2012“规范化机关”实施方案.doc

莲党发2012 20号莲麓镇在创先争优活动中开展“规范化机关”创建工作的实施方案 为了深入推进创先争优活动，进一步提高的社会服务效能，促进各项工作规范化、制度化、科学化，推动经济社会全面发展，根据县委要求，我镇2012年在创先争优活动中开展“规范化机关”创建工作如下：一、指导思想在创先争优活动中开展“规范化机关”创建工作，要以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中、五中全会以及省委、州委、县委全委会议精神为指导，全面贯彻落实县委、县政府各项工作部署，按照为民、务实、清廉的要求，把我镇建设成为政治坚定、行为规范、依法行政、清正廉洁、与时俱进的战斗集体，把干部职工塑造成为党性强、业务精、服务优、作风硬的优良队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层共产党员的先锋模范作用，为实现全县经济社会跨越式发展奠定坚实的政治基础、组织基础、群众基础和工作基础。二、创建范围开展“规范化机关”创建工作的范围是各村、镇属各部门、各单位。三、创建目标通过开展“规范化机关”创建工作，进一步激发各村、各单位加强自身建设的内在动力和基层党员干部创先争优的热情，不断提高服务基层、服务群众、服务社会的水平和能力。四、创建标准（一）领导班子坚强有力。1、注重班子建设。镇领导班子每年两次专题研究党建工作（有记录），提出具体意见，镇党委书记履行党建工作第一责任人的责任，镇领导班子成员全面履行党建工作职责。党员经常开展活动，“三会一课”制度落实。重视学习型党组织和学习型班子建设，及时学习党的最新理论成果和乡镇工作所需的各类知识，单位集体学习每年不少于10次。2、注重调研思考。经常性开展调查研究，领导班子成员每年下村调研指导不少于60天，每人每年撰写具有较强针对性和指导性的调研报告12篇，帮助群众解决实际困难和问题12件，运用学习调研成果解决实际问题的效果显著。3、工作措施得力。认真分析研究我镇整体工作中的优势和劣势，提出年度工作和阶段性工作的思路及措施。工作思路及措施与县委、县政府的总体发展思路结合紧密，责任明确，任务细化，责任制度落实，镇干部职工及村干部对工作思路、措施及抓落实情况的满意率不低于90%。4、议事决策程序规范。支部会、政务会、办公会制度健全，重大决策集体研究决定，领导干部带头执行集体决定。班子成员分工合理，责任明确，主要领导不直接分管人事、财务等工作，“一把手”末位表态制落实。5、注重干部队伍教育。制定干部年度学习教育计划，充分利用举办报告会、演讲会、知识竞赛、观摩交流等多种方式，组织开展教育活动，参学率达到100%。单位领导作学习辅导不少于一次。对新进干部和新任职干部全部开展上岗前培训。6、党风廉政建设责任制落实。定期分析研究职责范围内的党风廉政状况，落实党风廉政建设“一岗双责”制度。实行党内情况通报制度，及时公开党内信息。与各镇属单位签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设纳入我镇年度规划和领导班子、领导干部岗位目标管理。7、干部职工无违法违纪行为。单位干部职工没有受到党纪政纪处分，干部职工没有违反计划生育政策，政策内生育率达到100%。（二）干部队伍充满活力。8、服务意识强。牢固树立宗旨意识，认真履行各项职责，真心实意为群众办实事、办好事。在镇政府积极开展“四个一”（问一声好、让一个座、倒一杯茶、给一个满意的答复）服务，使群众对服务工作满意度明显提升。9、业务能力强。干部职工积极主动学习业务知识，每年集中学习时间不少于30个工作日，熟练掌握履行本职工作所需的法律法规知识和业务知识，依法行政意识强，能够自觉按法律、按政策、按制度、按程序、按规矩办事。10、团结意识强。深入推进民族团结进步创建活动，经常性开展党的民族宗教政策的宣传，牢固树立“三个离不开”思想，干部职工不参与矛盾纠纷，比团结、比干事、比奉献的氛围浓厚。11、工作作风实。干部职工具有较强的政策意识、服务意识、责任意识、公正意识和效率意识，精神状态好，事业心强，能圆满完成组织交付的工作任务，不存在推、拖、卡、不作为等现象。（三）各项工作务实高效。12、办事公开透明、及时高效。积极推进党务、政务公开，在党务政务公开栏及时公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光操作，接受群众监督。全面推行公开承诺制、限时办结制、工作记实制、一站式服务，工作环节清楚，办理及时高效，无群众或服务对象投诉或不良反映。13、工作实绩突出。高质量完成组织交办的工作任务，日常工作和年度工作目标全面完成，部分工作有创新、有特色，综合或单项工作受到上级表彰奖励。与县、镇签订责任书的各村和真属各单位全面完成目标任务，工作排名有提升。高度重视各类来信来访，严格按程序及时办理，信访工作被县上综合考核评定为全面达标。14、发展难题得到破解。积极查找梳理影响和制约科学发展的重大难题，逐项制定具体的解决措施，明确责任领导和责任单位，并按进度安排完成目标任务。（四）内部管理规范有序。15、权责明确。实行以绩效考核为主的目标管理，层层签订工作目标责任制，内设机构、人员职责明确，各项工作细化量化到每个岗位、每个干部职工，工作完成情况有监督、有考核、有奖罚。16、制度完善。结合我镇职能和业务特点，建立健全办公制度、考勤制度、服务承诺制度、首问负责制度、工作记实制度、责任追究制度等各项制度，形成比较完善的机关制度体系，各项工作运行规范。17、注重机关文化建设。加强乡镇文化硬件建设，设立文化室、活动室，积极开展丰富多彩的乡镇文化生活，在打造“心齐、气顺、风正、劲足、严肃、活泼”的乡镇机关文化等方面效果显著，办公、活动场所整洁有序，工作环境优美。18、综合治理措施落实。定期召开治安工作会议，研究分析本单位的治安问题，有安排、有落实、有记录；单位干部职工无打架斗殴、参与偷盗、参与“黄、赌、毒”、参与非法邪教等社会丑恶行为；单位内部未发生治安责任事故，责任区域未发生失窃、侵占、伤害等案件。（五）干部群众反映良好。19、热心公益事业。涉及本单位负责的各项惠民政策能够全面、公开、公正地落实到位，惠民项目扶持措施进一步完善，对困难群众的扶持力度大、措施实、效果好。20、群众满意度高。以群众满意为标准，不断改进工作措施和工作方法，群众对干部工作作风和工作实绩的满意率在95%以上。五、保障措施（一）认真制定方案，做好思想发动。要把“规范化机关”创建纳入重要议事日程，作为创先争优活动的重要内容，认真研究制定具体的实施方案，提出具体的创建目标、创建措施和时间进度。召开“规范化机关”创建工作动员会议，发动党员干部积极投身到创建活动中来。（二）严格质量标准，抓好创建工作。要认真对照创建“规范化机关”的各项标准，在“创”字上下功夫，真正做到起点高、标准严、措施实、质量优。要结合“破解难题年”活动，全面摸排梳理各自领域内制约发展的难题，分层分类研究制定措施办法，区分轻重缓急，逐个加以解决，以矛盾和难点问题的解决促进“规范化机关”创建工作，推进全镇经济社会跨越式发展。（三）强化宣传氛围，抓好典型引导。要进一步加大“规范化机关”创建工作的宣传力度，充分利用各类信息平台，广泛宣传创先争优、“规范化机关”创建活动中的先进典型。要认真总结推广不同层次、不同类型单位开展“规范化机关”创建工作的做法经验，发挥先进典型的示范效应，推动“规范化机关”创建工作深入开展。（四）强化督查指导，严格考核验收。各村和镇属各单