2011年度呼伦贝尔市消防工作责任状.doc

2011年度呼伦贝尔市消防工作责任状完成情况汇报材料（2011年11月28日）尊敬的张厅长、验收组的各位领导：首先，我代表呼伦贝尔市政府欢迎验收组各位领导的莅临指导，并祝愿大家在呼伦贝尔市工作期间一切顺利！2011年，呼伦贝尔市委、市政府认真按照自治区人民政府的统一部署，围绕自治区政府与呼伦贝尔市政府签订的“消防工作责任状”和公安部消防局布署的消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（简称“五大”活动）目标任务，狠抓了各项消防工作的落实，为呼伦贝尔经济社会发展创造了良好的消防安全环境。下面，我就呼伦贝尔市落实自治区2011年度消防工作责任状情况向各位领导作以下汇报：一、全面落实政府部门消防工作“四项责任”，完善消防安全责任体系建设今年以来，我市将落实各级政府消防工作责任作为全面深化消防安全“五大”活动的基础性工作来抓，取得了良好效果。2011年1月25日，市政府召开了2011年全市消防工作会议，总结回顾了2010年全市消防工作，全面部署2011年消防工作任务，签订了2011年消防工作责任状，明确了今年各地的消防工作任务。特别是将“全市各旗市（区）年内必须完成登高消防车配备并投入执勤”的内容写入今年政府消防工作责任状，并设定时限，由政府监督落实。工作推动之有力，投入之巨大，开创了呼伦贝尔市乃至内蒙古自治区的先例。4月13日，市政府又组织召开了全市春季防火工作视频会议，专题布署林区、牧区及城镇春季防火工作。自治区消防总队总队长汪浩同志亲自参加了会议并做了重要讲话，体现出自治区消防总队对我市春防工作的重视。会上，市防火安全委员会通报了近年来全市春防时期火灾形势；市政府办公厅发布了市人民政府关于加强春季防火工作的通告；牙克石、根河、额尔古纳等三个林业城镇分管副市长做了春防工作经验交流汇报；市政府分管消防工作的郑俊副市长代表市政府对春防工作做了重要指示。今年以来，市政府多次组织召开消防专项工作会议，研究部署包括完善城市应急救援体系、加强消防基础设施建设和经费投入等重要消防工作内容，不断加大政府对消防工作的重视程度，消防工作的地位日益突出。二、深化消防安全“五大”活动，不断创新社会消防管理模式和社会化消防宣传教育模式今年以来,我市深刻汲取历年火灾教训，坚决贯彻落实公安部和自治区的工作部署，动员各方面力量，采取有效措施，深入推进消防安全“五大”活动，始终保持隐患排查“高压”态势和“实战磨利剑”的练兵思路，成功破解了多项消防安全机制性、瓶颈性问题，有力的筑牢了城乡火灾防御体系，提升了全社会抗御火灾的能力，年初至今，我市共开展消防监督检查3924次，发现火灾隐患或消防违法行为1707处，整改1334处，三停197家，拘留140人，临时查封181家，罚款384.73万元。我们的做法有：一是领导重视、部门联动。市委罗志虎书记亲自听取消防工作汇报，并视察消防部队。市政府先后组织召开6次联席会议，研究分析消防安全形势，全面部署全市消防工作和“五大”活动。政府督查、安监等职能部门都将消防工作纳入督查内容，以政府为主体的各部门联合检查组先后3次深入各旗市区督导消防工作的开展，发现问题，整改隐患。二是层层发动、严控源头，严厉整治火灾隐患。今年我们对全市所有在建工程施工工地、高层居住建筑、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所全部检查了一遍，建立了台账，建档率达到100%。通过“雷雨行动”，开展地毯式检查，潜在的各种安全隐患相继浮出水面，各项消防监督执法指标均实现了突破和超越。目前，全市正在进一步深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役相关工作。各级政府及有关部门在市政府的领导下，将“清剿火患”的目标对准了乡村、社区、“九小场所”，我市现已基本形成了网格化、多层次、全覆盖的消防监督管理体系。三是重大隐患，挂牌督办。我市严格按照有关规定，完善重大火灾隐患判定、挂牌督办及立销案工作机制。今年年初对全市重大火灾隐患情况进行了调查摸底，并召开旗市两级消防机构集体议案讨论会，对全市影响公共安全的14家存在重大火灾隐患的单位实行了政府挂牌督办整改，明确了整改期限和责任人，督促单位落实整改措施。目前，这14家重大火灾隐患单位已有12家按期整改完毕，消防部门依法进行了销案，未整改完毕的2家单位整改期限未到，目前正在整改中。重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作取得成效。四是突出重点、强化措施。林区历来都是我市春防工作的重点，我们的目标就是“纵深八百里，坚守60天，坚决打赢春防攻坚战”。 4月13日，市政府组织召开林区城镇消防工作会议，标志着林区防火工作进入了新的一轮防御期。各级政府深化林区消防基础设施建设，加大公共消防设施的投入，筑牢了林区火灾防御体系。在政府牵头分组检查的同时，消防支队先后和森警、边防、林业公安、乡镇派出所和林业城镇街道办事处等社会力量共同行动，全面围剿林业城镇居民区的火险隐患。积极推行“七户联防”、“十户联保”和治安消防联防巡查等行之有效的做法，在林区彻底形成了全民消防的工作氛围。各地政府严格执行“春防期间在林业城镇室外吸烟或动用明火，对责任人予以拘留”、“五级风为高火险天气，禁止动用一切生产生活用火”以及更换老化电气线路的强硬措施，通过升降防火旗帜、拉防火警报、下发通告等手段提醒居民注意防火，明确春防工作主要措施和责任，在春防期间，全市各地共查处隐患 839处，拆除违章建筑23处，坚决遏制了林区城镇火烧连营事故的发生，今年我市安全平稳的渡过了防火期，火灾形势得到全面控制。截至11月24日，全市共发生火灾856起，死亡8人，受伤5人，直接财产损失1335万元。同比去年，火灾起数上升了14.44% ，死亡人数下降了11.11% ，受伤人数上升了66.67% ，直接财产损失上升了48.71%，未发生重特大火灾事故 。三、以“全民消防、生命至上”为主题，广泛开展“大宣传、大培训”，社会化消防宣传教育培训工作取得新突破今年以来，市政府深入贯彻落实全民消防安全宣传教育纲要，立足实际、创新举措，以强化全民消防宣传教育为重点，在全市范围内集中组织开展了形式多样、内容丰富的“大宣传、大培训”活动，营造了浓厚的消防宣传氛围。具体做法有：一是在“五大活动”、“雷雨”行动期间，各地政府精心策划，周密部署，大力开展有针对性的宣传教育活动。同时积极发挥新闻媒体的舆论指导作用，在呼伦贝尔电视台、呼伦贝尔广播电台、呼伦贝尔日报等主要媒体开设了消防宣传专栏，对各类大型整治行动进行跟踪报道，期间共发稿65篇。二是以“清剿火患”战役宣传活动为契机，深入开展“119消防宣传周”活动。11月4日，我市隆重举行了“119”消防宣传周暨深入推进“清剿火患”宣传战役启动仪式。活动期间，向学生、重点单位负责人、社区居民等不同群体发放了宣传资料，对群众提出的问题进行了解答。“119消防宣传周”期间，各地共悬挂横幅420余幅，展出图板780块，散发传单、消防常识读本33700余册，近150000人受到了教育，为“清剿火患”战役营造了良好的宣传氛围。三是加大公益宣传力度，创新多种形式开展消防宣传教育。自内蒙古消防公益宣传报道实施方案下发以来，市政府高度重视，多次召开专题会议对此项工作进行了研究部署，并积极协调消防支队和宣传、广电部门领导进行商谈，就如何开展好消防公益宣传交换了意见，于4月底下发了呼伦贝尔消防公益宣传报道实施方案，开创了呼伦贝尔消防公益宣传的新局面。设立永久固定消防公益宣传牌25块，利用户外视频、楼宇广告播放消防公益宣传内容600余次，印发各式消防宣传画8000余幅，向广大群众大力宣传消防常识，有效地提升了广大群众的消防安全意识和预防火灾的能力。四是深入开展社会化培训工作效果明显。目前，全市各级教育、人力资源行政主管部门和学校，都已将消防知识纳入到教育、教学、培训的内容，对考试合格的人员，由劳动和消防部门共同发放职业技能培训结业证。消防支队从3月25日至12月23日，分批对全市消防安全重点单位责任人、管理人、消防设计、施工行业和技术服务机构执业人员以及消防控制室值班操作人员进行培训。目前，已分三期对全市13个旗市（区）的1794名消防控制室值班操作人员和2100名消防安全负责人进行了培训，社会单位员工的消防安全意识和自防自救能力明显提高。截止目前，共在国家级媒体刊稿11篇、自治区级媒体刊稿41篇，在国家级网站刊稿495篇，自治区级网站刊稿853篇。四、立足实战、夯实基础，强化城市消防基础设施建设，全面提升消防部队灭火救援攻坚克难的能力经费投入方面：2011年，市政府按照年初制定的政府消防工作责任状有关内容，以加强城市消防基础设施为重点，大幅增加资金投入和消防装备建设投入。截止目前，全市财政拨款3357.7万元，其中正常经费到位1184.54万元，比去年同期增长21 %。营房建设方面：2011年，市政府划拨土地4800平方米建设新区特勤站训练场400米直线跑道；投资378万元新建扎兰屯市成吉思汗镇消防中队，建筑面积1123平方米,营区面积8000平方米；投资1290万元新建满洲里大队营房,建筑面积5200平方米。车辆装备方面：上海静安区高层公寓火灾发生后，市政府充分意识到高层建筑火灾对人民群众生命财产安全具有巨大危害性。但当时全市仅有6辆登高类消防车，无法满足13个旗市区高层火灾需要。一旦发生高层建筑火灾，就是灾难性的群死群伤重特大火灾事故。3月25日，呼伦贝尔市第二届人民代表大会隆重召开。在市政府、市人大的支持帮助下，由15名人大代表在会上联名提出的“要求全市各旗市区必须配备登高消防车”的提案一次性获得了全票通过。市政府还在年初全市消防工作会议中将购买登高消防车的工作写入了2011年度消防工作责任状，通过政府责任状强化此项重要工作的落实。经过市政府的督促和各地政府的努力，扎兰屯市、阿荣旗、新右旗、鄂温克旗、陈旗和满洲里市扎区克服了财政经费短缺等困难，共投入1440万元从江苏徐工集团购买了6台32米登高平台车，现已到位两台，其余四台处于驾驶员赴厂培训阶段，年底前将按照约定全部交付各地公安消防部队，投入执勤备战。至此，全市登高消防车总数达到了12辆，极大提高了消防部队扑救高层建筑火灾的能力。此外，市政府为进一步优化消防部队装备结构，今年共投入247.691万元购置各类器材装备2035件套。目前全市消防执勤车辆达到了113辆，总载水量达到了630.7吨，泡沫91.1吨，干粉7吨。五、强化灭火救援准备，提升攻坚克难能力今年我市所有旗市（区）都按照呼伦贝尔市综合性应急救援队伍两年规划要求完成了综合应急救援大队挂牌组建任务，并完善了消防部队应急救援装备体系建设。全市综合性应急救援队伍总人数达到了589人。各地综合性应急救援大队在全员岗位练兵的基础上加强了联合训练和演练，进一步提高了战斗力，确保重大情况能够2小时内集结完毕。实战是检验训练成果的最好方式。6月2日，阿荣旗境内突降暴雨，那吉镇、新发乡被淹，阿荣旗综合性应急救援大队全部出动，各部门配合消防大队官兵冒着生命危险，在洪水中成功救出群众158名，受到了各级领导一致称赞； 6月25日，满洲里市林森木业公司突然起火，火势极为凶猛。支队先后调集海拉尔、陈旗等十一个中队120名官兵鏖战11小时成功将大火扑灭，充份体现出了应急救援体系建设的重要价值。截至11月24日，全市公安消防部队共接警898起，出动消防车2041辆次，出动消防官兵10220人次，抢救被困人员276人，疏散人员91人， 抢救财产价值6614万元。同比去年，接警起数上升了8.98% ，出动次数上升了9.25% ，出动车辆数量上升了6.47% ，出动消防官兵数量上升了9.18% ，抢救被