武山县农业局2011年依法行政工作总结.doc

武山县农业局2011年依法行政工作总结2011年，武山县农业局农业行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，坚持以“执法为民，服务三农，发展现代农业”为目标，围绕维护广大群众合法权益、健全完善农业补贴制度、促进农业稳定发展、保障农产品质量安全等重点工作，大力加强行政执法制度建设和执法队伍建设。现将有关工作总结如下：一、建立运行保障机制，确保农业依法行政工作规范化和制度化。1、建立组织领导机制。一是成立了局依法行政工作领导小组，局长任组长，局副职领导为副组长，局属各单位负责人为成员；二是把依法行政工作纳入局中心工作，列入重要的议事日程，对依法行政工作中存在的问题，及时研究解决，提出意见和要求，并在人员和经费等方面予以支持，保证农业依法行政工作的有效运转。2、建立工作运行机制。一是落实责任制，一级抓一级，确保依法行政工作得到落实；二是实行目标管理，层层签订责任状，要求局属各单位结合工作实际，制定和明确依法行政工作目标，切实抓好过程控制，确保我局依法行政工作目标的实现。 二、提高干部职工素质，开展依法行政理念教育。 全面开展依法行政理念教育活动，保证依法行政工作的顺利开展。一是突出学法用法。制定不定期学习法制的制度，根据上级要求和年度法制学习工作计划，组织干部职工学习有关法律法规和文件精神，落实了法制讲座、培训等制度。极大地提高干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力。二是把法制培训与规范市场秩序相结合。一手抓法制培训，一手抓行政执法，推进依法行政，把行政处罚法、行政许可法、农业法、农产品质量安全法、农食品安全法等相关的法律法规，作为法律知识宣传教育的重点，加强学习，促进了农业行政执法工作的有序发展。三、全面推进行政执法责任制 为进一步加强行政执法责任制，我局将承担的各项行政执法任务全部责任分解到具体单位，并要求各执法单位明确每一个执法岗位的责任人。并将依法行政考核与与年终考核工作相结合，促进全局依法行政工作的开展。 四、突出以依法行政示范单位创建活动为重点，促进农业依法行政建设有序发展。1、开展“法制宣传进农村”活动。在推行技术服务的同时，广大包村技术人员认真宣传农业技术推广法、农产品质量安全法、农民专业合作社法、农村土地承包法、物权法等农业法律、法规，指导农民如何识别假冒伪劣农资，如何按照标准化生产操作规程进行农产品生产，如何依靠科学技术、利用法律知识保护自己权利等。2、认真开展农机监理工作。全年新入户拖拉机154台，在册拖拉机达1351台，在册增长率为12.9%，入户率为62.2%，较上年同期增长6.63 %；已签订县与乡的责任书15分，乡与村的责任书344份，签订率均达100%；举办培训班 2 期，培训驾驶操作人员262名，有 250人经市所考试合格，取得了驾驶资格，在册驾驶员1101 人，在册增长率为29.4%，持证率达50.7% ；检验拖拉机 1035 台，占应检1197台的 86 .5%；审验换证 150人，占应审换证 322 人的 46.6 %。共出动检查车辆120天次，检查人员450人次，查车2560台，查出违章790台，其中无牌无证160台，无证驾驶125人，违章拉人12台，未检606台，未审换证60人，其它6台。通过检查，纠正违章915起。其中，强制入154台，预约培训125人，补检拖拉机606台，补换证60本，批评警告6人。确保了农机安全。3、开展农产品质量安全整治。为了全面贯彻落实省市工作方案和会议精神，年初对全面开展农产品质量安全专项整治进行了专题研究部署，召开了全局农产品质量安全专项整治工作会议，成立了武山县农业局农产品质量安全整顿工作领导小组，坚持“着力治本,标本兼治,打防结合,综合治理”和属地化管理原则,以农业投入品为重点，加强农资打假护农专项治理及宣传工作，营造农资打假强大声势，有力的维护了农资市场秩序，确保农产品质量安全。一是上半年工作组在滩歌、四门、洛门、城关、鸳鸯、马力等重点集镇和城关清池，洛门新龙、郭庄，滩歌黑池殿，马力北顺、王门、付门，高楼陈门，鸳鸯丁门等重点村进行了宣传、清查、整治集中活动，共检查全县种子、农药农资经营门店72家，发放农资资料20000份；举办现场培训和专题讲座6期，现场接待咨询12000余人次；指导规范农资经营门市部15家，受训农户达18000多人。广泛开展农资打假专项治理行动、识假辨假维权和科学使用农资知识宣传培训工作，进一步规范农资市场秩序，提高农民识假辨假维权能力。二是认真开展农产品质量安全抽检。元月10日配合农业部委托呼和浩特市质检中心抽检洛门新龙基地蔬菜样品6 个，其中辣椒1个、黄瓜2个、西红柿2个、西葫芦1个，取样定量分析，全部合格。4月27日农业部委托合肥市质检中心抽检城关清池蔬菜样品20个，其中菜花10个，甘蓝10个，取样定量分析，全部合格。5月11日省农牧厅质检处抽检蔬菜样品5个，其中城关清池菜花1个、甘蓝1个、韭菜1个，洛门郭庄 莴笋1个、西葫芦1个，现场速测，全部合格。元月9日市农产品质量安全检测站抽检蔬菜样品20个，其中洛门新龙基地辣椒1个、黄瓜2个、西红柿2个、西葫芦1个；城关清池 韭菜3个；城关市场抽检11个，现场速测，全部合格。5月10日市农产品质量安全监测站抽检蔬菜样品8个，其中城关清池 菜花2个、甘蓝1个；洛门郭庄莴笋4个、西葫芦1个。现场速测，全部合格。经过全局上下有关站所的共同努力，农产品产地环境逐步优化，生产过程监管措施进一步完善，农业投入品使用更加规范，上市产品检测范围进一步扩大，产品质量安全水平不断提高，全县农产品质量安全工作取得了良好的成效。4、严把植物检疫关。一是在全县范围内进行植物生长期重大有害生物调查，对有关病虫害进行生长期监测，开展产地检疫，调查作物为：小麦、碗豆、蚕豆、马铃薯、蔬菜、花卉、苹果、葡萄等，检疫对象为国内及省内重大有害生物PGDE、葡萄根瘤蚜、红火蚁、苹果蠹蛾、苹果棉蚜、毒麦、马铃薯甲虫、蜿豆象、加拿大一枝黄花、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等，检疫面积9675亩，开具产地检疫证书2份，未发现上述有害生物。二是增设了一个植物调运检疫服务窗口，共调运检疫植物及其产品7616批次，49725吨。其中蔬菜7289批次，33610吨；豆类128批次，7680吨；小麦85批次，5100吨；玉米41批次2460吨；马铃薯53批次，319吨；谷子9批次,540吨；苹果3批次，16吨；其它8批次，261.6公斤。5、农民负担监督管理工作一是对2010年“一事一议”筹资筹劳的执行情况进行专项检查，对2011年开展“一事一议”筹资筹劳的各乡镇的方案进行了审核批复，同时配合县综改办对2011年开展村级公益事业“一事一议”财政奖补项目执行情况进行了专项检查，完成了省财政厅对该项目的效益评价及考核。二是查处涉农信访案件4起。第一，县政府办公室通知我办处理关于省12316热线周老师来电称武山温泉乡韩女士反映县运管所职工开车将他们家老太太撞伤的相关事宜的问题。2011年2月14日，县减负办深入县运管所及当事人进行调查。经查，县运管所职工是因私事外出，驾驶亲戚的甘E83263五菱面包车在温泉乡王河村附近将韩女士家老太太撞伤，该事件属正常的交通事故；县运管所工作人员没有参与和派人赶走老太太；但由于后来双方因经济赔偿事宜发生冲突，导致双方人员受伤。该冲突事件武山县洛门派出所已做出了处理。第二，甘农热线函2011117号关于武山县山丹乡硬山村党姓村民反映“村干部把几个五保户应得的5800元要走，说是搞错了”的问题。2011年6月2日，县减负办及时派专人负责，协同山丹乡政府进行了调查。经查，山丹乡2011年46月份发放五保户供养经费41440元，涉及全乡20个村59户，全部通过“一折统”打卡发放，硬山村无五保户，该村不存在五保户应得5800元的事情。调查情况及处理结果已上报省“12316三农”热线办公室。第三，2011年9月20日，县减负办接到县政府转来关于我县洛门镇曲里村李姓村民反映“平田整地，毁掉包谷”的问题的转办函（甘农热线函2011239号）和洛门镇人民政府关于曲里村李姓村民反映问题的答复（洛政发2011121号），要求我站将查处结果上报。该转办函县政府已安排洛门镇政府进行了调查处理并上报县信访局。经洛门镇政府成立工作组，入村入户调查，曲里村在近期内没有平田整地，更没有铲除损坏农户庄稼，因此曲里村李姓村民所反映的问题失实。调查情况及处理结果已上报省“12316三农”热线办公室。第四，2011年9月29日，县政府转减负办调查处理甘肃省“12316三农”热线办公室（甘农热线函【2011】265号）关于桦林乡赵坪村赵姓村民反映“60岁以上老人养老补贴“3月份说9月份领，又说12月份领的问题”。经查，桦林乡的养老保险由鸳鸯镇信用社打卡发放，该信用社同时负责鸳鸯镇、桦林乡两乡镇近4.3万元的养老金发放，牵扯的人员多、业务量大。因此，群众在领取当月养老金时会发生排队等候的现象，但不存在“3月份说9月份领，又说12月份领的现象”。已与该信用社进行了协调沟通，增设了办理窗口。调查情况及处理结果已上报省“12316三农”热线办公室。三是按照天水市农业局、天水市纠正行业不正之风办公室关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知（天农发2011148号）文件精神，开展了向村级组织收费的专项清理整顿活动。通过查看乡镇会计代理中心凭证、发票、账簿，走访相关村干部，召开座谈会听取干部群众意见，查阅档案资料等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查清理。在此次清理整顿活动未发现违规问题。6、加强农产品质量监管，努力创造群众消费安全。为推进蔬菜及水果、水产品市场准入制度实施，我局加大了农产品市场监管力度，在各大超市、农产品批发市场建立农产品质量安全监测点，目前，全市11个县级农产品安全监测站已全部建成，并投入使用，我市的“二级三层”农产品质量检测体系已基本形成。通过加大对农产品质量安全法的宣传，进一步提高市民农产品质量安全消费意识。2009年我局在全市范围内开展“农产品质量安全执法年活动”，加大对甲胺磷等禁用高毒农药、孔雀石绿等高残留渔药的查处力度，有效地保证了我市农产品质量安全，全年共检测蔬菜样品16.5万个，检测水果样品3.5万个，检测水产品0.3万个，检测合格率99.2 %以上；责令退市农产品86批次，销毁不合格农产品3600公斤，保证了广大居民的消费安全和人民群众的身体健康。在全省农产品质量两次例行检测中，我市抽检合格率位均列全省第一。7、贯彻落实中央精神，指导农村开展土地流转工作。为促进我市农村经济发展，我局认真贯彻落实今年中央1号文件提出的“按照依法、自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，加强土地流转中介服务，培育发展多种形式适度规模经营”的要求，大力支持和鼓励有资金、懂技术、会管理的各类主体受让流出土地，建立农产品基地，开展规模经营。通过政策指导、典型引路等形式推动我市农村土地流转工作。目前全市已流转土地面积25万亩，比去年增加3.2万亩，占土地承包总面积的2.2%，涉及农户8.6万户，有效地规范了我市农村的土地流转工作。 尽管我局在依法行政工作取得了一定的成绩，但与上级的要求还有较大的差距。主要存在以下问题和困难：一是执法体制不顺。一是部门执法配合尚欠紧密，农业综合执法工作进展缓慢。二是对执法的监督、管