大石桥市残联2009年工作总结.doc

大石桥市残联2009年工作总结一年来，残联在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻落实科学发展观，积极完成项目年建设任务，全面落实残疾人事业的各项年度目标，以“夯实基础、突出特色、提升水平”为工作思路，坚持以残疾人为本，解放思想，开拓创新，努力实现残疾人工作的新突破，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结如下：完成的主要工作：一、以深入学习实践科学发展观为统领，进一步加强了残联三级残疾人工作者队伍。今年年初，我们结合市委组织开展的深入学习实践科学发展观活动，强化了残联干部队伍建设，对这次活动残联领导班子高度重视，严密组织，召开党委会，研究制定了详细的实施方案，成立了领导小组对每一阶段都进行具体的部署和指导，任宏伟理事长在机关干部会上传达了上级的文件和有关指示精神，并进行了深入细致的动员。残联定做了统一的学习笔记本，制订了学习计划，做到了学习有记录，有体会，有讨论。还针对残联工作实际开展了以“解放思想、改革创新，推动大石桥经济社会又好又快发展”的主题讨论。积极参加市委组织的党员走进万户千企百村（社区）活动，在走访活动中了解残疾人状况，帮扶残疾人解决实际困难。通过学习教育，达到了残联干部思想受教育，工作受触动，觉悟有提高的目标 。为加强市残联、镇区残联和残疾人协会及残疾人专职委员的建设，我们提出了“夯实基础、突出特色、提升水平”的工作思路。注重在五个抓好上下功夫：一是抓好思想教育。结合学习贯彻科学发展观活动，针对邓朴方同志在省级残联新任领导干部研讨班上的讲话精神，对三级残疾人工作者进行了人道主义、理想信仰、工作能力三个方面的教育。二是抓好业务培训。根据残疾人工作者不同的岗位，我们分别组织了残联机关业务培训，镇区理事长领导方法培训，残疾人各协会法律、法规培训和村（社区）残疾人专职委员业务能力培训。三是抓好作风建设。对残疾人工作者提出了服务的五要、五不要：即对待残疾人要热情，不要冷漠；要主动，不要被动；要细心，不要随意；要耐心，不要粗暴；要快捷，不要脱拉。四是抓好制度建设。为加强对三级残疾人工作者的管理，我们制定了岗位职责、考核、奖惩等七项管理制度，使基层残疾人工作逐渐得到加强和规范。五是抓好一个队伍。为使残疾人工作更深入、更具体、更周到，我们动员三正电子的老板出资3万元，注册成立了大石桥市助残自愿者协会。助残志愿者协会成立的3个月以来，相继发起组织了“一件衣服一份温情”、“关爱孤残儿童健康成长”等系列活动，助残志愿者多次为福利院儿童送去衣服、米、面、油等生活必需品。为孤残孩子招募义务教师，为他们的启蒙教育提供帮助，辅助残疾孩子心理健康成长，深受社会各界的好评。二、以开展项目建设年活动为契机，进一步拓宽了残疾人工作的渠道。 残疾人工作不能靠残联单打独斗，必须注意搞好协调、搞好配合。既要有创新精神，更要搞好结合，只有这样，才能使残疾人工作乘势而上。项目建设年活动的开展对于残疾人工作来说，是一个很好的契机。为了让项目能为残疾人服务，理事长任宏伟同志亲自抓，他组织召开会议，研究部署项目建设工作。对所上项目进行现场指导，全程监管。对项目的进展情况时时掌握，努力完成项目的实施落实。通过不懈努力，目前已建设了四个项目。 一是引进了一方文化传媒有限公司。我们与其合作，他们租用我们的场地，我们借助他们的人才、文化资源，定期免费为残疾人书法绘画爱好者进行培训指导，现已有16名残疾人书法绘画爱好者得到一方公司书画名家的指导。二是将濒临倒闭的天智康复器材厂纳入残联的管理范围，由残联提供场地，办公场所，利用残联与各省、市残联交往的便利条件，推介其产品，器材厂免费为残疾人康复器材进行维修。三是成立了大石桥市态和心理咨询测评有限公司，主要是进行心理的测评和精神疾病的预防与治疗，免费为残疾人服务。残疾人心理咨询测评中心，对残疾人提供免费的心理咨询测评，这一项目填补了省内的空白，为残疾人工作又增添了新的内容。四是建立了大石桥市残联呼叫服务中心，结合我市创建全国残疾人社区康复示范县活动的要求，在社区开展残疾人日间照料服务，我们与秦皇岛市光彩服务有限公司合作，率先在我省建立了第一家残疾人呼叫服务，即“电子保姆”家庭联网自助呼叫系统。残疾人不用花电话费，足不出门就能得到医疗急救和各类生活帮助。市政府在经费十分紧张的情况下，先期拿出9万元，免费为250名重度残疾人安装了电子保姆，为其进行日间照料服务。通过该系统搭建起政府与残疾人相互交流的桥梁。三、以解决残疾人“三最”为重点，进一步提升了残疾人工作的水平。我们始终把残疾人最直接、最关心、最现实的利益问题摆在工作首位，积极争取市委、市政府和相关部门的支持，切实在改善残疾人民生，为残疾人谋利益上下功夫。（一） 康复工作成绩斐然。残疾人康复工作是帮助残疾人恢复或补偿功能，提高生存质量，增强社会参与能力的重要途径，是残疾人工作的核心和基础。残联十分重视康复工作，全年，免费为41例白内障患者进行复明手术，为肢残人安装各类假肢12例，为100名精神病患者发放免费药品，为5名精神病患者免费住院治疗，免费为10名骨伤病患者进行了治疗，其中髋关节置换手术7例，椎管狭窄手术3例。训练脑瘫儿童和弱智儿童18名，发放康复器具70余件。今年，我市作为营口地区的唯一代表，参加创建全国残疾人社区康复示范县活动，准备在明年6月底前接受中残联等相关部门的验收。我们与卫生部门密切配合，完成了前期准备工作。11月19日，主管市长朱文铎同志组织召开了创建全国残疾人社区康复示范县动员大会，朱市长在会上做了动员，标志着我市创建活动的全面启动。（二）扶贫解困富有成果。一是将残疾人扶贫解困工作纳入各镇区党委、政府组织的社会扶贫帮困活动之中，开展形式多样的残疾人扶贫解困送温暖工作，使残困户受益。通过开展“帮、包、带、扶、结对子”活动和市委开展的党员干部走进万户千企百村（社区）活动，共帮扶残疾人1300多人。二是注意跟踪康复扶贫贷款的成果，08年我们利用到户贷款100万元，在旗口镇扶持325户残疾人开展大棚种植。今年，我们先后4次去调查、去指导，针对部分残疾人种植技术不过关的问题，我们邀请市示范农场技术员到现场亲自辅导，使残疾人种植户提高了种植技术，提高了经济效益。25户残疾人种植户实现年收入达50万元。（三）教育培训效果明显。强化残疾人职业技能培训，不断增加“保障金”对残疾人职业培训的投入。我们都知道这样一个道理，“授人以鱼，不如授人以渔”，临时的物资救助不如交给他一门永久的技术。今年以来我们根据各镇区产业化和社会就业等方面特点，采取多渠道、多形式，加大残疾人的技能培训力度。全年共培训残疾人1326名，实现残疾人自主创业346人，集中安置就业129人。其中，盲人培训23名，已有6人实现了自食其力。与此同时，我们还利用换发第二代残疾人证的机会，对来领证的残疾人进行教育培训。全年，共举办了21期培训，对1600名残疾人进行了思想道德、残疾人保障法的教育宣传，着力提高了残疾人群体的整体素质和法律意识，培训近2000人次。积极协助教育部门，抓好残疾学生义务教育到高等教育的扶持工作。一是资助特困残疾儿童接受义务教育，全年为特教学校学生资助资金与物品近8000元。二是为4名考入大学的残疾学生和18名考入大学的残疾人子女，资助4400元。确实保障了残疾人接受教育的权利。（四）残疾人就业扎实有效。就业安置是残疾人根本利益所在，只有就业才能体现出残疾人在社会经济生活中的参与和平等，才能体现出残疾人的才智和价值。我们针对大石桥市福利企业多这一得天独厚的优势，采取多种形式为增加残疾人就业机会做好服务性工作，实现了对残疾人由生活救济型向就业保障型转变。我们规定，福利企业录用残疾职工必须报请残联批准。我们觉得，福利企业因录用残疾人而存在，而新的退税、免税政策也是根据企业录用的残疾人职工数而定，作为残联，这个审核、督察的权利不仅不能放弃，而且应该进一步加强。这不是在为残联部门争权力，而是为广大残疾人争利益。2009年，受金融危机的影响，部分企业停产，减员的比较多。在这种情况下，残联多次到企业走访动员，经过辛苦努力，使企业对残疾人做到了停产不停薪，减员不减残疾人的承诺，全年无一名残疾职工下岗，同时还安置129名残疾职工上岗。（五）法律维权工作成效明显。为切实维护残疾人的合法权益，我们不断加大执法监察力度，保证残疾人各项优惠政策落到实处。进一步发挥法律援助中心的作用，为广大残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律服务和法律援助，使残疾人当事人能够得到必要的、及时的法律服务。2009年8月底，大石桥市永安镇永安村的高静反映其肢体残疾的姐姐因与邻居违章建房严重遮挡光线和视线的问题，曾经诉诸法律，但胜诉后一直未执行。我们当即帮她联系了法律援助中心，并且亲自参加协调，经过大量的工作终于使问题得到了圆满的解决。今年9月初，高静的姐姐来残联换发残疾人证，说到自己的现状，儿子刚刚完婚，生活富足安定，对残联的感激之情溢于言表。也使我们再次受到教育，其实对残疾人的关爱和帮助也许很微小，但却深深的影响着他们的生活和心态。为进一步做好残疾人信访工作，我们转变工作思路，变上访为下访。深入镇区、村（社区）了解情况，及时解决问题，排解纠纷，化解矛盾，一年来没有越级上访事件发生。四、以大力解放思想为动力，进一步创新了残疾人工作的思路。针对残疾人需求多样性、困难多重性和任务艰巨性的特点，我们以思想再解放、思路再开拓的要求，创造性地开展好残疾人各项工作。其一是针对贫困残疾人看病难问题，采取有效措施。对患病的特困残疾人，我们与陆合医院协商，由残联领导和陆合医院院长亲自带队，深入到大石桥市官屯镇南山村，为6名包扶户义诊。为3名重症患者建立了家庭病房。对残疾人骨伤病患者，我们与陆合医院合作，在全市开展了“救助百名骨伤病患者”活动，现已救助37名骨伤病患者，在社会上和残疾人中产生了良好的反响。其二是减轻残疾人负担，创造性地开展工作。我市第二代残疾人证换发工作是5月20日开始的，根据上级残联的规定，办理残疾人证需要8张照片，收取工本费。我们想到，对于一些贫困残疾人来说即使很少的钱也是一笔不小的支出。于是，我们创造性地开展工作，将照片直接打印在表格上，这样只需要2张照片就可以满足办证的需要，不再向残疾人收取工本费，减轻了残疾人的负担，同时又大大提高了办证的效率。仅此一项，就能为我市残疾人节省费用48.3万元。其三是残疾人综合服务中心的使用，打破常规，拓展功能。2008年8月，我市3100的残疾人综合服务中心投入使用，实现了我市近4万残疾人多年的夙愿。但如何利用，最大限度的发挥其功能，是我们一直都在探讨的问题。一年来，我们牢记省残联张翠玉理事长的指示，“服务中心是为残疾人服务的，不是我们用来办公和享受的。”因此，3100的大楼，办公只用了不到200，其余场地我们建立了康复训练指导站、电脑培训室、图书室、文体活动室和教室。基本上满足了残疾人培训、康复训练、娱乐活动的需求。今年9月，省残联理事长张翠玉同志到大石桥调研，她看了服务中心使用情况后，高兴地说：“你们一切从残疾人的需求出发，充分发挥了服务功能，我看方向是对的。”存在问题：一、 在解放思想，勇于创新上做的还不够。部分同志在工作中安于现状，不思进取，缺乏创新意识。在工作程序和工作方法上遵循老套路，缺少变通。主要原因还是思想认识问题，还需要加强学习，提高认识。二、 残疾人专职委员的作用发挥还不明显。我们虽然在各村（社区）设立了残疾人专职委员，但大部分都是有名无实，没有起到真正的作用。主要原因，一是待遇问题没解决，二是培训没到位。几点体会：1、要想不断推进我市残疾人事业的发展，必须树立舆论引导、政府主导的理念。多年来，大石桥市委、市政府十分重视和支持残疾人工作，在人力、物力、财力上都向残疾人工作倾斜，残疾人工作实现了“四个纳入”。相关部门和新闻媒体都十分支持残疾人工作，主动参与重大活动及重点工作的策划和宣传报道，使全社会扶残助残的意识不断增强，这是推进我市残疾人事业发展的根本保证。2、要想提升残疾人工作的水平，必须树立解放思想，开拓创新的理念。残疾人工作是一项事业，必须努力做大做强，不能按部就班混日子，也不能“等、靠、要”讲条件。而是要用前瞻的眼光，创新工作的胆略，想千方设百计把工作做好，而不是只求过得去，不求过得硬。3、要想满足残疾人的“三最”需求，必须树立“以人为本，处处为残疾人服务”的理念。我们在做任何决策时，都要设身处地，站在残疾人的角度出发，看看残疾人是否答应，看看残疾人是否满意。我们创新办证方法，引进项目等工作，出发点就是能为残疾人做点什么，解决点什么，因此很受残疾人欢迎。下年度工作打算：一、 抓好思想教育，转变工作思路，结合我市残疾人工作实际，努力在开拓创新上下功夫。残疾人工作必须与时俱进，针对残疾人“三性”，即特殊性、多样性、类别性的特点，按照科学发展观的要求，进一步解放思想，探索规律，不断增强工作的实效性，政策的实用性和方法的独创性。本着事一切为残疾人所想，钱一切为残疾人所花，福一切为残疾人所谋的思路，想千方设百计做好残疾人工作。二、抓好创建全国残疾人社区康复示范县活动，确保按时限接受中残联的验收，努力在自选动作上下功夫。要按照实施方案的要求搞好分工，抓好落实。残联所有人员要包村包社区，按部就班一步一个脚印抓好落实，绝不走过场。2010年3月底前，要基本实现所有指标的完成；4月份由领导小组进行检查验收；5月份是调整补充整改阶段；6月份为报请阶段。整个工作要实现规定动作不走样，自选动作有创新。三、抓好三级残疾人工作者队伍建设，落实好编制、待遇、培训问题，努力在发挥职能作用上下功夫。一是请示编办下文，使十八个镇区的残联理事长名正言顺。明确理事长的职责，理顺管理权限。二是筹集资金，保证残疾人专职委员的工资待遇问题，使其真正成为一个岗位。三是搞好镇区残联理事长、村（社区）残疾人专职委员的培训工作，做到意义明确，职责清晰，作用明显。四、抓好残疾人的“三最”问题，制定好残疾人的各项优惠政策，努力在残疾人心满意足上下功夫。残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，是解决残疾人基本需求和维护残疾人基本权益的民生工作。只有“三最”问题解决的好，残联才能获得广大残疾人的拥护和信赖，才能获得市委、市政府的重视。1、要解决好残疾人医疗问题。一是继续发挥陆合医院的作用，对残疾人看病就医所发生的医疗费减免20%，二是协助医保部门，做好重度残疾人的免费参保工作，做到应保尽保，不漏一人。三是争取将我市残疾人康复费用纳入医保的报销范围。2、要开展好残疾人日间照料工作。具体要分三步走：第一步要立足现实，协助各社区开展日间照料服务，2010年上半