二00七年盐政科工作总结.doc

二00七年盐政科工作总结及2008年工作安排在过去的一年里，盐政科在省局有关部门的指导下，在市局局长室的正确领导下，紧紧围绕年初张总在全省盐业工作会议的讲话精神，积极落实局长室的工作部署，强化盐政管理，规范执法行为，加大盐政执法队伍建设和盐政执法力度，严厉查处各类盐业违法案件，坚持惩防并举，标本兼治、突出重点、堵住源头、查防打结合的方针，做到“严管重点，紧盯市场，重在法治，长效管理”，积极构建盐业市场秩序监管的长效机制。现将2007年盐政科工作总结如下：一、强化监管质量与效率、探索多角度监管途径，建立长效监管机制1、“五位一体”强化监管质量与效率。安庆市局通过近三年多来建立食品加工用盐、小工业用盐经济户口的具体实践，基本建立起“分析、评估、稽查、管理、协同”五位一体的互动监管机制，形成一套较为有效的长效监管机制。每月月底，市局盐政科从运销科提供的全市食品加工用盐户和小工业用盐的购盐数量统计表，结合经济户口中该单位的年核定量及日常走访该单位的大致月使用量，进行分析、评估，从中找出异常情况，进行有针对性的稽查。如今年7月我们从报表中发现我市某炒货厂用盐数量异常，且当时是炒货淡季，于是决定上门突击检查，在检查中发现该炒货厂自身用盐量并无变化，主要是其将盐转给关系户（一腌制户）使用，市局立即予以制止，并对双方给予相应的行政处罚。今年9月下旬，桐城市局在对金神中学食堂用盐检查时，发现该食堂私自购进大包装精制碘盐用于腌制及炒菜加工，通过讯问只知盐的源头是我市一家名叫天香酿造厂送的，但不知该厂的具体方位。当案情上报到市局，市局通过经济户口立即查到该厂的具体地址及年核定量等详细信息，为案件的成功突破，起到了关键的作用，迫使当事人承认私自利用加工用盐供应证套购倒卖食盐的事实。市局对该厂行政处罚2220元，同时大幅核减了其食盐供应量。通过已建立的经济户口管理机制，使市局各科室（盐政、运销、配送）和八县（市）局实现了查管互动，以查促管，充分利用数据分析报告和实地走访，有针对性地开展定向稽查与管理，严厉打击涉盐违法活动，自实行经济户口制度三年来，每年案件查获数呈逐年增多，有力震慑了涉盐不法分子。当然，“五位一体”监管机制的分析、评估离不开盐政人员实地调研和日常巡查所掌握的第一手信息。市局盐政人员根据季节特点和行业用盐特点，科学安排，强化对全市盐业市场的巡查访。如组织全体盐政人员对辖区内的120余家加工用盐户进行回访，一看用盐户的生产经营是否正常；二查库存盐的品种及数量；三是核实生产经营用盐、库存量与所购买的数量是否相符，并逐一登记，实行动态管理。在6月中旬，盐政人员冒高温走访了市区龙狮桥、工农街等二十余个农贸市场，重点查看熟食店、腌制咸菜店和食盐零售单位，详细查看用盐情况，仔细辨别小包装袋的真伪，针对市场有腌制盐返流熟食店的个别现象，克服人力不足，天气炎热等困难，盐政人员分片包干、责任到人，调整稽查时间，利用早晚时间重点对城区各城郊结合部的商店、超市、农贸市场、熟食店进行地毯式的检查，确保暑期食品用盐安全。通过对市场的全面检查，掌握了第一手市场信息，为监管市场提供依据。2、积极探索“四个有效途径”：一是许可监管途径。通过行政许可、登记备案（即核发零售许可证、食品加工用盐和小工业用盐供应证）等管理措施逐步建立食盐购销信息数据库，掌握基础数据，用信息化、网络化的手段监控盐业市场。二是重点监管途径。明确“三个重点”：以炒货、腌制、卤货加工作坊等食品加工行业为重点，开展重点行业执法检查，重点解决套购、倒卖、非法购进等问题；以综合市场、农副产品批发市场和小摊点、小超市（食杂店）、小餐馆为重点对象，对查出的不合格食盐追查源头，端窝打点，彻底摧毁私盐经销网络，引导和监管经营者切实对消费者和食盐安全负责；以重大节日为重点时间，开展节日市场食盐安全专项执法检查，重点打击非法生产加工和销售假冒伪劣盐产品行为，解决不合格碘盐问题，确保食盐市场安全。三是畅通举报途径。改变过去单一的被动执法方式，在日常巡查的基础上，充分畅通举报途径，发挥社会举报作用，加大对隐蔽加工窝点的查处力度，有效堵住假冒伪劣源头。四是信息共享途径。与工商、卫生、质监、公安等职能部门密切配合，巩固成果，开展各项专项整治，建立盐业市场监管信息共享机制。通过这些探索和实践，以及不断加大打击力度，查办大案要案，使我们对非法经营食盐者始终保持高压态势，使之不敢想、不能干、干不成，一干必被抓，确保人民群众吃上合格、放心碘盐，维护人民群众的身体健康。二、加强宣传工作，创新宣传方式，提高宣传效果，营造良好社会氛围。我们既有效利用“3.15”和“5.15”宣传日的平台，又充分利用网站、报刊、电视、电台等媒体，宣传重大案件和执法行动，曝光典型案例，采取多形式的宣传咨询活动，使得今年盐政宣传活动有以下特点：一是互动性好，利用日常巡查，做到边巡查边宣传，向经营户、消费者宣传的同时，也倾听他们的声音，面对面的宣传更能理解和接受食盐加碘、消除碘缺乏危害的重要性，增强经营单位合法经营盐产品的意识，杜绝食品加工用盐和小工业用盐经营户违法案件的发生；二是宣传面广，2007年共出动盐政执法人员人次，出动车辆台次，行程公里，检查转（代）批户和零售网点户（次），走访食品加工用盐户、小工业盐用户次、发放各类宣传材料份，悬挂横幅条，举报联系卡张，查获涉盐案件9起，查获违法盐产品1.4475吨，罚没款4230元。三是亲和力强，在巡查中更加注意工作方法，发现村（居）户灶台上不合格盐，不是强行没收或倒掉，而是在说服教育的基础上进行调换，老百姓抵制和对立的情绪没有了，而是真心诚意地感谢党和政府的关心，增强群众自觉抵制私盐意识，达到群防群治的效果，营造出良好的社会氛围。三、进一步加强盐政队伍建设，严格依法执法，提高盐政人员依法行政能力。1、提高执法业务水平、提升盐政执法人员的综合素质。除利用每周五组织盐政人员学习、讨论外，我们还以会代培，集中人员、集中时间进行脱产学习。4月29日30日在潜山县召开了全市盐政工作会议, 为进一步规范执法，提高办案技巧，会议专门邀请了市政府法制办江科长、市局法律顾问钱立钢律师就全面推进依法行政实施纲要、大要案备案制度、询问笔录、执法文书制作等相关内容做了精辟讲解，与会者深感获益匪浅。以“安徽盐政杯”盐业法规知识竞赛为契机，盐政科在局长室领导下，精心筹划、缜密安排，2007年11月1日全市盐业系统9支参赛队参加了安庆市首届“盐政杯”盐业法规知识竞赛暨省“安徽盐政杯”盐业法规知识竞赛选拔赛。此次选拔赛得到了省局领导的大力支持，省局李玉良副局长、盐政处穆守玉处长、王克山副处长、合肥市盐务局陆世斌副局长、安庆市法制办吴杰主任、安庆市盐务局领导及所属八县（市）局的主要领导出席了此次大赛，并邀请穆守玉、王克山、陆世斌等同志分别担任大赛的裁判长及仲裁委员，这对大赛的成功举办，确保公平、公正起到了很好的保障作用，同时对广大参赛队伍也是一种鼓舞与促进。赛后，根据队员的表现，选拔了四名队员参加省“盐政杯”比赛。在备战期间，选手们每天都进行高强度的模拟训练，最终代表我市获得全省“盐政杯”法律知识竞赛二等奖的优异成绩。在比赛准备期间，盐政执法人员积极响应和热情参与，通过竞赛活动，树立和强化了大家“终身学习、岗位成材”的理念。2、增强依法行政观念，提高行政执法执行力。在执法中，盐政执法人员严格依法执法，将依法行政观念贯穿于整个执法过程中，从受理案件、现场查处、询问调查、案卷整理都要严格依法办事，任何案件要真正做到事实清楚，证据确凿，程序合法，在办案的实践中依法行政的能力不断提高，既重拳出击，严查严办，又依法办案，不办错案，2007年查办的案件中没有一件申请行政复议和行政诉讼的。2008工作要点一、创新思维、采取一切措施，加强盐政监管工作。“政府领导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的盐政管理机制和经济户口制度，为盐政管理发挥了事半功倍的功效，但是盐业市场的整顿与规范是一项长期、艰巨、复杂的工作，需要我们把握规律性，富于创造性，提高科学性，减少盲目性，不断研究新情况，采取新措施，破解新难题。2008年，我们要进一步创新思维，加强事前、事中、事后监控，确保食盐市场的安全。二、加强