环境管理与规划总结.doc

一、名词解释1、环境规划：是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，它是指为使环境与社会经济协调发展，把社会经济环境作为一个复合生态系统，依据社会经济发展的规律，生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。2、环境管理：指依据国家的环境政策，环境法律，法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。3、宏观环境管理：指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略，政策，对策和措施的行为总体。4、微观环境管理：指在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的，以污染防治和生态保护为内容，以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。5、流域环境管理：是以特定流域为管理对象，以解决流域环境问题为内容的一种环境管理。6、区域环境管理：是以行政区划为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决该区域内环境问题为内容的一种环境管理。7、行业环境管理：是一种以特定行业为管理对象，以解决该行业内环境问题为内容的环境管理。8、部门环境管理：是以具有的单位和部门为管理对象，以解决该单位或部门内的环境问题为内容的一种环境管理。9、资源环境管理：指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复与扩大再生产，不可再生资源的节约使用和替代资源的开发为内容的环境管理。10、环境质量管理：一种以环境质量标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境质量评价和环境监测为内容的环境管理。11、环境技术管理：是一种通过制定环境技术政策、技术标准和技术规程，以调整产业结构、规范企业的生产行为、促进企业的技术改革与创新为内容，以协调技术经济发展与环境保护关系为目的环境管理。12、环境规划管理：依据规划或计划而开展的环境管理。13、建设项目环境管理：一种依据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产工艺要求。以管理制度为实施载体，以建设项目为管理内容的一类环境管理。14、环境监督管理：这是从环境管理的基本职能出发，依据国家和地方政府的环境政策、法律、法规、标准及有关规定对一切生态破坏和环境污染行为以及对依法负有环境保护责任和义务的其他行业和领域的行政主管部门的环境保护行为依法实施的监督管理。15、三同时：指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。16、可持续发展：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。17、区域复合生态系统：指一定区域内的自然环境要素（生物要素、非生物要素）和人类的社会经济要素之间互相作用形成的统一整体。18、产权交易管理：在产权明晰的前提下，由排污者和污染受害者通过私人的交易活动可以达成私人之间的契约，从而自行解决污染问题。19、环境政策的执行：就是理论与实践相结合的思维成果转化为发展与资源环境相协调并产生经济社会环境效益的实践过程，20、环境预测：在环境调查和现状评价（和经济社会调查评价）的基础上，结合经济发展规划（或预测），通过综合分析或一定的数学模拟手段，推求未来的环境状况。21、生态足迹：任何已知人口（某个个人，一个城市或一个国家）的生态足迹是生产这些人口所消费的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生物生产土地的总面积和水资源量。22、水生态系统健康：作为一种综合考虑生态、社会、经济等多方面利益的管理理念，引起各国政府与学术界重视，成为水环境管理的目标与方向。23、水生态修复：指在生态学原理指导下，以生物修复为基础，结合各种物理修复、化学修复以及工程技术措施，通过优化组合，使之达到最佳效果的综合修复受损水环境的方法。24、容量总量控制：即把允许排放污染物总量控制在管理目标所规定的范围内。25、行业总量控制：即从行业生产工艺着手，通过控制生产过程中资源、能源的投入种类与数量和预防污染物的产生，使排放的污染物总量限制在管理目标所规定的限额之内。26、社区：即指那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、出入相反、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会共同体。（指在一定的面积范围内，密度适中的人所构成的和谐的群体。）27、清洁生产：是一种新的创造性思维，该思维将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。28、产品生命周期环境管理：是指产品的生产（包括原材料的利用）、销售（运输）、使用和后处理这四个阶段，在产品生命周期的每个阶段，产品以不同的方式和程度影响着环境。29、综合决策：实现可持续发展要求政府根据经济与社会发展以及环境保护的内在要求，在决策中全面考虑、统筹兼顾，在环境、经济、社会之间寻求最佳结合点，科学、合理、操作、分析、模拟和表达，并采用空间分析和模拟分析等方法，适时提供多种空间的、动态的环境信息，为资源环境管理、研究和决策服务而建立起来的计算机技术系统。30、决策支持系统：是以决策模拟、数据库和决策者组成的，以集成系统为特征的支持决策的信息系统。二、选择题1、管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五种手段，人类行为包括自然，经济，社会三种基本行为。2、宏观环境管理实施主体是国家和地方政府；微观环境管理实施主体是环保部门。3、在现代环境管理中，规划管理是环境管理的首要职能。（环境规划）4、环境管理与经济管理、社会管理的综合一体化，决定了它的整体性，这是环境管理的最主要的特征5、可操作性是规划生命力的主要标志。6、环境规划与管理的实质是影响人的行为。7、环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。8、人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分。从行为主体来说，还可以分为政府行为、市场行为和公众行为三种。9、市场行为的主体一般是企业，而企业的生产活动一直是环境污染和生态破坏的直接制造者。10、美国是世界上第一个把环境影响评价制度以法律形式固定下来的国家；美国式排污交易制度的诞生地，。联邦环保局提出了“排污抵消”政策。11、国际自然与自然保护联盟（IUCN）等于1980年3月发表世界自然保护大纲标志着可持续发展思想的正式形成。12、人地系统是一个开放的、复杂的、远离平衡态的、具有耗散结构的自组织系统。13、人地系统由人类社会系统和地球自然物质系统构成。14、直接管制是政府根据法律、法规等。强行对外部性予以管理的方式。15、这种使得“外部成本内部化”的税收被称为“庇古税”，也被称为“排污收费”。16、影响水环境的因素： 水体特征； 污染物特征； 水质目标； 排污方式。17、水生态修复至少要遵循：循环再生、和谐共存、整体优化、区域分异四大原理。18、区域最优化处理综合考虑水体自净、污水处理和管道输水3种因素。19、影响大气自净能力的气象因素，主要有：风、湍流和大气稳定度等。20、合理利用大气自净能力： 科学利用大气自净能力； 结合区域产业结构调整，合理开发区域大气自净能力。21、城市规划的主要内容可分为：环境现状调查评价和环境质量预测及规划。三、简答题 1、简述环境规划与管理的作用？ 促进环境与经济、社会可持续发展； 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划； 合理分配排污消减量、约束排污者的行为； 以最小的投资获取最佳的环境效益； 组织动员各方面力量，促进环境目标的实现。2、简述环境规划与环境管理的关系？ 环境规划是环境管理的重要内容和主要方法； 环境规划是实施环境管理目标的基本依据； 在现代环境管理中，规划管理是环境管理的首要职能； 环境规划与环境管理具有目标一致性。3、简述环境规划与管理的基本职能？ 整体性 综合性 区域性 动态性 信息密集 政策性强 可操作性 广泛性和群众性4、简述环境规划与管理的基本原则？ 经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则 遵循生态规律、合理利用环境资源的原则 预防为主，防治结合的原则 系统原则 坚持依靠科技进步的原则5、简述环境规划的任务？ 全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要； 搞好地区内工农业生产力的合理布局； 合理布局污染工业体系，形成“工业生产链；” 充分合理地利用资源，提高资源利用率； 搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环； 制定环境保护技术政策，促进规划区域内为保证社会经济协调发展，采取综合的环境工程措施。6、简述环境管理的几种类型？ 按管理范围分类：a 流域环境管理b 区域环境管理c 行业环境管理d 部门环境管理 按管理性质分类：a 资源环境管理b 环境质量管理c 环境技术管理 按照环保部门的工作领域来划分：a 环境规划管理b 建设项目环境管理c 环境监督管理7、简述我国环境规划与管理的发展历程？ 起步阶段（1973-1983年）：a 1973年8月，国务院召开了第一次全国环境保护会议，审议通过了、“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针和第一个环境保护文件关于保护和改善环境的若干规定；b 1974年10月，国务院成立了环境保护领导小组，之后，各省、市、自治区和国务院有关部门也陆续建立起环境保护机构和环境科研、监测机构等。 发展阶段（1984-1995年）：a 1983年12月，国务院召开了第二次全国环境保护会议，明确了环境保护是我国现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策，从而确立了环境保护在社会经济发展中的重要地位；b 1989年4月国务院召开第三次全国环境保护会议，提出了深化环境管理的环保目标责任制。城市环境综合整治定量考核制度、排放污染物许可证制度、污染限期治理和污染集中控制等新的管理制度和措施，使中国环境管理走上规范化、制度化的轨道。 深化阶段（1996年至今）a 1996年7月，国务院召开了第四次全国环境保护会议，做出了关于环境保护若干问题的决定；b 1997-1999年，国家连续三年 就人口，环境和资源问题召开座谈会等。8、简述我国环境规划发展趋势的特点？ 环境与经济协调规划继续受到重视并成为； 环境规划的技术路线将从污染末端控制向生产全过程控制转变； 环境规划的污染控制方式将更突出区域集中控制； 污染物总量控制规划将继续得到青睐； 城市生态规划越来越被人们重视； 环境规划决策支持系统的建立将会成为研究的重点之一； 地球规划国际合作前景看好。9、简述可持续发展的基本思想？ 可持续发展并不否认经济增长，尤其是不能否认欠发达国家的经济增长，但需要重新审视和如何实现经济增长； 可持续发展是以自然资源为基础，同环境承载力相协调的； 可持续发展以提高生活质量为目标，同社会进步相适应； 可持续发展承认自然坏境的，而且这种价值不仅体现在环境对经济系统的支撑和服务价值上，也体现在环境对生命支持系统的不可缺少的存在价值上。10、简述协调共生的理论内涵？ 首先，协调的目标是一个由多元指标构成额综合性战略目标； 其次，应采取经济发展与生态环境建设相结合的同步发展模式； 其三，合理开发区域自然资源，使其达到充分和永续利用； 其四，整治生态环境，使生态系统实现良性循环。11、简述区域复合生态系统的协调途径有哪些？ 生态系统的建立与协调就是采用生态工程的方法，模拟生态组织关系、研制、开发生态技术、生态工艺，生态产业、生态城市设计，规划和调控复合生态系统中各部门的组合、各行业的比例、各要素的布局、各种生产的工艺、各种资源的开发等，形成协调共生的系统结构，发挥高效的整体功能。 生态意识的普及与提高； 制定促进复合生态系统发展的生态政策； 采用先进的管理手段； 加强区域间的交流与合作。12、简述环境政策的主要特征？ 环境政策的多元性交叉与渗透； 环境政策体系的多向相关性和整体性； 发展观和价值观是环境政策思想的灵魂； 环境政策的稳定性与可变性； 环境政策执行中的连锁反应和波及效应。13、简述循环经济理念在环境规划与管理中实现途径？ 加强循环经济理念在环境规划方案优选中的应用； 经济结构战略调整中贯彻循环经济理念； 增强循环经济理念的环境规划实效性； 循环经济理念在环境功能区划中的实践； 循环经济理念在环境规划指标体系构建中的应用。14、简述确定环境规划与管理目标的原则？ 客观性原则 社会经济的可持续发展原则 满足人们生存发展对环境质量的基本要求 保证目标的可行性 保证目标的可实施性15、简述环境预测的主要内容？ 社会和经济发展预测 环境容量和资源预测 环境污染预测 社会和经济损失预测 环境治理和投资预测 生态环境预测16、简述环境功能区域与管理的目的？ 确定具体的环境目标 合理布局 落实环境目标 科学使用环境投资，使治理方案有效实施得到保证 可使各种法律制度得到正确实施17、简述环境规划管理方案的生成？ 前期准备与调研阶段 评价、预测与主要问题辨析阶段 方案的开发设计阶段 方案优化阶段18、简述环境规划管理的决策过程对规划方案的要求？ 编制的环境规划管理方案要具有弹性 编制的方案要具有应用导向性 编制的环境规划管理方案要具有衔接性与延续性 编制的环境规划要具有时序性和阶段性 环境规划管理方案编制的始终要体现民主性19、简述环境规划与管理实施的基本条件？ 环境规划纳入总体规划 编制年度环境保护计划 全面落实环境保护资金 实行环境保护目标管理20、简述环境预测工作的展开需包括哪些主要步骤？ 确定预测目标 收集整理有关资料 选择预测方法 建立预测模型 评价预测模型 利用模型经行预测 分析预测结果等21、简述区域生态系统能值分析基本步骤？ 基本资源的收集 绘制能量系统图 编制能值系统分析表 建立能值指标体系 系统自动模拟 结论评价22、简述影响水环境容量的因素？ 水体特征 污染物特性 水质目标 排污方式23、简述水环境功能区域技术路线？ 收集基础资料，综合分析与调查阶段 定性判断与分析阶段 定量模拟阶段 综合决策阶段24、简述水污染控制单元应用的技术流程？ 水污染控制单元划分与功能界定 水污染控制单元内控制断面及水质现状调查 各单元污染排放情况和主要污染源识别 排污量与水质预测 主要水环境问题诊断 容许排放量确定 污染控制路线与方案制定25、简述水环境规划的技术措施？ 控制与削减污染物排放量：a 调整产业结构与规模b 提高水资源利用率，降低污染强度c 建设市政污水处理与回用工程d 发展污水生态处理工程 对污染排放进行时空动态调整：a生产力布局调整b 选择适宜的污水排放方式 提高水体净化能力：a 发展水体内污染修复生态工程b 曝气c 添加化学试剂d 改善水动力条件 控制水体内源污染：a实施底泥环境疏浚b 控制底泥污染物释放26、简述水环境规划的技术体系应实现哪三个结合？ 其一是宏观层面上的产业布局、结构与规模调整、循环经济体系建设与微观层面上的清洁生产、排污动态调整的结合； 其二是污染物源头控制与末端治理的结合； 其三是陆域污染治理与水体自身净化能力发挥、内源污染控制的结合。27、简述区域大气环境规划的内容有哪些？ 大气环境现状调查及预测； 划分环境功能区 确定大气环境质量目标； 选择规划方法，建立规划模型； 确定优选方案； 规划方案的实施。28、简述固体废物的指导思想有哪些？ 全面落实“三化”：即减量化、资源化、无害化 实施全过程管理 加强分类管理 贯彻循环经济理念 坚持可持续导向29、简述固体废物的基本原则为哪些？ 实事求是，因地制宜 远近结合，以近为主 弹性规划，突出重点 区域组团，统筹规划30、简述固体废物管理规划技术路线的几个步骤？ 现状调查 趋势预测 目标和指标设置 规划方案形成于优化 规划方案确定 方案实施与后续管理31、简述固体废物管理的基本内容？ 源头管理规划 收运管理规划 处理处置与资源化利用规划 固体废物产业化发展规划32、简述城市环境管理的内容？ 城市环境管理规划 城市环境质量管理 城市环境目标管理 城市环境危机管理33、简述社区具有哪几个明显的特征？ 具有区别于其他社区的独特的居住环境 有正规的社区管理委员会 社区的成员具有较强的社区参与精神 社区成员的工作性质相同或相似，因而他们对环境的需求水平基本一致 具有社区凝聚力34、简述完整的生命周期评价的部分组成？ 目标和范围的确定 生命周期清单分析 生命周期影响评价 生命周期改善评价35、简述环境与发展综合决策的基本内容？ 改进或改变决策程序 完善综合决策机制 有效利用经济手段和其他鼓励措施 建立综合核算体制36、简述环境与发展综合决策的主体？ 政府 企业 公众37、简述环境信息系统的组成？ 计算机硬件系统 计算机软件系统 空间数据 应用人员和组织机构38、简述环境信息系统的基本功能包括哪些？ 数据采集、检验与编辑 数据格式化、转换、概化、数据操作 数据的存储与组织 查调、检查、统计、计算 显示与输出39、简述决策支持系统七大类？ 文件抽屉系统：允许立刻访问数据项 数据分析系统：允许通过为任务裁剪的运算符或具有通用性质的设置或运算符操纵数据 分析信息系统：提供对一系列数据库和小型模型的访问 财务模型：计算基于财务定义的计划行为后果 代表性模型：评估基于部分无定义的模型行为后果 优化系统：通过产生符合一组约束条件的最佳解决方案为行动提供指导原则 建议系统：对于执行结构良好的任务可导致具体建议决策的机械工作40、简述EDSS技术系统的结构？ 人机交互系统 问题处理系统 知识库系统 数据库系统 模型库系统41、简述DSS开发与设计原则？ 结构化原则 模块化原则 通用原则 整体化原则 逐步求精原则 自顶向下和自底向上相结合的软件设计原则四、论述题1、论述水环境规划与管理的原则、时空尺度、目标与指标框架？、水环境规划与管理的基本原则： 可持续原则：水环境系统与社会经济系统持续、协调发展是水环境规划与管理的最高准则。 经济生态化原则：构建协调、有序、网络化的立体生态经济系统，发展生态农业、生态工业、生态服务业及产业生态化模式，提高水资源利用与传输效率，促进其循环再生，实现经济平衡与水生态平衡的统一，尽可能减少经济系统对水环境系统的各种胁迫与干扰，提升其生态服务能力。 和谐共生原则：和谐性是水环境规划与管理的核心要求，包括人与水环境的和谐、水环境与其他自然要素的和谐。 自我调节原则：优化水生态系统结构与功能，使其在一定的阀值范围内，对外来的污染负荷与人为干扰，具有自我调节与稳定的机制，提高水环境系统的恢复力、承受阀值与持续自生能力。 系统优化原则：在充分认识水环境组成、结构与过程基础上，依据物质的循环再生原理、结构功能与过程的协调原则，借鉴系统工程的动态最优化思想和方法，水污染治理、水生态恢复工程措施与法律、行政及经济手段相结合，对社会经济活动的规范与对水环境系统的管理相结合，实施系统规划与管理。、水环境规划与管理的时空尺度： 空间尺度：按照空间尺度划分，可分为流域水环境规划与管理、区域水环境规划与管理、企业水环境规划与管理三种类型，各类型规划均有其特点。 时间尺度：按时间周期划分，水环境规划与管理可划分为长期（10年）、短期（5-10年）和年度三种。 规划与管理实践中的时空边界选择：规划与管理边界的选择主要是为了确定水环境影响分析的范围，合理安排规划与管理方案措施及后续监测、评估的时空范围。水环境及社会经济系统均是开放系统，与外界进行着大量的能量、物质交换与作用。、水环境规划与管理目标与指标框架： 目标框架：目标是规划与管理工作的核心组成，一个合理的水环境规划与管理目标是科学运算与社会决策相结合的产物，应具有科学合理性，并与特定的经济支持能力、技术水平相联系。对一个具有的水环境规划与管理目标而言，应该遵循以下要求：a 具有一般规划目标的共性b 与涉水社会经济活动相协调c 保证可操作性d 满足先进性与前瞻性的要求 指标体系框架：水环境规划与管理指标体系是一个整体，既应全面反应水环境系统及与其相关的社会经济系统的发展特征，包括水环境系统相关的社会经济系统的主要特征和状态指标，又要涵盖水环境各要素的发展现状与趋势，还要有反应以上各要素间相互协调的动态变化和发展趋势的指标，并反映水环境系统与社会经济系统相互支持与制约的关系。2、论述我国的总量控制与国外TMDL的区别与联系？ 国内，水污染总量控制中，把水域看作一个整体，根据水体功能要求和污染源分布，建立水污染源与水质的“输入-响应”关系，通过模型模拟计算达到水环境保护目标所允许的污染物排放量，并通过优化计算分配到各污染源，确定各源消减量。与传统浓度控制相比，水污染物总量控制实现了污染治理与环境目标的结合，实现了水体按功能类别，污染源按内部条件差异区别对待的管理，有效克服了浓度控制中存在的过分保护或保护不足的问题，成为当前水环境管理战略制定和水环境规划编制的指导思想。 国外，水污染源总量控制通常以每日最大负荷量（TMDL）来表示。其定义为：在满足水质目标的条件下，水体能够接收的某种污染物的最大日负荷量。它包括污染负荷在点源和非点源之间的分配，同时还要考虑安全临界值和季节性变化。污染负荷可表示为单元时间质量、毒性和其他适合测定的指标。具有代表性TMDL实施的国家包括美国、日本和德国。 水污染总量控制是我国治理水环境污染的重要措施，对控制污染物排放，改善环境质量具有重要意义，但与国外相比还存有一些缺陷，具体如下：a水质指标选取较为单一；b 未将非点源污染纳入总量控制体系；c 总量分配时缺乏不确定性分析。3、论述常用污染负荷分配方法的优缺点？污染负荷分配是水环境规划与管理的核心工作，其分配方法有两种：一是将规划区域水污染物允许排放量分配到各个水污染控制单元，然后再根据源强预测，分别计算各污染控制单元各污染源削减量；二是计算出规划区域总得水污染物削减量，作为主要水污染物排放负荷削减指标，直接分配到各源。目前排污负荷或其削减量的分配方式主要有等比例分配法、按贡献率分配法与费用最小分配法三种，其他还包括排污指标有偿分配法、行政协调法、多目标加权评价法等。各分配法的优缺点如下： 等比例分配方法建立在承认现状基础上，通过绝对量上的公平进行水污染排放负荷分配，忽略了企业生产工艺、生产设备、水资源利用率、水污染治理水平等多方面差别。 按贡献率分配方法体现了每个水污染源或水污染控制区平等共享水环境容量资源，要求平等承担控制排污负荷的责任，具有公平性，但他忽略了不同行业污染治理费用的差异。 费用最小分配方法追求社会整体效益最大，忽略了各排污实体之间的公平问题，忽略了水污染排放企业监督和管理的成本因素及实践中水污染治理效率、边际治理费用的高低，可能会导致管理得力的企业负担更多的污染负荷削减，不利于企业开展公平竞争，实践中会遇到极大的阻力。4、论述水环境规划与管理技术措施及其针对不同水体的适用性？ 控制与削减污染物排放量：a 调整产业结构与规模b 提高水资源利用率，降低污染强度c 建设市政污水处理与回用工程d 发展污水生态处理工程 对污染排放进行时空动态调整：a生产力布局调整b 选择适宜的污水排放方式 提高水体净化能力：a 发展水体内污染修复生态工程b 曝气c 添加化学试剂d 改善水动力条件 控制水体内源污染：a实施底泥环境疏浚b 控制底泥污染物释放5、论述固体废物管理规划的基本内涵与原则？固体废物管理规划以资源最大化、处置费用最小化为目标，对固体废物管理中的各个环节、层次进行整合调节和优化设计，进而筛选出切实可行的规划方案，以使整个固体废物管理系统良性运转。固体废物管理规划是一个过程性、系统性规划，通过固体废物预测及可行处理技术分析，选择适宜的规划目标，制定达到目标的管理和技术措施，并为这些措施配套可行