县交通运输系统防汛工作应急预案.docx

县交通运输系统2018年防汛工作应急预案 县交通运输系统2018年防汛工作应急预案 县交通运输系统2018年防汛工作应急预案 为有效处置汛期涉及我县交通运输行业的应急工作，建立统一领导、分工负责、职责明确、运转有效、反应迅速、处置有力、依靠科学的处置体系，提高交通运输系统抗灾救灾工作能力 ，根据中华人民共和国防洪法、国务院关于特大安全事故行政责任追究制度、国家防汛抗旱总指挥部关于各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责和XX县人民政府防汛抗旱指挥部 办公室关于做好2018年防汛工作汛前检查的通知（西府汛办20183号）等文件精神和通知要求，结合我县交通工作实际，制定本预案。 一、适用范围 本预案所称防汛应急范围是指发生大暴雨和汛期等自然灾害有可能危害辖区内交通基础设施建设安全、交通设施安全、公路畅通安全及公共安全需保障人员疏散与物资运输的总称。 二、指导思想 在县委、县政府的领导下，在市交运局的指导下，按照县防汛办的统一部署，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首 位；建立健全交通系统防汛处置的长效机制，依靠科学手段，把汛期一系列自然灾害造成的损失降到最小。 三、工作原则 （一）统一领导、分级负责。实行条块结合、属地管理、分级负责的原则。交运系统各单位要明确具体人员负责，确保防汛救灾工作责任到人、物资到位、措施落实、信息畅通、指挥高效、效 果显著。 （二）居安思危、预防为主。结合近年来的防汛抗灾经验教训，坚持常备不懈，预防在先的思想，做好应对自然灾害的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备和物资准备；建立健全防汛应 急信息报告体系、指挥协调体系、防灾救灾体系和抢险疏通体系；加强应急抢险队伍培训和防灾救灾知识宣传，增强全员救灾意识，常抓不懈，防患于未然。 （三）快速反应、协同协作。坚持防灾、抗灾和救灾相结合，组建反映灵敏、实施快捷的抢险队伍，在交运局的统一组织下，加强局机关、公管局、道管局、海事处、路政大队、交投公司、运 输企业等单位密切配合，相互协作，积极组织全员参与，建立交运系统抢险救灾应急组织体系。 （四）整合资源，提高效率。坚持资源共享、信息互通，有效整合和合理利用交运系统救灾资源，统一指挥、统一调度，避免救灾无序、自乱阵脚；加强单位之间的联系和配合，建立健全交运 系统应对自然灾害的联动机制，提高处置防汛综合管理水平。 （五）依靠科学、创新手段。坚持依靠科技防灾，充分发挥局党委主导作用；加强学习并推广最新的科学防灾减灾知识、先进技术手段和灾害现场专家意见分析处置，不断提高交运系统应对自 然灾害的信息分析和处理水平。 四、组织机构及主要职责 成立交运系统防汛应急救援领导小组，领导小组由局党委书记、局长任组长，局其他行政班子领导任副组长，局机关、局属事（企）业单位领导和相关人员任成员（附件1）。主要职责：负责 建立健全交运系统防汛应急指挥系统、应急联动机制和工作制度；加强汛期信息分析系统建设，提高自然灾害对交通破坏的监测能力；落实县防汛办和市局的决定和指示；指挥协调现场的抢险 救灾工作，组织调集抢险人员和物资等；督促检查各项抢险救灾工作的落实；督促检查交运系统相关单位防汛应急预案的落实情况；承办县人民政府、市局和县防汛办交办的其他事项。 交运系统防汛应急救援领导小组下设办公室、应急救援分队、工程机械应急救援分队、道路运输应急救援分队、水上应急救援分队、应急救援秩序保障组、应急救援后勤保障组、救援资料收集 组、救援善后工作组。应急救援领导小组办公室统一协调交运系统的防汛抢险救灾工作，统一领导，协调指挥汛期重特大安全事故应急救援工作；负责紧急调用应急救援所急需的各类物资、设 备、人员等事宜；根据需要统一部署预案的实施工作，及时解决救援工作中出现的重大问题；适时发布、通报并向上级报告救援进展情况。 应急救援分队队长由王瑜春同志担任，孙伟同志任副队长。人员由路政大队工作人员组成，其职责为：根据险情立即命令救援人员到达现场展开救援工作。 工程机械应急救援分队队长由张昭春同志担任，人员从公管局抽调，其职责为：按照领导小组的指令，在指定的时间，将救援所需机械设备准时运送到指定地点或事故发生地；抢修被自然灾害 破坏道路及其它附属设施，开通临时通道，设立警示绕行标志；执行上级赋予的其他任务。 道路运输应急救援分队队长由杨绍茂同志担任，人员从立新物流公司抽调，其职责为：加强与立新物流公司协调，负责应急救援物资运输工作；及时组织把应急救援人员、物资和装备运送到救 援现场；负责救援现场其它人员、物资的疏散运输工作；执行上级赋予的其他任务。 水上应急救援分队队长由江虹同志担任，成员为海事处全体干部职工组成，其职责为：迅速调集水上救援人员、船只及设备，必要时协调上级海事部门救、捞人员及设备支持；负责指挥事故水 域、航道的管制；协助水上事故的调查工作；执行上级赋予的其他任务。 秩序保障组组长由文炎同志担任，成员为质安股全体人员组成，其职责为：维护救援现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的及时到位，抢 险车辆、设备的正常运行提供保障。 应急救援后勤保障组组长由马雄飞同志担任，成员由人秘股、财务股全体人员组成，其职责为：负责应急救援过程中所需的资金筹措；为救护工作人员及时提供衣食及必要的物质保障。 救援资料收集组组长由杨成碧同志担任，成员由运输管理股、交战办工作人员组成，其职责为：负责救援工作全程影像、文字资料、灾损数据的收集，形成灾后恢复重建或整治报告，并对相关 资料进行分析研判，为以后的类似救援预案提出改进方案。 善后工作组组长由刘世庆同志担任，成员由政策法规股、建设规划股工作人员组成，其职责为：负责灾后救援相关善后工作。 公管局、道管局、海事处、路政大队、交投公司及运输企业要根据本预案要求，分别成立相应的防汛应急领导机构。主要职责：建立健全本单位防汛应急预案和汛期信息分析系统，提高自 然灾害对交通行业破坏的监测能力；建立和完善定期交流机制和演练机制；依据工作职责承办相应防汛应急处置工作；指挥本单位防汛工作；负责做好本单位防汛物资、队伍应急保障工作；组 织开展防灾科普宣传；办理县防汛办和局防汛应急救援领导小组交办的其他任务。 交运局职责：负责制定并检查交运系统汛期防洪应急预案的检查、落实，组织相关单位开展防汛安全生产演练；负责督促行业安全渡汛物资储备和应急救援队伍成立；负责建立行业防汛风控措 施，加强安全隐患排查和整治工作；负责统一指挥交运系统汛期突发事件的处置工作。 公管局职责：负责做好汛期防洪处置的应急机械、物资、器材的储备、运输、集散、调度（机械物资储备数量见附件3）；负责本单位应急救援队伍成立；负责建立行业防汛期间风控措施，加 强安全隐患排查和整治工作；负责抢险救灾通道及全县主干公路的地质灾害抢修和交通疏导工作。 道管局职责：负责交运系统汛期突发事件处置期间客货运输车辆保障（附件2）；负责督促行业安全渡汛物资储备、应急救援队伍成立；负责建立行业防汛期间风控措施，加强安全隐患排查和 整治工作。 海事处职责：负责汛期全县水上运输安全生产各项保障工作；负责本行业应急救援队伍成立；负责建立行业防汛期间风控措施，加强安全隐患排查和整治工作。 县路政大队：负责在县局指挥部指导下交通运输系统防汛应急队伍建设，成立交运局机关应急救援队伍（见附件4）；负责建立行业防汛期间风控措施，加强安全隐患排查和整治工作。 交投公司职责：负责各在建工程的现场抢险、救灾指挥、人员疏散；负责本行业应急救援队伍成立；负责建立行业防汛期间风控措施，加强安全隐患排查和整治工作。 运输企业职责：负责职责内的现场抢险、救灾指挥、人员疏散；负责本行业应急救援队伍成立；负责建立行业防汛期间风控措施，加强安全隐患排查和整治工作。 五、信息报告 （一）建立值班制度。各单位在汛期灾害期间，实行24小时值班制度（汛期起止时间以县防汛办发布时间为准）；配备必要的电脑、电话、传真机等办公设备，与县防汛办和局防汛应急救援办 实现网络连接，并与县政府值班信息专网连接，实现交运系统防汛机构与政府防汛机构互联互通。 （二）信息报送。各单位值班室负责接受和报送汛期信息，信息报送按相关规定执行；信息报送须及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。 （三）报送时限。各单位应将汛期可能造成的自然灾害和已造成的自然灾害情况及时报告局防汛办，并按相关规定上报县防汛办。 六、应急响应与预案 （一）应急响应 各单位须在县政府和局防汛办的统一组织下，参与防灾、抗灾、救灾工作。 交运局在县人民政府的领导下指挥协调全县交通防灾、抗灾、救灾工作。 （二）防汛预案 主要任务：加强交通建设项目施工现场安全管理，全面排查隐患，组织做好防汛专项检查；保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通，组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作；调用 一切可用车辆，在主要疏散通道上支援疏散人员与物资。 1、防汛准备 （1）各单位应在汛期到来前做好防灾抗灾相关准备。一是结合行业特点和专业实际完善各项防汛抗灾预案；二是加强防灾物资、防灾器材的检查、维护和保养；三是加强救灾队伍、人员、设 备的集结和准备；四是加强普通公路、水运工程等在建项目施工现场管理；五是全面排查和整治安全隐患。 2、灾害期间 （1）根据气象台的警报和县防汛办的指令，做到一旦险情出现能及时出动。 （2）各单位要严格落实领导带班制度，保持与处于灾害区间的联系，及时协助险情处理。 （3）各单位发现险情要边组织救险边报告，以便及时得到援助。 3、应急车辆调度与道路抢修疏通 （1）应急车辆调度机构。根据县防汛办和局防汛办的指令，道管局须及时安排车辆处于待命状态或进入预定地点，积极完成疏散人员与物资的任务。 （2）道路疏通抢修机构。根据县防汛办和局防汛办指令及道路堵塞、受损情况，及时调动人员、机械、物资进行公路疏通抢修、保障人员和物资疏散畅通。 七、应急保障 （一）应急通信保障。局质安股负责指导、组织、协调交运系统防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，建立有线与无线结合、反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，制作应急保障单 位和人员的通讯录，明确联络方式。 （二）现场救援和工程抢险装备保障。各单位防汛应急机构负责应急救援物资、机械等储备，建立应急救援设备（装备）动态数据库，明确参与应急抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置 ，建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于紧急备用状态，确保应急行动使用。 （三）组建应急救援队伍保障。各单位防汛应急机构负责组建应急救援队伍，制定应急救援队伍保障方案，确定应急救援队伍的人员分配和应急联系方式，定期组织应急救援队伍进行培训和演 练，提高应对和处理防灾、救灾应急能力。 （四）交通应急管制和应急交通工具保障。各单位要根据现场指挥部的要求，配合公安、水务等部门迅速实行交通应急管制，开辟应急通行路线，调度应急车辆等，保障各类交通运输工具在应 急行动时优先运送应急物资和救援人员。 八、宣传、培训、演习 （一）宣传教育。各单位应公布防汛应急预案，充分利用各媒体、各渠道，广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关法律法规的宣传教育，提高全员的防灾救灾意 识和能力。 （二）防汛培训：各单位应建立健全防汛应急管理知识培训制度，对相关工作人员进行培训；加强应急救援人员上岗前和应急常规性的培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的专业应 急救援队伍。 （三）救灾演习：各单位要根据本应急工作预案，定期组织演练或训练，使各应急机构、人员明确岗位职责，增强各单位之间的配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序之间 的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。 九、预案管理 （一）各单位要依照本预案，制定本单位应急预案，并报送县政府防汛办和县交运局。 （二）交运局负责对预案实施的全过程进行监督检查，并按照预案做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等监督检查工作，为应急工作提供良好的保障，确保常态 工作向非常态工作的顺利转型，保证在非常态下能够临危不乱、行动迅速。每次灾后，都要对本预案进行重新评估，进一步健全应急机制。 十、奖惩 （一）局防汛办应对有下列事迹之一的单位和个人给予表彰和奖励： 1、在处置紧急情况工作中，组织严密、指挥得当、奋力抢险，出色完成任务者； 2、在危险关头，保护国家和人民生命财产有功者； 3、举报重特大隐患有功的单位和个人； 4、其他特殊贡献，成绩