学校教代会制度建设.doc

学校教代会制度建设、职权落实情况的调研报告内容摘要：中华人民共和国教育法第三十条规定：学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。建立和完善教职工代表大会制度是落实党的教育方针在学校工作中的具体体现，对于充分发挥教职工在学校的主人翁作用，最大限度地保护和调动广大教职工的工作积极性有着重要意义。教育工会是教代会的工作机构，搞好学校教代会建设，努力做好教代会工作，不断完善教代会制度，拓展教职工民主管理的渠道，扩大学校基层民主，落实教职工主人翁地位，全面落实教代会职权是教育工会的重要职责。在科学发展观指导下，让工会在构建和谐校园中维护好教职工权益，促进学校、教职工共同发展，使学校、工会、教职工共赢。关键字：教代会建设 民主管理和监督 和谐发展 职权落实 问题与策略 一、 我校最近三次教代会工作的基本情况 届次召开时间代 表 人 数到会人数审 议 事 项表决方式第四届第6次2009年6月21日46人45人（1人产假）校长工作报告关于姜堰市蒋垛中学教师职称晋升计量推荐办法教学成果奖考核办法修正案（草案）无记名投票第四届第7次2009年9月5日46人44人（2个出差）关于姜堰市蒋垛中学规范教师调勤、借用的意见传达姜堰市年度绩效工资和奖励工资实施方案无记名投票第四届第8次2009年10月26日46人46人工会财务报告姜堰市年度绩效工资和奖励工资考核细则无记名投票二、我校教代会在创建和谐校园中的作用进入新世纪后，随着基础教育不断发展，校内管理体制改革的不断深化，学校内部劳动关系已发生了深刻的变化，利益格局调整的频率加快，教职工利益受到侵害的机率也随之增加，对和谐校园建设带来很大的压力。面对这些巨大而深刻的变革，根据中华人民共和国教育法第三十条规定：学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。不断完善教代会制度，拓展教职工民主管理的渠道，扩大学校基层民主，落实教职工主人翁地位，努力构建和谐校园已经势在必行。1、加强队伍建设推进和谐 教职工是学校一切工作的主体，全体教职工关心和参与学校管理工作，是学校和谐发展的原动力。我校营造一种民主管理的氛围，培养和造就一支品德高尚、团结协作、勇于创新的教职工队伍，这是树立科学发展观，实现学校可持续发展的关键。加强教代会建设有利于建立一支高效实干的干部队伍，这也是学校发展的关键之一，抓好干部队伍的民主评议是建设和谐校园的主要内容。我们采用教代会代表听取校长和中层干部的述职报告后，进行无记名评议，使全体教职工的民意得到最充分的反映，使校长的工作得到了全体教职工的理解和认同，创造了一个民主和谐的工作环境。工会通过评议学校校级领导和中层干部工作，达到干部与教职工之间沟通、理解以及使干部增强服务意识的作用。在工作中始终有群众观念，努力做好自己分管的工作，积极创造成绩，真正做到对人民群众负责，真正体现有作为才能有地位。在评议中使教职工充分认识到：这是教职工参与学校民主管理的有效途径，是教职工当家作主的重要体现，是加强党风廉政建设，密切干群关系的重要措施。另外，每学期工会召开各种形式的座谈会，广泛征求意见。在此基础上，经常召开民主生活会，检讨每学期来工作中的得失，交流工作中各种问题的处理办法，沟通部门之间的关系。这种形式使我校的部门之间能够互相协调，和谐推进学校各项工作的开展。学校激励教师积极参加各种培训，鼓励教师积极撰写论文，努力提高个人的专业素质。教师对职称评定、评优评先都很重视。在各级各类先进的评比中，我们始终采取先进行民意测验，由群众推选代表，并按学校的各项制度定值打分，按由高到低筛选，并在校务公开栏公布，听取全体教师的意见，最后正式确定上报名单。这有利于提高学校教职工积极性，我校教职工非常重视实现自身价值，希望通过自己的努力早日成才。对学校教育质量的全面提高起到了极大的推动作用，在规范评选顺序，创造和谐环境方面，学校工会做了深入细致的工作。 2、履行维权职能保障和谐胡锦涛同志指出：“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务。”维权机制的建设是学校党政工各部门共同配合参与的一个复杂的工程，工会由其性质和任务决定在其中必须发挥重要的作用。（1）维护教职工的经济权益学校教职工大多数是脑力劳动者，他们所从事教学与科研工作，非常复杂，但富有创新价值，行政管理人员、后勤保障人员为学校有序运作，为创建高质量的教学环境，勤勤恳恳、任劳任怨。因此，学校教职工劳动的价值应该在工资报酬、福利待遇方面得到充分地体现。因此，涉及教职工的工资收入、职工权益、保险福利、劳动合同管理等这些关乎教职工切身利益的重要问题，是工会维权工作的重中之重。学校工会抓好、抓细、抓实了这项工作，充分保障了教职工的经济权益，把可能发生的矛盾冲突，变为有序合法的和谐行为。（2）维护教职工的政治权益学校职工队伍人才济济，他们之中的相当一部分人，拥有丰厚的知识底蕴，敏感的洞察力和创新意识，强烈的事业心和责任感，求真务实的人格魅力，他们完全有参与学校民主管理、民主决策、民主监督的能力。工会法明确赋予职工的政治权益，工会旗帜鲜明地维护他们的知情权、参与权、决策权、监督权，认真落实和抓好教代会，广大教职工参与学校日常管理制度的制订，切实保障教职工的政治权益。（3）维护教职工的文化权益教职工长期进行脑力劳动，身心疲惫，因而非常渴望丰富多彩的文化生活。学校工会非常重视教职工的业余文化需要，建立稳定而完善的活动阵地，充分利用校内校外一切可供利用的活动资源，分类组织文体和休闲娱乐活动。让教职工在工会活动的大舞台上张扬个性，展现风采，消除疲劳和紧张，锻炼体魄、愉悦身心，从而得到健康、积极的休息。同时学校举办多种形式、多种学科的报告会、培训，利用校内校外的人才资源，采用“请进来、送出去”有效方式，不断拓宽教职工队伍的知识视野，充电补能，让教职工有足够知识储备和创新能力，迎接知识经济带来的挑战。学校工会以实际行动维护教职工的合法权益来保障和谐。 3、实行校务公开促进和谐 学校工会积极协助行政大力推进校务公开。校务公开涉及的面很广，公开要求真实。财务公开是校务公开的关键，学校教职工、学生家长、学生对学校的经费使用十分关心，为了开源节流，防止浪费、加强廉政建设，我校对学校财务也作了比较彻底的公开。 1、收费公开：学校的收费是社会关注的热点问题，学校领导、各个处室和教职工都要统一思想，严格按上级规定的各项收费项目、标准收取费用。对特困生学校有助学金和减免的政策，这些都是由政教处负责，分管校长把关，每学期把减免数额、资助金额、全部打印成一张表，在校长办公会议上公布。 2、基建项目公开招标：例如，我校几乎所有的工程都经过公开发标、投标后经无记名投票，由设计合理价格比较低的施工单位中标，然后把发标投标中标的情况在校务公开栏公布，让全校教工了解基建招投标的情况。这种方式既使学校的建造节约了大量资金，使得学校有限的资金得到最充分的利用，也使教职工群众感到放心。 3、后勤服务实行社会招标：随着学校后勤服务社会化的深入发展，我们学校的商店，公开招聘1个经营承包者，有4人应聘，也是采用公开招标的办法，每个人提供了书面的工作思路，学校成立商店招聘小组，对各应聘者进行考察谈话，最后由招聘小组汇集各材料进行投票表决，然后在校务公开栏中公布，听取群众意见，从中确定1名商店经营承包者，经招标后的承包者，改进服务质量，广大师生非常满意。 4、财务帐目实行公开：我校建立了民主理财小组，建立了向教代会报告学校财务收支情况的制度，这样也有利于群众监督；学校还实行各项经费开支切块包干，这样在经费使用上有了限额，各部门都尽可能把经费用到最需要的地方，有利于提高经费的使用效益，效果较好。 5、政策和业绩公开：学校对涉及教职工切身利益的问题应全部实行公开制度。例如学校结构工资发放办法、各级先进评比条例、教育质量考核办法等都要在教代会上充分讨论之后投票表决，让教职工了解决策的全过程，让群众从各个角度提出各种不同的看法和意见，同时向大家讲清楚为什么这样规定，还存在哪些利弊得失，一旦方案通过之后，就坚决按方案执行，要克服执行规定的随意性。总之，既要让教职工明白，又要让教职工放心。三、我校教代会存在的问题和解决策略（一）存在问题1、教代会代表的选举方式的构成比例不尽合理。一般学校是采用以教研组为单位进行选举的，这种方式应该是比较民主的，但这种方式会造成部分人员被边缘化，只有在单位中获得较高评价的教职工才能当选，一般是教学能力或成绩突出，人际关系特别好的人员才能当选，而刚入校的青年教师、一般的工勤人员容易被忽视。他们是学校内的“弱势群体”，他们缺少话语权，利益有时候得不到保障。2、部分代表思想认识还不够到位。虽然我校广大教工参与学校民主管理的积极性在很大程度上得到提高，但是一直以来学校民主管理这个口号基本上是自上而下提出的，学校管理者往往容易站在领导者的角度出发去考虑问题，教师们也还缺乏参与管理的主动性和自觉性，部分教代会代表的主体意识不高，当不当代表无所谓，没有体现应承担的职责和义务。也没有自豪感，极大影响了教代会的效果。因此，学校民主管理推动的深度和力度还不够理想。3、对教代会的活动方式比较虚。目前教代会最主要、最基本的活动方式是召开会议和提出提案。会议的议题过虚，内容不实，形式单一，操作不够规范，和谐不断简化，会影响教代会的效果，提案落实难、办理难。教师代表不能对教代会的程序、方式进行具体的修改。（二）解决策略1、从选举代表入手，使代表能体现教职工的不同群体利益。具体做法是把代表名额分到年级组或教研组，保证每个组织都有代表参与。特别要保证“弱势群体”也必须有一定比例人员参加，例如我们规定，青年教师30岁以下的一定要有30%的教师比例，作为特定的名额分给年级组，不管得票多少肯定有一定青年人参加教代会，保障了这些群体的利益有发言权。2、开展丰富多彩的教代会活动，提高教代会代表的思想认识和能力。如组织广大教职工代表学习邓小平理论和党的“三个代表”精神，学习教育法、教师法、工会法等一系列法则法规，提高教职工代表的政治素质和参政议政能力；开展各种形式的培训，提高教师业务素质。加强兄弟学校间的教代会工作，吸取优秀的成功的工作方法和经验。3、加强教代会活动的程序化、规范化建设，不断完善和改进组织制度建设。首先要明确教代会活动的各项程序性规定，规定每年召开教代会的时间、次数，明确主要的议程，包括代表选举、会议议程确定、会议表决、代表意见提出和反馈、提案办理程序。让代表在程序性规则的制定过程中发挥主导作用，参与到规则的制定中来，强调规则的唯一性和最高性，没有经过法定程序不得随意更改，对规则内容的任何改进要经过代表投票表决。同时对代表也进行培训，让他们了解教代会的一般规则和程序，增强自觉意识。四、我校教代会工作今后打算1、要努力适应改革发展的新形势，与时俱进，不断提高自身各方面的修养。在加强自身