国有企业安全管理实施细则.doc

国有企业安全管理实施细则1 总则1.1 安全生产管理是指在生产过程中，为了防止和消除事故，以及减轻工人繁重体力劳动，保证安全生产而采取的各种组织管理工作的总称。1.2 认真落实国家“安全第一、预防为主”的方针，强化各级安全生产责任制，保证生产安全是全公司员工、特别是各级领导干部的神圣职责。 1.3 本实施细则适用于公司安全生产管理机制的运行过程。2 安全生产教育管理2.1 安全教育是保证公司生产安全，落实“安全第一，预防为主”的方针的重要措施。目的在于强化搞好安全生产工作的责任感和自觉性，掌握安全生产的科学知识，提高安全操作技术水平。2.2 接受安全生产和劳动保护教育的对象是：各级干部、各类工种工人、工程技术人员及业务管理人员。重点在于特殊工种工人、新员工、变换(调岗)工种和复工人员、以及临时工、合同工、外包内做工、外来培训实习人员等。2.3 安全教育的内容：一般分为思想、法规和安全技术教育三种主要内容。2.3.1 思想教育：主要是正面宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几个方面进行教育。2.3.2 法规教育：主要是学习上级有关文件、条例和本公司的具体规定、制度和纪律条文。2.3.3 安全技术教育：包括生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的培训。其主要内容是本公司安全技术知识、工业卫生知识、班组动力特点、危险地点、电气安全技术与设备安全防护注意事项等。专业安全技术培训是指对锅炉等受压容器、电气焊接、易燃易爆等特殊工种进行的专门安全知识和技能培训。2.4 安全教育的主要形式和方法。2.4.1 坚持三级教育。对新工人、外部调入和委培人员必须施行三级安全教育，即公司级教育、分厂(分公司)、部门级教育和班组级教育。2.4.1.1 公司级教育内容a 进行安全思想教育及安全生产法纪教育，宣传党和国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法规，遵从“生产必须安全，安全促进生产”准则，提高安全生产的自觉性；b 介绍公司的生产基本情况，阐明公司界区内危险地区和要害部门，突出讲解遵守各项规章制度的必要性；c 进行安全技术、工业卫生科学知识和工伤事故急救知识的教育，使每个员工掌握本工种的安全生产技术操作规程，提高预防和排除事故的技能，增强预防职业危害的意识和本领。2.4.1.2 分厂（分公司）、部门级教育内容：a 根据分厂（分公司）、部门所具特点，介绍所辖区域内的生产（工作）及工艺流程等情况；b 进行分厂（分公司）、部门生产（工作）的安全技术基础知识和防火知识的教育；c 进行遵守安全制度和劳动纪律的教育。2.4.1.3 班组级教育内容：a 进行遵守安全技术操作规程和安全制度的教育；b 对工本种性质和本班组所使用的机电设备及其做好维护保养的注意事项进行教育；c 对新工艺、新设备、新材料、新技术使用前的教育；d 教育正确合理使用劳护用品和搞好现场文明生产。2.4.2 对中层以上干部实行定期教育。凡经聘用的中层以上干部，结合每年初举办的干部培训班必须接受安全教育；公司领导层成员必须参加上级机关举办、的轮训班学习。2.4.3.对特殊工种作业人员进行专业培训教育。凡锅炉、压力容器、电气、电气焊、起重等特殊工种作业人员，必须经过专业培训和考核合格后，方准凭证操作，并严格每年复训考核一次。2.4.4 全员安全教育。由各分厂（分公司）、部门按公司规定要求组织教育，每年至少一次。2.4.5 组织变换工种教育。凡工人在本分厂（分公司）、部门内部或调入其他分厂（分公司）、部门，必须由接收分厂（分公司）、部门和班组进行二级安全教育后，方可进入新岗位操作。2.4.6 坚持复工教育。因长病假、丧假、产假暂离岗位或因故离岗半年以上的员工，必须进行复工安全教育，方准复工上岗操作。2.4.7 搞好班组长培训。公司在组织班组长的每年轮训中，必须列入安全教育课程，新任班组长须经培训考核合格后方可上岗。3 安全生产值班管理3.1 公司各级的安全生产值班管理，主要是发挥它应具备的监督和保证作用，确保公司的生产安全运行。3.2 统筹择定各级安全值班人员3.2.1 公司安全值班，早班由安技部门统一安排，中、夜班由公司总经理办公室指派中层以上干部负责值班。3.2.2 分厂（分公司）、部门安全值班，由分厂（分公司）、部门安全领导小组成员参加，由各相关的安技员作好统筹安排。3.3 安全值班人员的主要任务3.3.1 向员工宣传党的安全生产方针、政策、法规，坚持抓生产必须抓安全的原则。3.3.2 督促员工自觉遵守各项安全生产规章制度，严格执行安全技术操作规程，纠正违章作业现象。3.3.3 检查机床设备的防护装置是否齐全、完善，电器开关及插头插座是否齐全、完好，动力和照明线路是否符合要求，必须随时随地清除不安全因素，制止乱拉乱接现象。3.3.4 监督锅炉、受压容器、行车、气电焊等特种设备是否由专人操作，操作人员是否具有操作证。3.3.5 监检汽油、柴油等油类及易燃、易爆等化工品是否由专人管理，是否严格执行发放、使用管理制度，消防器材是否齐全有效。3.3.6 对公司辖区和分厂（分公司）内主要干道发生堵塞不畅现象，机动车辆时速超过规定必须立即组织治理及强行制止。3.4 安全值班人员的职权与责任3.4.1 值班人员必须对公司整体安全生产负责，若因玩忽职守而造成重大伤亡、火灾和其它事故，将视情节轻重，追究责任。中、夜班公司值班人员和分厂（分公司）带班值班人员应对当班的安全生产负责，失职亦应根据实际情况追究责任。3.4.2 在值班中发现不安全隐患，应立即通知所在分厂（分公司）、部门领导成员，采取有效防范措施；对重大事故隐患，有权采取紧急措施外，还应立即报告公司总经理办公室、安技与保卫部门，及时作出处置。3.4.3 对违章操作者有权劝阻、教育，直至责令其停止操作。3.4.4 对值班当天发生的重大伤亡、设备、火灾等事故，各级值班员应负责参加事故的调查，陈述所知事故发生的经过情况，并有权参与事后处理。3.5 安全值班人员的具体要求3.5.1 值班人员应按日程安排主动搞好值班工作。如遇特殊情况（生病、出差、开会等）确实不能到岗的，应事先请假。3.5.2 认真填写值班记录，妥善做好交接班工作。3.6 “安全生产，人人有责”以公司全体员工必须服从值班人员的监督、检查和指导。4 安全生产监控检查管理4.1 安全生产检查是贯彻“预防为主”的安全生产方针和保证安全生产重要手段。其主要内容是“查思想、查领导、查制度、查隐患、查措施”，重点监控检查党和国家安全生产方针、政策、公司安全生产工作计划、安全生产管理制度、安全生产操作规程和二废治理措施的贯彻执行情况。通过监控检查，总结经验，表彰先进，及时消除事故隐患做到防患于未然。4.2 常规性安全检查4.2.1 公司安全检查：由公司分管安全的领导负责，安技、保卫、设备动力、后勤等有关部门参加，每季度或重大节日进行一次全面性安全大检查。4.2.2 分厂（分公司）、部门安全检查：由分厂（分公司）、部门领导组织有关职能人员和班组安全员参加，每月进行一次，查出隐患，及时整改，并报安技部门备案。4.2.3 班组安全检查：由生产组长、班组安全员负责组织检查每周进行一次发现隐患及时组织排除，确保生产安全。4.2.4 岗位安全检查，应当做到班前、班中、班后检查，消除隐患，杜绝违章作业，严格遵守安全技术操作规程。4.3 专业性安全检查4.3.1.根据机械工厂安全性评价标准与综合运用安全系统工程方法对系统的安全性预测和度量的法规，安技部门应定期搞好安全检查及自评复评工作。4.3.2.由保卫部门查防火、防爆及消防设施、消防器财的完好性，查重点要害部位保卫工作的严密性，查易燃易爆物品的管理与使用及其场所的安全可靠性。4.3.3.由动力、设备部门查机械、动力、起重运输、电器设备、电气线路、避雷装置的安全程度，并对锅炉、压力容器按国家有关规定进行定期检查和鉴定工作。4.3.4 后勤部门、保卫部门查机动车辆完好情况，保卫部门查驾驶人员的年审工作。4.3.5 基建部门负责查厂房建筑、道路、下水道、防汛防台设施等安全可靠情况。4.3.6 职工医院主要查有毒有害作业场所、工业卫生饮食卫生及预防传染病所采取措施的落实情况。4.4 各类检查应将查出的不安全因素，责成相关分厂（分公司）、部门或人员及时组织整改并汇总上报安技部门存档备查。5 安全生产树标采样及异常动态管理5.1 树标采样管理 5.1.1 安技部门应根据公司界定区域，统一筹划设牌树标的布施管理。平时应当监督、指导分厂（分公司）、部门按照总体布局要求，设计和管好安全生产标牌、灯箱。对于锅炉房、发电间、变电所、空压站、乙炔间、危险品库、油库等重点要害、危险部位，必须设置及悬挂醒目标志，常树警戒，促使员工克服麻痹，倍加防范。5.1.2 公司所有的安全生产标志设施，任何人不得故意损坏、擅自移动和拆除，违者必追究责任。5.1.3 对于公司现场有关安全的优态及异态情况，安技人员应及时做好影像或标本的采样制作，并按序立档管理，以备择时表彰，按需展示。5.2 异常动态管理5.2.1 凡属安全技术管理上出现的问题和异常信息，相关分厂（分公司）、部门应当及时反馈，由安技部门作出妥善处理。在生产现场安全濒临危急紧要关头时，安技部门有权指令先行停止生产，随即报告公司领导作出相应决策，以防酿成重大安全事故。5.2.2 一旦发生伤亡事故或重大未遂事故，当事分厂（分公司）或部门应立即上报。会同安技部门临场组织抢救，完整保护现场，做好善后处理，以防事态扩大，滋生意外。5.2.3.遵循“四不放过”原则，由安技部门负责组织伤亡事故、重大未遂事故及一般事故的调查、分析和处理，并根据实情提出结论意见，确定事故责任，落实整改措施。6 劳动防护技术管理6.1 要抓紧安全技术组织措施的全面落实，并指导与督促相关分厂（分公司）、部门组织实施保证公司安全生产，保障职工身体健康。6.2 职工医院应对有毒有害作业场所定期进行检测，对接触有毒有害物质气体的员工定期组织体检，以预防和消除职业病突发因素，降低发病频度，使受害者能得到早期医治。安技部门除指导与监督搞好上述工作外，还应协同配合职工医院建立和健全工业卫生档案。6.3 公司防暑降温、防冻保暖的劳动防护措施，统由安技部门筹划管理，组织实施。7 安全生产统计信息管理7.1 贯彻执行上级和公司综合统计机构统一制定的统计标准、统计工作规章法