各科室要各负其责、各司其职，抓好各自分管工作。年初制订全年工作安排，分解到月，分解到人；要做到月初有安排，月底有总结；季度、半年度、年度要有总结。安全科主要抓创建全国“平安农机”示范区活动。根据农业部、国家安监总局关于深入开展“创建平安农机 促进新农村建设”活动的通知要求，制定鄞州区创建全国平安农机示范区活动计划，力争创建成为全国平安农机示范区。一是深化开展农业机械安全监督管理条例宣传贯彻活动。切实抓好条例的宣传、贯彻，完善条例的相关配套措施，履行条例的各项职责，把条例的各项规定落到实处。二是以落实“两个规范”为抓手，加强规范化建设。充分认识农机监理行业标识使用的重要意义，全面规范地启用农机安全监理标识标志。进一步规范农机监理行政执法行为，修订完善拖拉机、联合收割机登记、驾驶证申请使用业务工作流程，严格拖拉机、联合收割机登记、牌证核发和检验、考试等相关工作，促进农机“三率”的提高。加强监理各类业务报表、安全生产事故的统计工作，保障信息及时畅通。进一步完善农机事故应急处置预案，适时举办农机事故应急处置预练。三是深化隐患排查和治理工作。充分发挥农机交通安全工作站重要作用，加强对事故多发路段、时段的农机安全生产检查，积极探索外籍拖拉机及驾驶员监管机制，及时消除事故隐患，降低事故率，确保安全生产。四是加强平安农机示范镇创建工作的指导。认真检查落实姜山、横溪等农机示范镇、村的创建工作，本着巩固、完善、提高的创建指导原则，不断丰富创建内涵、完善创建机制、提升创建水平。五是加强对农机销售、作业和维修三大市场的监管，尤其是补贴机具产品质量和维修质量的监督。着力解决农户反映突出的“三包”服务不到位、配件价格高等问题，特别是“三包”期满后机具的零配件供应难点，确保农民利益和农机具发挥最大效益。推广科主要抓创建省农机化示范区建设，提升农机科技装备水平。进一步明确省农机化示范区建设思路、建设目标、建设重点、建设项目、保障措施和责任分工，通过科学规划、政策扶持、项目带动、服务促动，提升各农机化示范区、粮食功能区以及农机化示范基地的农机化发展水平。一是继续狠抓水稻机插推广应用工作。