廉租房的社会实践报告.doc

廉租房措施在十堰市的实行情况调查一、 调查目的廉租房是中国大陆地区推行的一项旨在解决城市特困人口住房问题的保障措施。当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。在十堰市，这项措施又实行的如何呢？我展开了调查。 二、 调查对象十堰市的市民三、 调查方法1.在十堰街头随机找人询问 2.通过互联网查阅资料四、 调查地点十堰市街头以及居民区五、 调查时间2011年7月15日至8月15日报告正文此次社会实践历时一个月，采用街头随机抽取行人询问的方式进行调查，同时通过互联网和媒体查阅资料，对廉租房政策有了一个了解，同时对十堰市的廉租房实行情况进行了调查。一、 廉租房的特点以及相关规定当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。但在这些国家，政府对这个重要的民生环节，已经总结出了丰富的经验及政策。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅，是中国大陆地区推行的一项旨在解决城市特困人口住房问题的保障措施。我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。廉租房的来源主要是腾退的旧公房等。中国建设部明确要求，全国所有市县在2008年年底前必须建立“廉租房”制度。廉租房的福利性特点，决定了其与一般商品房的开发与运作有着明显的不同。然而也正是由于这些特点的存在，廉租房的开发与运作面临新的困难。廉租房一直是中国房地产市场中重要的住房制度之一，虽然建立时间不短，但是因为种种因素的制约发展程度有限，成为当前房地产市场结构性失衡的关健问题之一。廉租房一般有两种表现形式，一是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。 廉租房有特定的供给对象，符合廉租房供给条件的由本人（家庭）向政府提出申请，并经过政府相关部门核实批准后，方能购、租、补。廉租房无继承权。 二、 十堰市廉租房措施实行情况十堰城区廉租住房实物配租管理实施办法（简称办法）规定，城区低保家庭；无住房或现住房人均居住面积低于10平方米（含本数），3人以上（含3人）的家庭配租50平方米左右的两室户型廉租房。1.申请配租需提供相关资料 申请人申请实物配租应提供以下证明资料：十堰城区廉租住房实物配租申请表；城市低保证、家庭收入证明；户口薄、家庭成员身份证；现住房证明或无房证明；申请人有法定抚养、扶养或赡养关系的人员参与申请的，应提供相关证明文件。2. 配租资格需逐级审核 申请人的配租资格按以下程序审核：申请人在各区房管局领取十堰城区廉租住房实物配租申请表，如实填写申请表上的相关内容，并到社区、街办、区民政部门加盖公章。申请人将申请表与相关证明文件资料报送区房管局，区房管局对资料进行审核，并组织社区居委会等相关人员进行入户调查。经调查审核符合条件的，区房管局在申请人所在社区进行公示，公示时间不少于15天。3. 3人以上家庭配租50平方米两室户型 廉租住房户型分配原则为：家庭成员为两人（属于夫妻关系或其中一人为其子女、且年龄在10周岁以下的）或两人以下的，配租35平方米左右的一室户型；家庭成员为两人，其中一人为异性子女、且年龄超过10周岁的，可配租50平方米左右的两室户型；3人以上（含3人）的家庭配租50平方米左右的两室户型。4.擅自改变房屋用途须退回廉租房享受廉租住房实物配租的家庭，其收入连续1年以上超过本市低保家庭收入标准；或在承租廉租住房期间又购买或通过其它方式获得产权住房，且家庭人均住房面积超过10平方米的，由市房管局取消其廉租住房实物配租资格，收回其承租的廉租住房。从新闻上，我看到城区目前拥有廉租房现房668套，但申请廉租住房实物配租的家庭共计231户，申领率只有35，截至8月3日，城区申请廉租住房实物配租的家庭仍为231户，其中，张湾区118户，茅箭区101户，十堰经济开发区、东风公司加起来12户。三、 思考与建议廉租房0.8元平方米的租住价格，每月0.25元平方米的物业管理费，物业管理费的差额部分由财政适当补贴，如此优厚的租住条件，申领率却依然连半数都未到，原因何在？张湾区房管局局长沈秀敏认为，廉租房申请冷清的主要原因有二：许多人对廉租房实物配租持观望态度，并未申请；宣传力度不够。在持观望态度的这部分人中，一方面有些低收入家庭已被纳入住房补贴保障范围，可以一边享受补贴，一边住老房子，对他们来说，获得现金补贴优于居住条件的改善。另有一部分人愿意自己租房住，拿住房补贴。廉租房宣传力度不够，也是造成申请户数较少的原因之一。沈说，有的社区申请廉租住房的仅两户，很多符合条件的家庭，却因为不了解廉租房政策而没有申请，加强宣传很有必要。据了解，十堰城区户口、家庭人均住房面积低于10平方米、享受“低保”一年以上，此为申请廉租住房实物配租的三大“硬件”。 茅箭区房管局局长刘云认为，申请条件较为苛刻，“同时满足这3个条件的人不是很多”。 此外，刘云认为，拥有城镇户口、在城区居住时间稍长的低收入家庭大都有房子。没有房子的家庭，或许在城中心租房子，通过做小买卖甚至捡垃圾谋生，而如果住进“锦绣南山”的廉租房里，地处偏远，不利于谋生，这部分人可能更愿意以领补贴的方式享受住房保障。 刘也提到廉租房政策宣传的力度较弱。有的困难家庭连电视都没有，不买报纸，就无法看到相关宣传。某社区负责人更直指，低保家庭是指家庭人均月收入低于280元的家庭，以一户三口之家为例，全家一个月的收入低于840元，才有资格申请廉租住房。“低保这个条件把一部分低收入家庭拒之门外了，要是适当放低门槛，享受的人会多一些。” 据了解，低收入家庭是指家庭人均月收入低于420元的家庭，含低保户。目前这部分家庭拥有的住房保障是领取住房补贴。我市规定的保障面积标准为人均住房面积达到12平方米，假如这户家庭有四口人，人均住房面积为6平方米，那么补贴面积为人均6平方米，按照3.5元平方米的补贴标准，这户人家每月可享受住房补贴84元。如果申请了廉租房，补贴没了，还得每月交纳不相上下的房租，这笔账，对低收人家庭来说，不得不算。 省内其他城市的廉租房实物配租条件是什么样的呢?荆门市的申请标准为，市中心城区城镇非农业常住户口，申请家庭上年度人均年收入在7200元以下，无房或自有住房家庭人均建筑面积在13平方米以下。 黄石市的廉租房实物配租申请标准为，家庭成员是市城镇常住户口，其中至少一人拥有城镇常住户口三年以上；享受低保一年以上；人均住房面积6平方米以下。 随州市申请廉租房实物配租标准与十堰并无差异。枣阳市除城镇户口、低保两项限制外，并无人均住房面积限制，而是注明“无自有产权住房的孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的家庭”含在廉租住房申请标准之列。 相较而言，十堰的廉租房实物配租申请标准处于适中状态。 面对租不满的现实，市房管局住房保障办工作人员苏子雄说，廉租房实物配租申请并未停止，符合条件的低收入家庭随时可以申请。如果房源不够，明年还有廉租房相继推出，不存在申请不到的问