郭大建同志在全市三年大变样过堂总结暨攻坚会战大会上的讲话.doc

郭大建同志在全市三年大变样过堂总结暨攻坚会战大会上的讲话（摘要） 我们提出“三年大变样、全省看邯郸”的目标，就是要自断退路、背水一战，让全省看到我们规划在变新、城市在变大、环境在变美，看到我们城市变得更加生态、繁荣、和谐、宜居。第一，以更高的标准科学规划。一要体现科学性、前瞻性。在规划上眼光要远，眼界要宽，要高标准编制和制定规划设计方案。要通过公平竞争、方案比选、公众参与、专家评审、民主决策等环节，提高规划的档次和品位。对重要地段的规划宁可慢一点，也要好一点，宁留空白，不留遗憾。二要体现系统性、协调性和可操作性。无论是总体规划还是分区规划、详细规划、专项规划，都要注意统筹考虑、科学设计，把握内在关联，正确处理全局与局部、长远与当前、地上与地下的关系，做到有机衔接，相互协调。三要体现权威性、严肃性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，做到一张蓝图管到底、建到底，坚决防止执行规划的随意性。“1+6”中心城市空间发展战略规划已经市规委会通过，各县（市、区）都要严格执行，市规划、建设、国土、城管等部门要联合执法，不仅是主城区，对中心城市乃至整个邯郸市都要加强监管，对违反规划的建筑要发现一起、查处一起，决不能失之于宽、失之于软，坚决把违法建筑消灭在萌芽状态，切实维护规划的权威性和严肃性。第二，以更大的魄力推进拆迁。一要全面完成任务。按照调整后的任务，主城区增加了174万平方米，达到785万平方米，平均每个区县增加了将近200万平方米。其它县（市、区）增加了51万平方米，达到649万平方米。我相信，只要拿出“耒马台”、“汉霸庄”、“刘家场”、“五仓区”的拆迁劲头，就一定能拆出建设新空间。6月底前各县（市、区）承担的拆迁任务要不折不扣地完成。二要集中连片拆。在拆迁上决不能挑挑拣拣，哪儿好拆就拆那儿，不好拆就不拆。要树立科学、精细、有序的拆 迁理念，坚决摒弃小打小闹、零打碎敲，坚持集中连片地拆。这是一条经验，也是我们在实践中的深刻教训，开发商把“金角银边”都开发了，把难拆的“包袱”留给政府了，对不作为的开发商就要全部收回土地，还要依法处理，并要调查其在经营活动中是否遵纪守法。丛台广场对面的拆迁，要统筹考虑市人大培训中心、市粮食局招待所、邯矿集团等区域的统一拆迁，努力形成高品位的丛台广场周边围合。火车站周边、文化宫广场等重要区域的拆迁，都要认真研究政策，精心制定方案，全面加快推进。三要加快城中村改造。目前，全市40个城中村、75片棚户区还没有一个彻底完成改造任务，要进一步加快续拆续建工作，确保今年完成一批城中村、棚户区的改造，在全市竖起标杆。对尚未启动的6个城中村和11个棚户区，要压死任务和责任，迅速启动。第三，以更快的速度大力建设。今年省里提出拆建结合、以建为主的总体要求，我们建设的速度必须加快、再加快。一要全面启动四大新区建设。南部新区，要突出抓好五仓区开发，全面完成五仓区遗留拆迁问题和基础设施建设，在高标准、高起点搞好规划设计的基础上，加快工程建设进度，集中力量打造现代化赵都新城。五仓区开发今年有两大任务，一是没有拆完的地方要全部拆平；二是已经摘牌的地块，4月底前必须开工，争取年底前部分建筑封顶。东部新区，要以人民路东延和石武高铁邯郸东站、新汽车东站建设为契机，加快市政公用设施建设，推进东部新区建设提速；北部和西部新区都要齐头并进，加快建设。通过四大新区建设，进一步拓展城市发展空间，提升城市辐射带动能力。二要加快交通基础设施建设。要按照“一年甩掉落后帽子、两年赶上全省平均水平、三年进入全省先进行列”的总体要求，强力推进交通基础设施建设。青兰高速二期、人民路东延、邯武快速路、京港澳高速公路南出口等项目要确保年内竣工通车；定魏、邯临、永峰公路力争年内主体完工。要积极推进邯郸机场扩建，开工建设邯长邯济铁路扩能改造、邯黄铁路等工程。要大力完善城市路网结构和交通组织方式，加快建设环路立交桥，缓解主城区交通压力，构建“便捷、安全、高效”的城市综合交通体系。三要加快精品工程建设。要按照彰显历史文化、体现魅力特色的要求，突出抓好以十大标志性工程为重点的30个大型建筑工程，把丛台广场、文化艺术中心作为主城区的重头戏，通过标志性工程建设提升邯郸“变”的幅度和品位。要重点打造以十大景观节点为重点的28个重要区域和节点，特别是火车站广场周边、体育场周边、高速路北出入市口周边、稽山和康奈商业步行街区等重要节点，使这些区域成为建筑艺术与文化内涵相统一、邯郸特色与现代风格相融合的景观区。四要确保工程质量。质量和安全都是“一丑遮百俊”的工作。当前，我市正处在大建设时期，各级各有关部门务必把工程质量紧紧抓在手上。要合理安排工期，精心设计、精心施工，力争把每个建筑、每项工程都建成经得起历史和人民检验的优质工程、放心工程。第四，以更强的力度包装亮化。加快既有建筑包装改造，实施“穿衣戴帽”，搞好夜景亮化也是三年大变样的重要内容，与拆迁、建设同等重要，各县（市、区）、各企事业单位必须下大力气、下大功夫去抓。一要加快既有建筑包装改造。现在邯郸市最需要包装的就是主次干道两侧的住宅楼，许多地段都是六、七十年代的房子，外观不美，年久失修，管理不规范，色彩不统一，严重影响城市形象。对确定的431栋建筑的包装改造，既要搞好整体环境设计，又要注重建筑单体等细部的刻画；既要体现现代化气息，又要延续历史文脉；既要着力完善功能，又要突出改造建设的品位。对于公共建筑，企事业单位要做到“谁的孩子谁抱走”，坚决杜绝推诿、扯皮现象发生。对于住宅楼“平改坡”，有关单位要尽快拿出具体解决办法，原则上不给居民增加负担，承担任务的县（市、区）要出力、作贡献，所有改造任务必须在9月底前全部完成。既有建筑包装改造是一项硬任务，也要进行评比，再也不能拖延，再也不能观望，绝不能因此项工作拖全市三年大变样的后腿。二要提升夜景亮化水平。重点对两线（火车站到邯郸宾馆、北高速口至邯郸宾馆）、十大节点（会展中心、博物馆、火车站区域等）涉及的276栋楼宇、6座桥梁、5个广场和6个出入市口实施高标准亮化，努力形成层次分明、动静结合、错落有致、简洁明快、绚丽璀璨、典雅和谐的夜景景观，在不同时间、不同地点、不同视野，都能给人不同的审美享受。今后，凡是城市新竣工或新开工的高层建筑和重要城市景观建筑，灯饰工程必须与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，使亮化成为城市建设的重要组成部分，真正打造一个火树银花、流光溢彩的不夜城。今年我们要打造人民路、中华大街两条样板街道，对迎宾线要进行改造，中华大街要统一设计、统一包装、统一亮化，现在主城区西部街道还不错，中部、东部要提升，比如，临中华大街的市政府大门、邯郸宾馆大门、丛台公园临街建筑、发达集团办公楼、几家企业破旧建筑、安全里小区等，都要加快改造。第五，以更实的举措加强管理。一要加强市容市貌综合整治。切实加大综合整治力度，把管理范围覆盖到每一条街巷，延伸到每一个角落，下大力解决好城市的“万国旗”、“戴军帽”等乱贴乱画乱挂、建筑垃圾乱堆乱放等脏乱差问题，保持干净整洁的市容市貌。今后，在大街上挂过路横幅的口子一律不开。要放开垃圾清运审批，对城市拆迁产生的垃圾要迅速清运，要建立建筑垃圾回收利用机制，科学处置，变废为宝。二要加强空气和水污染治理。要把三年大变样和节能减排有机结合起来，加快重污染企业搬迁改造进度，对化工区和列入省环保计划的25家重污染企业，手段要强硬，决不能讲情面，年内全部完成搬迁改造，一个也不能留。要加大河道水环境治理力度，加快污水处理厂及配套管网建设，确保6月底前所有城镇污水处理厂全部通过验收、投入使用。要加强扬尘污染整治、机动车尾气污染治理，稳定改善空气质量，确保主城区二级标准以上天数达到320天。各县（市）和峰峰矿区全部建成生活垃圾处理场渗滤液处理设施，实现垃圾无害化处理；严格按照标准要求，全面开征污水和垃圾处理费。三要加快数字化、网格化城管建设。这是省里的刚性要求。目前，这项工作我们在全省落后，一定要加快进度，全力推进。6月底前，市级数字化平台要建成试运行，市内三区一县、邯郸经济开发区要建成区（县）级指挥中心平台系统。武安市、涉县年底前也要建立起数字化平台。同时，要进一步完善的“两级政府、三级管理、四级落实、层层负责”的城市管理网络。县、区政府一定要行使好权力、履行好职责，决不允许相互推诿扯皮、只收费不管理。第六，以更优的生态彰显品位。以创建国家生态园林城市为目标，一要做好水系文章。邯郸水资源丰富，“五河穿城”而过。要尽快启动南湖、北湖二期工程，加大“五河”两岸综合治理力度。邯山区、丛台区要先行先试，对辖区内河岸两侧进行高标准开发改造，努力建设独具特色和魅力的滨河休闲景观带，使之成为全市的一张靓丽名片。二要做好绿化文章。就是以绿为带，打造城乡生态景观系统。邯郸市森林覆盖率仅有18%，低于全省5个百分点。我们有成行成排的行道树，这是其他城市所没有的。但这也是我们的缺陷，绿化缺少多样性，缺少层次感，一到冬天一片枯黄。园林绿化部门要认真研究，精心搞好设计，认真选择树种，做到花木相随、乔灌结合，构筑立体化绿化格局。要完成渣山公园等园林景观建设，继续推进拆墙透绿，抓好环城林带提档升级，营造主城区周边的生态绿色屏障。要抓好城乡结合部的绿化，使城乡很自然的结合，很自然的过渡。三要做好创优文章。以争创“河北人居环境奖”为契机，以创建“十佳公园”、“十佳公共建筑”、“十佳节能示范小区”为具体抓手，从现在开始，就要着手组织开展各项准备工作，确定一批公园、公共建筑和小区进行重点培养，确保每项工作都有12个项目入选。第七，以更好的服务强化保障。提升城市的承载力和保障力是政府履行公共服务职能的重要内容。要大力提升城市供水、燃气、供热、排水等行业的保障水平，提高自来水普及率和城市防汛排沥能力，全市城镇新增供热面积500万平方米以上。要大力发展城市公交，在主城区与永年通公交车基础上，尽快开通邯郸到磁县、