城市社区公共服务设施规划标准与实施单元研究以武汉市为例张大维.pdf

拓年第 期总第期撼命加创毕刊 回 城市社区公共服务设施 规划标准与实施单元研究 以武汉市为例 张大维陈伟东李雪萍孔娜娜 提要城市社区公共服务设施的设里 规划及实施是城市建设和社区发展的重 要组成部分 。 在梳理了各种社区发展规 划理念和居住政策导向后 , 从基础数据 的实证调查和统计分析入手 , 重 点考察 了武汉市城市社区公共服务设施的配里 现状和居民对其的 需求现状 , 参照建设 部 、 北京和 上海等地的城市居住区公共 服务设施的设计规范 , 着重研究了武汉 市城市社区公共服务设施的规划项目 、 标准和 实施单元 , 提出了具有一般意义 的城市社区公共服务设施规划标准和实 施单元建议 。 关健词城市社区公共服 务设 施 规划标准实施单元社区发展 州 们 们 , , , , , , , 阴 , 们曲。们 , , 中圈分类号 下 文献标识码 文章编号 一 一 城 市社区公共服务设施的设置规划与建设是城市社区建设的重要组成部分 。 笔 者汇总 了各种社区发展规划理念和居住政策导 向 , 在认真统计分析武汉市城 市社区基础资料普查清单 、 居委会负责人普查问卷和居民抽样调查 问卷数据 , 尤其 是社区公共服务设施的配置现状和居民对其需求现状数据的基础上 , 参照中华人 民共和国国家标准城市居住区规划设计规范 一 , 借鉴北京市 川 、 上 海市 侧 等地设计规范并结合武汉市的实际情况 , 着重研究了武汉市城市社区公共服 务设施的规划项目 、 标准和实施单元 , 从而为武汉市和其它城市社区公共服务设施 规划和实施提供一些参考 。 作者简介 张大维 社区发展规划理念和居住政策导向 陈伟 东 李雪萍 , 华中师 范 大学湖 北城市社区建设研 究中心硕士 华中师范大学湖 北城市社区建设研 究中心常务副 主任 , 社会主义研 究杂志剑 主 编 , 教授 , 博导 华中师范大学湖北城市社区建设研 究中心副教授 华 中师范大学湖北城市社区建设研 究中心硕 士 均衡空间理念 从属性和功能上看 , 城市空间可以划分为经济空间 、 社会空间和政治空间从 人文地理意义上讲 , 城市社会空间可分为阶层空间 、 社区空间和街区空间三个层次 。 孔娜娜 武汉市城市总体规划修编中心 “武汉市 拓一 年城市总体规划修编 ”专题研究招标项 目 加 张大雄陈伟东李萍孔娜娜城市社区公共服务设施挽划标准与实施单元研究 以武汉市为例 与规划相对应 , 它们分别是组 团 、 小 区 、 居住区 三级与行政管理相对应 的 , 它们分别是居民小组 、 居委会 、 街 道办事处三个层次 。 城市居住区规划应 考虑三个空间的均衡 , 公共服务配置应 考虑三个空间层次和合理分布图 。 是由社区空间和经济空间的本质差异性 决定的 , 社区空间是人们生活的安全 、 休生养息的港湾 , 而社区以外的城市场 所才是 “压力区域” 和 “ 刺激区域 ”。 模与自治可能性成反比关系 , 社区发展 规划在居住区 、 小区 、 组团三个层次上 应取适度的人口规模 。 杜区公共服务设施的界定 平衡杜区理念 所谓平衡理论是指规划中用于抵制 能在城市居住区域内形成 自然区的隔离 过程理论 。 作为不同的社会阶层应该均 衡地分布在所有的区域和邻里 , 从而形 成整个城市社会均衡的微观结构 。 也 即是说在城市规划中应坚持多元化和整 合理念 , 既通过组团实现社会阶层的适 度分化 , 也通过社区整合缩短各社会阶 层的社会隔离 。 这样的混合居住具有明 显的社会效益 , 可稳定居住类型 、 防止 社会排斥 、 构建和谐社区 。 安全杜区理念 阅 安全社区是联合国改善人居环境的 重要内容和衡量标准 , 核心是人的健康 安全 。 社区发展规划应做到要保证 社区建筑物的质量 , 确保居住安全 要在社区内实行人车分流 , 确保通勤安 全要提供基本的公共服务设施 , 如 医疗保健 、 消防 、 安全保卫设施 , 确保 生命和财产安全 。 步行杜区理念 按照新城市主义的理论 , 现代社区 规划应该突出步行社区理念 四 , 它的内 涵是社区内部特别是组团内部主要 是步行空间 , 应该成为人们交往 、 休 闲 、 健身的场所人们步行 一巧 左右应该可以享受基本的公共服务 。 这 自治杜区理念网 社区规划应有利于社区自治 , 推动 社区民主建设 , 在规划中应注意 在 社区规划时 , 应当把社区建成相对封闭 的空间应该明确社区边界 , 从城市 地理学的角度来看 , 社区边界是人们对 城市空间的感知空间 , 从社会心理学角 度讲 , 它是人们认 同社区的心理边界 , 明确的边界有助于增强居民的社区归属 感提供相对较为完备的有利于居民 自治的硬件设施 , 如社区办公用房 、 集 会等配套设施适度的人口规模 , 规 社区服务设施可分为三类生活服 务设施超市 、 美容美发店等 、 市政 设施供电供水供气 、 道路交通 、 车 站 、 银行等 、 公共服务设施 。 笔者只 研究公共服务设施规划标准与实施单 元 。 原因在于一方面 , 社区发展规划 需要依据社区功能来规划 , 提供必要的 公共服务设施 。 社区具有四大功能 满足社会交往需要 , 使社区成为真正愈 义上的邻里中心 满足社会参与需 要 , 社区成为人们表达权利和参与社会 事务管理的场所满足社会救助需 要 , 既要为全体居民提供共同性的公共 服务 , 更要为特殊群休 、 弱势群体提供 社会救助服务满足民主自治需要 , 社区成为居民开展自治活动 , 学习和获 得 自治经验 、 自治愈识 、 自治能力和自 治技巧的场域 。 另一方面 , 生活服务设 施和市政设施历来也 是城市规划的重 点 , 有相对明确的规划标准 。 仁 巫画引一 匣黎 习 一仁 粤困 口一粤亘 习 区画巫目一巨砰习 一巨 粤 一 匡 贾 口 公共行政管理 一 居民, 、组 一 居委会街道办事” 杜区公共服务设施规划项目 及依据 圈 城市社会的三个空间对应关系 衰 , 社区公共服务设施规划项目 、 投资主体及实施单元 类类类 政府投资资民间投资资 别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别 政政政策性性公益型型民间性性 项项项社社替替图图社社心心青青老老市市老老室室室室, 、 老老社社医医物物幼幼再再养养医医 目目目区区务务书书区区少少人人民民年年内内外外型型年年会会疗疗业业就就老老院院 及及及组组室室室室保保词词年年护护学学活活健健健健娱娱大大援援卫卫管管园园业业院院卫卫 实实实织织织织障障障活活理理校校动动身身身身乐乐学学助助生生理理托托培培老老生生 施施施办办办办室室室动动照照照室室活活活活文文文设设服服与与训训年年院院 单单单公公公公公公中中料料料料动动动动化化化施施务务维维所所中中公公公 兀兀兀用用用用用用心心室室室室场场场场广广广广站站修修修心心寓寓寓 房房房房房房房房房房房房所所所所场场场场场场场场场场 杜区公共服务设施规划项目 社区公共服务设施规划项目按投资 主体的不同分为政府投资和民间投资项 目两大类 , 政府投资又分为政策性和公 益性两小类表 。 政策性公共服务设 施是指 由政府投资 、 不存在需求差异 性 、 可一步到位的社区行政管理服务设 施公益性公共服务设施是指由政府投 资 、 用于公益服务 、 需根据社区人口结 构和群体需求差异性来配 、 但需纳人 规划中预留土地的服务设施民间性公 共服务设施是指由民间投资 、 需根据社 区人口结构和群体需求差异性来配置 、 但需纳入规划中预留土地的服务设施 。 仪拓年第 期总第期 衰武汉市社区居民的主要困难居委会负资人问卷 选选项项排序序产品属性性 没没有工作作 , 再就业培训训 没没钱看病病社会保障障 缺缺乏公共活动场所和公益活动设施施文化体育育 环环境卫生差差生态环境境 治治安状况不好好公共安全全 就就医不便便 医疗卫生生 注问卷设计了项 , 允许居民任选项下同 。 衰武汉市社区居民的主要困难居民问卷 选选 项项排序序产品属性性 收收人太低不能养家家社会救助助 没没有工作作再就业培训训 没没有社会保障障社会保障障 噪噪声太大大生态环境境 看看病很不方便便 医疗卫生生 托托老 、 托幼不方便便社会福利利 衰武汉市社区公共服务设施,益率 项项目目警务室室室外健身身市民民图书馆馆老年年卫生生幼儿园园 青少年年 活活活活动场所所学校校校活动室室服务站站托儿所所活动中心心 筱筱盖率 项项 目目法律咨咨医院院文化化室内健身身老年年养老院 、 心理咨咨小饭桌桌 询询询室室卫生院院 广场场活动场所所大学学老年公寓寓 询室室室 授授盖率 公共服务设施规划项目设依据 武汉市社区公共服务设施规划项目 是根据武汉市社区公共服务设施的供需 现状 , 并参考北京市 、 上海市城市社区 公共服务设施规划而设置的 。 社区是城市公共物品的集体消费单 元 , 供需平衡是城市公共服务和公共经 济的一条基本原则 。 所谓需求是指城市 居民未满足的需要 , 就公共服务而言 , 实际是指公共物品的短缺 , 即供给满足 不 了需要 。 据全 国社区普查的数据表 明 , 城市社区公共服务设施供不应求是 一个全 国性的普遍问题 , 武汉市也是 。 在武汉市 , 居委会对居民生活中主要困 难的判断和居民自身对生活中主要困难 的判断反映了居民对社区公共服务设施 的需求强烈 , 并具有多样性和差异性的 特点 。 居民实际困难排序见表 、 。 在武汉市 , 社区公共服务设施覆盖 率 占 以上的只有 项 , 而低于 的有项 , 这充分反映了社区公共 服务设施的短缺现状表 。 在城市化背景下 , 北京市 、 上海市 等城市在社区规划时均重视公共服务设 施的设置和建设表 、。 城市居住区分级控制的人口 规模及依据 衰北京市社区公共服务设施规划项目 居居委会会警务室室体育场场文化广场场文化化综合文化化卫生生卫生生 活活活活活活动站站活动中心心服务站站服务中心心 敬敬老院院小学学中学学综合医院院幼托残疾人康康物业业社区 区 儿儿儿儿儿儿园园复托养所所管理处处服务中心心 社区公共服务设施的设里水平必须 与居住人口规模相适应 。 衰上海市社区公共服务设施规划项目 居委会治安室 一文化广场 文化活动站文娱活动中心 城市居住区分级控制人口规模 根据调查和研究 , 武汉市居住区分 级控制的人口规模见表 。 敬老院老年学院幼 托园 妇女 俱乐部 残疾人 康复院 项目 职业培训公共绿地一保健站健身房 场所一心理咨询室 卫生服务站 物业管理 维修 就业服务社 护理医院 街坊 服务中心 就业指导站 衰武汉市城市居住区分级控制人口规模 武汉市城市居住区分级控制人口规模 类类别别居住区区小区 区 组团团 人人数人 一 万万 】洲心洲 阳 居住区分级控制人口规模的依据 武汉市城市居住区分级控制人口规 模结合了武汉市居住区人口规模现状 、 武汉市城市社区建设的实践经验及建设 部制定的城市居住区规划设计规范 一 , 也参考北京市 、 上海市 城市社区公共服务设施规划而确定 。 武汉市城市居住区现有人口规模 通过对武汉市个社区居 委会 张大维陈伟东李,萍孔娜娜城市社区公共服务设施规划标准与实施单元研究 以武汉市为例 衰武汉市城市住区现有人口平均规徽 类别 人数人 武汉市城市居住区现有人口平均规模 居住区街道 小区社区 衰住区分级控翻人口规橄 城城城市居住区分级控制人口规模模 类类类别别居住区 区 小区区组团团 建建设部部户数户 刁万万喇盯阅阅 州 人人人数人 、 万万 阳 万万 以刃砚】 北北京市市人数人 一 万万万万万 上上海市市人数人万万万万 裹武汉市杜区组织办公用房现状规棋 社社区人 一一般规模处千人指标千人 建建筑面积积 用地面积积建筑面积积用地面积积 斑武汉市社区组级办公用房面积分组统计襄 面面积个试今 今 闻 勺勺 以下下 义幻幻 印印科 闷 习 加加加加 以上上 总总数数仗以】 】 调查的统计和分析 , 测算出街道和社区 两个层次人口的平均规模见表 。 选择建设部 、 北京市 、 上海市城 市居住区人口规模的中间偏下值 北京市 、 上海市居住区人口规模明 显大于建设部的规划标准表 , 但在 实际操作中已降低了标准 。 原因在于社 区越大 , 服务总越大 , 管理难度就越 大 , 即使硬件设施配到位 , 也可能因 组织建设 、 运作机制不到位而难以达到 服务水平 。 以上海市新江湾城为例 , 在实际操作中也作了适当调整 , 将街坊 人口规模定为人左右 , 相当于社 区居委会管辖规模 。 在规划武汉市城市 居住区三个层次的人口规模时取了建设 部 、 北京市 、 上海市规划标准的中间偏 下水平 , 使它既符合武汉市现状 , 也适 应 了人口规模扩大的需要 , 具有可行 性 。 社区公共服务设 施规划指标 及依据 , 社区公共服务设施规划指标 笔者明确提出了武汉市城市社区各 类服务设施的指标见表 社区公共服务设施规划指标依据 据此次普查的统计数据 , 以武汉市 现有配里比较完整 、 情况较好的三项社 区公共服务设施为例 , 测算社区居委会 办公用房 、 室内健身活动场所 、 室外健 身活动场所的现有规模 , 其他各项作类 似测算 , 以此作为基本依据 。 社区办公用房规划指标及依据 社区办公用房规划指标见表 社区办公用房规划的依据 武汉市社区办公用房的规划是根据 武汉市社区组织办公用房现有规模及供 需现状 , 并参考北京市 、 上海市社区居 委会办公用房配建的指标而确定 。 社区组织办公用房现有规模 通过对居委会问卷的统计分析 , 算 出平均每千人社区组织办公用房的面积 为 , 平均每社区社区组织 的办 公用房面积为见表 。 测算根据分组资料求出均值 公式是又 二艺 耐 其中表示在每组数据范围内的社 区个数 有效 , 忘表示每组数据组中 点 , 表示社区数目有效 。 调查统计 的个社区有效社区组织办公用 房的面积 , 表是所得的资料第一 列数值是个数分布 , 第二列数值 是每组的组中点 , 第三数值动 是前两者的乘积 。 按照公式 , 可知 二艺众了二 侧 二 今 即平均来说 , 每个社区组织办公用 房面积为伽气 武汉市社区组织办公用房千人平均 值的测算办公用房千人所占面 积二社区组织办公用房平均面积 社区平 均人数 二 科乃 拭二 今 武汉市社区组织办公用房紧张 根据我们实地考察 , 的社 区组织办公用房主要用于居委会和党组 织办公 , 而召开居民代表大会 、 居民协 商议事会 、 居民论坛 、 居民对话却没有 相应的场所如武汉关社区为解决居民 论坛的场所问题还重新购买 了巧耐的 房屋 。 随着城市管理体制改革的深人 , 社区建设中社区组织也呈现多样化的特 巧年第 期总第期 裹武汉市城市杜区公共服务设施规划指标 举举举 项目目功能能组团 兀旧 人小区 侧】以洲人 居住区礴万人实实 别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别别施施 一一一一一般规模模千人指标标般规模模千人指标标般规模模千人指标标单单 处千人处千人处千人兀兀 建建建建建筑筑用地地建筑筑用地地建筑筑用地地建筑筑用地地建筑筑用地地建筑筑用地地地 面面面面面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积积 政政政政政社区组织织管理 、 协助助 一 组组 府府府策策办公用房房等等等等等等团 、 投投投性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性小小 资资资资替务室室管理 、巡逻等 等 一一 区区 公公公公图书室室图书阅览 、借 借卜乐 益益益益益阅 、查询等 等等等等等等等等等等等等等等 性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性 社社社社区保障障低保 、失业保 保 室室室室室障等等等等等等等 心心心心理咨询询心理咨询 、保 保 一一 义 室室室室室健 、教育等 等等 澎澎澎澎禅晌社社法律咨询 、普 普 一一 及及及及及及及及及及及 、教育等 等等区区区区灿卫臼室室室室室室室室室室室室室室室室 青青青青少年活活各类活动等等 阳阳阳阳 动动动动中心心心心心心心 老老老老人护理理 日常护理 、照 照 阳阳州州 照照照照料室室料 、康复等 等等等等等印印印印印印印印印 市市市市民学校校字垃助握以北 、 巧 以以 阳阳 翻翻翻翻翻彭剖博博博博博博博 老老老老年活动动休闲 、娱乐等 等 一 终终 、 室室室室室室室室室室 粼刃刃 室室室室内健身身健身 、各类体 体小印印叨 相阳阳 活活活活动场所所育设施等 等等等等等 室室室室外健身身健身 、各类体 体 阳阳州州 活活活活动场所所育设施等等等等等等等 暇 】 , , , ,型休润娱 娱 键身 、集会、 御 乐乐乐乐刘扩场 场 表演 、交流等 等等等等等等 老老老老年大学学文化 、家质培 培培培培培培培培培居居 训训训训训等等等等等等等等等等等等等等住住 区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区 社社社社会援助助援助 、救助等 等等等等等等等等等 设设设设施 慈善善善善善善善善善善善 超超超超市等 民民民民民医疗卫生生医疗卫生保 保 、印 印卜卜 组组 间间间间间服务站站健等等等等等等团团 投投投性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性性 小小 资资资资物业管理理房管 、维修等 等 相阳阳 区区 与与与与维修修修修修修修 卫印 印印印印印印印印 幼幼幼幼儿园 、托 托 一 岁儿童童童童童童童童童童居居 儿儿儿儿所所所所所所所所所所所所所所所住住 区区 再再再再就业培培就业 、职业技 技技技技技技技技技 一一 以刃 劫劫劫劫中心心能培训训训训训训训训训训 】 养养养养老院 、 照料 、全托护 护护护护护护护护护阅 , , 阅阅 老老老老年公离离理等等等等等等等等等等 粼力力 佣佣佣佣佣 医医医医院 、卫生 生门诊 、住院、 加 院院院院院保健等等等等等等等等等等 砚旧旧旧旧旧 张大维陈伟东李,萍孔娜娜城市社区公共服务设施规划标准与 实施单元研究 以武汉市为例 衰北京上海两市杜区组级办公用房配建指标 一一一般规模 模千人指标标 一般规模模千人指标标一般规模模千人指标标 粉处千人粉处粉千人耐 处千人 建建建筑筑用地地建筑筑用地地建筑筑用地地建筑筑用地地建筑筑用地地建筑筑用地地 面面面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积面积积 居居居住区 一 万人小区 一 万组团团 北北京京 外外外 州州州 居居居住区万人小区万人组团人 上上海海 积和用地面积上取了不高于北京市和上 海市的标准 , 也具有可行性 。 社区发展与规划实施单元 建 议 点 。 除了社区公共管理组织主要包括 社区居委会 、 社区党组织 、 社区成员代 表大会 、 社区协商议事委员会等外 , 还包括 自治组织如业主大会 、 业主代 表大会 、 业主委员会等 、 公益服务组 织如社区志愿者协会等 、 联谊性组 织如各类文化体育艺术团体等 , 这 些组织在工作中也需要用房 。 随着社区的发展 , 社区群团组织会 越来越多 , 给这些组织配置工作用房 、 让居民自组织起来是城市管理有序化的 基本条件 。 因此 , 此次规划应将社区 群团组织的用房包含在内 。 选择北京市 、 上海市社区组织办 公用房配建指标的中位值 在制定规划标准时 , 一方面 , 考虑 到不能低于武汉市 “” 社区创建后 的现有规模 夕千人 另一方 面 , 也考虑到现有规模不能满足需求 、 供给短缺的现状 , 借鉴北京市 、 上海市 规划标准表 , 并结合武汉市公共 财政的可支付能力 仪峙年上海市的财 政收人为亿 , 而武汉市的财政收 人为亿 、 约 相当于上海市的 , 在建筑面积上取了北京市的高数 粉千人 , 而远远低于上海市的标 准 夕千人 , 也具有可行性 。 , 杜区公共服务设施规划的两个 本实施单元 从居民的需求程度看 , 社区公共服 务设施可分为基础性公共服务设施和配 套性公共服务设施两类 。 基础性公共服 务设施应以组团和小区为实施单元合理 配置 , 配套性公共服务设施应以居住区 为实施单元合理配置见表 。 社区健身活动场所规划指标及依据 武汉市社区健身活动场所规划 指标见表 武汉市社区健身活动场所规划 指标的依据 武汉市社区组织办公用房的规划是 根据武汉市社区健身活动场所现有规模 及供需现状 , 并参考北京市 、 上海市社 区健身活动场所配建指标而确定 。 社区健身活动场所现状规模 据问卷的统计分析 , 侧算出社区室 内健身活动场所平均建筑面积为 、 活动场所 千 人 所占建 筑面积 为 名 , 社区室外健身活动场所平均 用地面积为澎 、 活动场所千人 所占用地面积为 。 在调查中 , 居委会负责人问卷中有 的人认为缺乏公共活动场所和公 益活动设施室内健身活动场所的扭盖 率仅为 , 室外健身活动场所 的覆 盖率也只有 。 这充分反映了武汉 市社区健身活动场所供给短缺 。 选择不高于北京市 、 上海市社区 健身活动场所配建指标 在制定规划标准时 , 一方面 , 考虑 到不能低于武汉市 “ 社区创建后 的现有规模室内健身活动场所建筑面 积为 夕千人 、 室外健身活动场 所用地面积为夕千 人另一方 面 , 也考虑到现有规模不能满足居民需 求 、 供给短缺的现状调查中印的 人认为缺乏公共活动场所和公益活动设 施室内健身活 动场 所 的彼盖率为 , 室外健身活动场所的搜盖率为 , 借鉴北京市 、 上海市规划标 准 , 并结合武汉市公共财政的可支付能 力 抖 年北 京市财政收入为 亿 , 上海市财政收入为亿而武 汉市财政收人为 亿 , 约相当于北 京市的 、 上海市的 , 在建筑面 杜区 础性和配套性公共服务设 施配工应注宜的问瓜 合理选择实施单元 。 我国城市社 区现行居委会管辖的区域法定社区 在人口规模上具有多样性 、 差异性和复 杂性的特点 , 许多社区并未达到规划的 人口规模 。 在实际操作过程中 , 选择实 施单元需要做到具体情况具体分析如 规划用地的人口达到居住区规模的 , 应 配建居住区 、 小区 、 组团三级的设项 目居住人口达到小区级的 , 应配建小 区 、 组团两级的设置项目人口达到或 未达到组团级的 , 仍应配建组团级的设 置项目 。 考虑服务当量 。 服务当量与社区 内特殊人群 、 老年人和青少年人口比重 成正相关关系 , 凡是低收入社区 , 特殊 人群就越多 , 社会问题就越多 , 就越需 要社会救助服务 , 其服务当量就越大 , 需要社会救助设施就越多 。 因而在社区 规划时就应该根据社区的居住群体来考 虑提供相关的服务 。 适当增加下列服务设施 的配里指 标社区保障室 、 社区援助设施慈善 超市等 、 再就业培训中心以及扶贫机 构等 。 再如 , 在老龄服务设施的配置上 除应按照规定标准执行外 , 还可适当增 加下列设施的配置指标老人护理照料 室 、 老年大学 、 老年活动室 、 小型休闲 娱乐场所 、 养老院 、 老年公寓等 。 、 年第期 总第期 撼命加侧学刊 社区基础性公共服务设 施配应 注愈的问题 考虑服务半径和可获得性 。 公共服 务设施的布局是与规划组织结构类型 、 小区或组团的划分 、 道路和绿化系统规 则等相互协调的结果 , 公共服务设施中 心的布局宜设在居民主要出行路线经过 之处 , 组团级公共服务设施可均 匀分 布 , 充分考虑其服务半径 。 势建成较晚的集镇社区发展明显滞 后 , 地理区位优势不明显 , 周边没有其 它可替代性公共服务设施 , 居民需求较 难得到满足 。 因此 , 应合理规划新建 商品房住宅社区和集镇社区规模 , 尽快 完善其社区公共服务设施的配套建设 。 旧城改造姗要注意的问题 商业用地和居住用地应适度均 衡 。 它可以起到如下作用满足未婚 青年和刚结婚的年轻 白领 阶层寻求刺 激 、 人际交往需求满足收人较高的 离退休人员群体的需求 , 因为市中心的 服务设施较齐全 , 生活也较方便 有 助于避免中心城区人口空心化和市场疲 软 。 上海市南京东路步行街的商业利润 主要靠外来游客 , 武汉不具有每天吸引 多万人次的中外游客的条件 , 应引 以为训 维护中心城区安全 。 要避免 城市人口空心化使街面活动人员减少 , 给犯罪分子提供机会 。 户型结构应多元化 。 经济适用房 应均衡分布在居住区内 , 而不宜成为单 一的居住小区 , 否则很可能边缘化 。 人 口结构的多元化也有助于各种社会阶层 之间的交往与融合 , 促进社会整合 , 避 免社会排斥与冲突 , 构建和谐社区 。 个街道乡镇和个社区 。 共 发出 问卷份 , 回收 助份 , 回收 率发 出社区基础数 据 统计表 份 , 回收 贬份 , 回收率 叽 发出居民问卷份 , 回收率 。 主要从社区公共服务设施的及盖率 的角度来揭示当前武汉市社区公共服务 设施的空间分布现状及特点 。 即 , 其中 , 拥有某一具体服务设施的 社区数 , 社区总数 。 参考文献 社区配套性公共服务设施配应 注意的问题 , 考虑周边公共服务设施配备情 况