浅谈贸易业统计方法制度改革对新密市贸易业影响.doc

浅谈贸易业统计方法制度改革对新密市贸易业影响 贸易业统计是第三产业统计的一个重要组成部分，就新密市而言，贸易业统计的成果占第三产业增加值的三分之一，随着经济社会的快速发展，第三产业的发展更为迅速，贸易业统计引起了政府部门的高度重视，但县一级的贸易业统计与其它专业的统计工作相比，难度更大，这和贸易业统计的特点有着一定的关系。一、贸易业统计的现状与特点1、在批发和零售业、住宿和餐饮业行业统计中：限额以上单位实行全面调查，流转指标为月报，财务指标为季报；限额以下批发和零售单位实行抽样调查,限额以下住宿和餐饮单位实行全面调查，流转指标为月报。其他方面的统计：包括商品交易市场、连锁经营状况、重点企业信息化年度统计；成品油流通、餐饮业能源消费年度统计.2指标特点：第一是社会口径。是指全社会所有从事商品购销活动，不受行业、隶属关系、经济类型、经营规模等因素的限制，都纳入统计范围。第二是消费口径。是指居民和社会集团公共性最终消费，不包括作为生产经营使用的一切生产资料（含农业生产资料）。第三是零售口径。是指售给城乡居民直接用于生活消费的商品和社会集团直接用于公共消费的商品，及农民在集市上售给城镇居民用于生活消费的自己生产的农副产品等。二、贸易方法制度改革的基本内容1、改革的思路：以社会消费品零售总额为核心的指标体系，改变为以建立健全批发和零售业、住宿和餐饮业销售额（营业额）等行业统计指标体系，生成完整、配套的行业统计指标，有利于国民经济核算。2、统计范围：（1）由属地统计原则改为法人在地统计原则。主营业务收入批发（2000万）零售业（500万）、住宿餐饮业（200万）企业按法人经营地原则统计，填报包括其所属的全部产业活动单位（含异地）的数据，同行业法人企业不得拆分产业活动单位统计。（2）将限额以上全面报表统计范围扩大到符合统计规模标准的个体经营户。（3）调整社会消费品零售总额统计范围，取消“非同业法人附营的限额以下产业活动单位”和“其他”两部分。（4）建立重要商品购销存统计报表。（5）月报通报全口径社会消费品零售总额数据，季报公布全口径销售额。（6）执行新的城乡划分标准，有原来的“市、县、县以下”改为“城镇（其中：城区）、乡村”统计。三、贸易统计改革后对全市的影响新的贸易统计制度方案实施后，将对全市贸易统计数据和贸易统计工作产生以下影响：1、实行“法人在地”统计原则：势必影响限额以上分行业的销售额和零售额增速。对原来的产业活动单位中的销售额和零售额不能纳入当月统计，如丹尼斯、国美电器、五星电器、苏宁电器、烟草公司等，这部分销售额有法人所在地总部统计后上报，这部分销售额大概在2亿元左右。由于不能及时分劈这部分数据，使限额以上增速逐月呈下降趋势，而总部所在的地区限额以上数据呈现出大幅增长势头。2、对限额以下零售额增速实行控制，不能够全面真实反映全市贸易业发展情况。2011年以前限额以下和个体户每月的平均增速都在25%以上，而现在每月则控制在15%左右，与贸易业发展情况不相符，特别是全市限额以上贸易业占全部贸易业的比重低，这不能够实际反映出当地消费市场情况和居民购买能力，不足以反映全市贸易业的发展状况。3、对一批成长较好的企业和大个体经营户已达到限额以上标准，却不能及时纳入限额以上统计，限额以上零售额占全市全部消费品零售额中的 10%，对社会消费品零售总额增幅拉动作用是非常有限的。4、“大个体”纳入限额以上统计范围实行网上直报，将增加全市统计部门及基层统计的工作量和工作难度。2010年贸易统计改革以来，全市新增限额以上“大个体”167户，占全市限上单位总数的57.4%，对于提高限额以上单位零售额比重及贸易统计数据质量，更好地把握社会消费品零售额统计数据的发展趋势有着积极的意义。但由于“大个体”大多实行定额征税，没有完整的财务资料，履行统计义务的意识较为淡薄，配合程度较差，提供数据质量不高，纳入定期统计报表存在相当大的工作压力及难度，虽然进行宣传，勉强做工作纳入限额以上进行统计。由于这些单位没有专职统计，对统计工作不重视，不能建立长效机制，不能按时上报统计数据，每个月要催几遍报表还不一定催的上来，统计规范化工作开展起来非常困难。当前，全市60%限上大个体户上报的还是纸质报表，以后按国家要求实行网上直报的要求相距甚远，而且困难重重。四、存在的问题1、现行限额标准过高，覆盖面小。贸易业由于行业的特殊性，起点低，经营规模普遍偏小，限额标准过高，导致能够达到限额标准而进行全面调查的企业数量和“大个体”太少，限上单位覆盖面太小。对于经济欠发达和人口居住较为分散的地区来说，贸易专业的统计工作成了“抓小放大”，从而使贸易业的统计工作有别于其他专业工业、房地产业的统计工作“抓大放小”。2、报表种类繁多，实用性差。目前贸易业统计调查报表种类繁多，指标体系、表间关系错综复杂，而能够为社会各界提供和被人们关注的指标却很少，真正能够反映贸易业经营状况的财务数据却又因租赁经营收入、成本、利润无法准确统计，大个体经营户财务制度不健全不上报财务数据等而成了片面数据，根本不能满足年终国民经济核算需要，年终国民经济核算是以限额以上企业财务数据为基础资料进行核算的。五、建议1、降低限额以上企业准入门槛标准，才能提高限额以上单位零售额所占比重。这样既可以扩大限额以上企业的覆盖面，又可以提高限额以下企业和个体经营户的样本代表性，真正提高批发零售贸易企业统计的数据质量。目前全市上半年批零单位达到199（含大个体）家，批发业年主营业务收入2000万元，零售业年主营业务收入500万元。住宿餐饮业统计限额标准过高（年主营业务收入200万元），全市上半年住宿餐饮单位为92（含大个体）家。贸易业统计不同于工业（限上标准为年主营业务收入1000万元）、房地产业和建筑业（有资质等级）的实行全面统计，贸易业中限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很小，影响消费市场发展趋势。2、加强部门沟通、协调工作机制，数据资料共享机制，建立健全基本单位名录库。贸易企业有别于工业企业，有其特殊性：注册的快消亡的也快。可以仿效外资企业联合年检制，建立统计、工商和税务三部门联审制度。这样既可以有效防止限额以上企业单位漏报，同时又能及时保证限额以下抽样调查工作样本轮换的需求。贸易企业和个体经营户新增、注销、变更非常频繁，要及时定期更新名录库。充分认识基本单位名录库更新维护任务的艰巨性，使之成为“活库”。保证“三上企业”网上直报工作的顺利实施，有利于提高统计数据质量。 3、建议将限下贸易企业报表频率由月报改为季报。根据2011年贸易统计年报和2012年定期统计报表修订情况，社会消费品零售总额的全口径数据按月度公布、各行业销售额（营业额）的全口径数据按季度汇总推算、对外提供。为了保持企业单位数据的连续性，2012年定期报表仍保持上年度的调查方法、调查范围和调查频率不变。即：对限上批发和零售单位、限上批发和零售个体户进行全面调查，对全部住宿和餐饮企业、限上住宿和餐饮业个体户进行全面调查，调查频率是月报；对限下批发和零售企业样本单位进行抽样调查，调查频率是月报。我认为，目前，贸易统计人员既要完成日常的定期报表和年度报表，又要在人员不足的情况下完成限下企业和个体抽样调查，质量难以保证。贸易统计人员应把主要精力放在对限上企业的摸底、排查、和数据的搜集、检测上，以保证其数据的准确、可靠。使限上企业全面调查的数据足以反映贸易餐饮业发展变化的趋势。限下贸易企业由于稳定性较差，数据不易搞准，建议将限下贸易企业报表频率由月报改为季报，一来，可以减轻基层工作量，二来会提高限下贸易企业的配合度，从而有利于数据质量的提高。4、建议以年报代替1