留守妇女和儿童调研报告.doc

关于留守妇女和儿童的调研报告*镇妇联*镇36867万口人，属城郊型乡镇。近年来，随着劳动力的转移，外出务工人员越来越多，留守妇女和留守儿童问题越来越成为一个重要的社会问题。初步统计，全镇留守妇女1100余人，留守儿童1400余人。为进一步了解留守妇女儿童的相关情况，全面了解和掌握农村留守妇女儿童目前的生存、发展现状，存在的问题及原因，更准确地把握当前我镇留守妇女儿童发展的实际需求，近日镇妇联对全镇的留守妇女儿童的基本情况及生活、学习、心理等方面做了一次全方位的调研。一、关于留守妇女的调研情况（一）留守妇女现状及存在问题据调查统计，有近七成的留守妇女在家照顾未成年子女和公婆，她们挑起了本应由夫妻双方共同承担的家庭重担。多重角色的扮演加重了这个特殊人群的生产生活和生理心理的负担，劳动强度大、精神负担重、缺乏安全感。1、劳动强度增大，精神负担加重。一方面，男人外出打工，家里老的老，小的小，家中所有粗活、重活几乎都压在了留守妇女肩上。繁重的劳动，使许多留守妇女体力透支健康受损。另一方面，男人外出了，赡养老人，养育孩子，洗衣做饭等繁琐的家务事也全靠她们去料理。由于丈夫长年不在身边，感到孤独、空虚、焦虑、压抑和无助。生活中缺少关爱，感情上出现空缺。2、人身财产安全得不到有效保障，维权意识差。处于弱势地位的“留守妇女”，其合法权益遭受侵害时难以维权。大多数留守妇女对“权益侵害”不能很好地保护，村级组织以及其他社会力量还未能形成留守妇女有力的社会支持网络。3、夫妻交流少，婚姻关系脆化。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。（二）主要原因通过调查分析，造成这一社会问题的原因是多方面的：首先从政策制度上看。以户籍管理制度为标志的城乡分割制度的阻隔。农民工工作环境艰苦，生活条件极差,大多数人不可能携带家属去城市里生活；另外，在社会权利方面，这些农民工无法享受城市居民的各种福利待遇，被排斥在城市的社会保障体系和医疗保障体系之外，客观条件使得他们的妻子只能留守在农村。其次从思想观念上看。受“男主外，女主内”的传统思想影响。女性定位于以家庭为重心的、处于辅佐和服从地位的角色。结婚以后很少注重自身的进步和发展，经济上和精神上都依附于男方，没有经济地位，靠丈夫给钱过日子。 第三从现实情况看。一方面是城市就业市场对男性劳动力的需求大于女性，使留守妇女很难在城市就业市场中寻找到合适的岗位，面对劳动力市场对工人技术的要求，留守妇女更多时候处在就业的弱势地位。另一方面是农村现实生活需要她们留守家中照顾老人、抚育孩子、照料农业生产，这使得她们处于既向往外出打工又自我回避的矛盾心态。 （三）对策建议1、进一步提高认识，强化政府主导作用。一是建议成立党委领导、政府主导的农村留守妇女工作领导小组；二是要加快经济发展，在农民工输出地，增加农民本地就业机会，制定优惠政策，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村剩余劳动力；在农民工输入地，制定有利于农民工进城发展的政策，鼓励农民举家进城发展，如在住房、子女入学等方面实行农民与城镇居民平等待遇等。2、强化教育培训力度，提升留守妇女素质。建议党委、政府进一步加大对坚守在农村的劳动力特别是留守妇女的培训力度，将此类培训纳入各部门教育培训计划，重点培养一批“留守妇女带头人”，为留守妇女领路。3、实施“留守妇女阳光关爱工程”，解决留守妇女实际困难。按照“党政领导、妇联协调、妇女参与、乡村联动”的原则，统一配备供留守妇女学习、交流的硬件设施，开通绿色渠道，使留守妇女有一个学习培训的阵地、互帮互助的组织、情感交流的平台、诉求表达的渠道、化解矛盾的机构、文化活动的场所。一、关于留守儿童的调研情况（一）留守儿童现状及存在问题1、留守儿童的家庭类型情况。父母全都在外务工的家庭，有50%的以上的孩子留在农村和爷爷奶奶生活（其余50%跟随父母一起在外），上学、放学回家也大多由爷爷奶奶接送，少部分由外祖父母或其他亲戚代管。2、留守儿童的生活状况。在被调查的对象中，在外打工的父母对子女的关心并未减弱，绝大部分成年人外出务工时都会对子女的生活做比较放心的安排，外出后，他们在经济上给予充分的支持，留守儿童的生活水平还可以。调查发现所有留守儿童都有充足的零花钱，但由于缺少父母的管教，缺乏监管，存有乱买零食，花钱没节制等现象。个别留守儿童有经常上网玩游戏的现象。3、留守儿童学习情况。在被调查的留守儿童中，学习有困难的占75%。在双休日或节假日的学习基本上处于无人督促的状态。在学校也很少有成绩拔尖的学生。留守儿童大多是由爷爷奶奶及亲戚代理抚养，由于爷爷奶奶及代养亲戚的文化水平较低，无法在学习上得到帮助和指导。绝大多数父母选择背井离乡外出打工是希望通过自己的努力，让家人的生活越来越好，让孩子能有条件上好学，接受学校好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但事与愿违，通过调查发现，留守儿童成绩中等偏下和较差的占大多数。4、留守儿童的心理情况。有超过90%的还是希望和父母住在一起。有95%的孩子都说“想念爸爸妈妈。”留守儿童由于亲情的缺陷，存在严重的“亲情饥渴”，而其他监护人替代不了父母应该要履行的完整的监护职责。所以留守孩子在遇到成功、失败、进步、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，没有自己信赖的长辈可以倾诉和指导，往往只能是“自我消化”。尤其当他们遭遇挫折时，大部分表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，缺乏爱心和交流的主动性。大多数农村留守儿童存在或轻或重的心理障碍。5、留守儿童的安全问题。留守儿童虽然有一定的监护人，但所委托的监护人由于年龄、经济、生活等等各方面的原因，无法对孩子进行有效的监管。而且他们往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任了，至于其他的事情则是孩子学校的事情。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，留守孩子则成了绝对自由的人，想干什么就干什么，因此经常出现初冬就在为完全封冻的河里滑冰，夏天在水库、河道游泳发生险情的孩子。（二）对策与建议1、完善各项政策制度，解决留守儿童存在的根本问题。一是发展农村经济，作好“原生态”经济文章，促进农村劳动力就地消化或就近转移，改善农村的投资环境，加强农村吸引外资力度，鼓励外出务工人员回乡创业，千方百计增加农民工就业机会，使部分农民能在本镇或本县打工，缩短务工农民回家周期，这样不仅可以减少留守儿童的数量，还可以增强农村儿童受教育质量。二是加快城乡配套机制建设，解决留守儿童根本问题。由于城乡制度的脱节，农村孩子进城之后，在户籍、教育、医疗等方面与城市孩子存在一定差别，使农村孩子进城受到相当局限，没办法，更多的家庭只好选择把孩子留在农村。只有使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同等的受教育权，才会在最大程度上遏制“留守儿童”数量迅速增加的趋势。2、建立流动留守儿童档案制度。通过教育部门的统一部署，从学前教育到九年义务教育阶段，各学校必须建立起一套完整的留守儿童档案，留守儿童总数是一个动态数据，会随着留守儿童家庭经济状况、父母婚姻状况等因素发生变化。所以，为了更有针对性地开展工作，务必建立一个定期更新、长期有效的农村留守儿童档案数据库。详细记录他们的基本情况、家长姓名、详细地址、留守原因、家长联系电话、留守后谁负责监督、临时监护人身体状况、孩子主要表现等情况的档案。以便我们有的放矢，因材施教。3、建立留守儿童服务中心。通过建立“留守儿童服务中心”，切实肩负起各学校对留守儿童家庭教育的责任，解决这一特殊群体心理缺乏关爱、感情缺乏寄托、学习缺乏帮助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的现实问题，为留守孩子营造健康、快乐、平等、和谐的成长的环境，推动留守孩子家园规范化建设和制度化管理，并逐步形成长效机制。“留守儿童服务中心”要按照统一的标准，每一所留守儿童服务中心都将设置“快乐活动室”、“亲情工作室”、“爱心阅览室”等，为留守儿童提供学习园地、交流平台、娱乐场所和健身阵地。借鉴希望工程模式建立的“关爱留守儿童”专项资金，广泛挖掘社会资源，并常年接受社会的资助，又从机制上解决了留守儿童问题的经费来源，通过聘任专门的志愿辅导员，常年开展留守儿童喜闻乐见的集体活动，弥补留守儿童在情感和精神上的缺憾，调动了他们生活、学习的积极性。4、组织开展结对帮扶、关爱行动。针对农村留守儿童家庭贫困、缺失家庭温暖、缺少父母关爱的特点，广泛动员社会力量、整合社会资源，深入开展关爱农村留守儿童活动。一是加强各企业、各单位、各学校与各村的联系，领导、干部、老师与留守儿童“一对一”帮扶的联系。二是开展城乡学生手牵手结对帮扶，让城里孩子与农村留守儿童成为“知心姐妹”、“知心兄弟”，相互交流心得体会，交流社会见识，相互鼓励学习，为留守儿童创造多边、多向互动的氛围，也形成一个对城市孩子的教育模式。三是向热心妇女发出倡议，招募“爱心妈妈”。启动“爱心妈妈与留守儿童结对帮扶”活动，采取多种形式宣传招募“爱心妈妈”活动的意义、目的，招募“爱心妈