自治区国税系统党风廉政建设责任制暂行规定.doc

自治区国税系统党风廉政建设责任制暂行规定为了认真贯彻落实中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定(以下简称规定),明确自治区国税系统各级领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证国家税务总局和自治区党委、政府关于党风廉政建设和反腐败决策和部署的贯彻落实，切实做到依法治税，从严治队，完成各项税收任务，现根据规定和全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法的精神,制定本暂行规定。第一章 总则第一条 实行党风廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“依法治税，从严治队”的总体要求，认真贯彻落实党中央、国务院、国家税务总局和自治区党委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署和要求，促进自治区国税系统各级领导班子和领导干部廉洁从政。第二条 实行党风廉政责任制，必须坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制。把党风廉政建设作为加强税务干部队伍建设的根本措施，纳入各级国税部门领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与组织税收收入、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，一起部署，一起落实、一起检查、一起考核。第三条 实行党风廉政责任制，必须坚持一把手负总责、集体领导与个人分工负责相结合、谁主管谁负责的原则。各级国税机关领导班子要逐级签订党风廉政责任书，一级抓一级，层层抓落实。第四条 各级国税机关及其内部各职能机构，都要按照规定，建立健全党风廉政责任制。第二章 责任范围第五条 各级国税领导班子和领导干部，要严格落实“一岗两责”制度，认真履行职权范围内的党风廉政建设责任。（一）各级国税机关的党组和领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。（二）各级国税机关的党组书记、局长对本局和所管辖的税务机构、税务人员的党风廉政建设负总责；对本局领导班子的其他成员和下一级领导班子成员的党风廉政建设负主要领导责任。 （三）各级国税机关的党组其他成员和局领导根据工作分工，对分管单位、部门的党风廉政建设承担领导责任。（四）各级国税机关的职能部门、直属（分）局的正职,对本部门、本单位的党风廉政建设负总责；副职根据分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。第三章 责任内容第六条 各级国税机关的党组和领导班子对所管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作，承担以下领导责任：（一）贯彻落实党中央、国务院、中纪委、上级税务机关和地方党委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，研究制定工作计划，并组织实施。（二）认真组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论和有关党风廉政建设的法规制度，开展党性党风党纪教育、勤政廉政教育和税务职业道德教育。（三）听取党风廉政建设领导小组的工作汇报，定期分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，区局党组每半年、各地、州、市和县(市)级国税局至少每季度分析一次系统和机关的党风廉政建设状况，检查责任制落实情况，针对存在问题，提出改进意见和解决措施，遇有重大问题，及时研究解决。（四）领导班子成员要严格执行党和国家党风廉政法规制度，为群众做表率。（五）贯彻执行党和国家党风廉政法规，结合本单位实际.明确分工，制定具体规定、制度和办法，并组织落实。（六）坚持标本兼治，综合治理，不断完善管理监督机制，研究解决从源头上预防和治理腐败办法及措施。（七）认真履行监督职责，开展批评与自我批评，不断提高领导干部民主生活会质量，对所辖系统和所管部门的党风廉政建设、领导班子、领导干部廉政情况进行监督、检查和考核。（八）认真组织查处违纪违法案件，开展纠正行业不正之风和税务执法监察工作。依法领导、组织和支持纪检监察部门履行职责。对发生的重大案件和重大案件线索,及时向有关部和上级税务机关报告。（九）严格执行选拔任用干部的各项规定，防止和纠正用人上的不正之风。第七条 各级国税机关的党组书记、局长主要承担以下领导责任：（一）根据上级和有关部门的部署和要求，结合税收工作实际，认真组织领导班子研究和部署本系统本单位的党风廉政建设工作，并认真组织实施。（二）领导和组织党风廉政建设工作的检查、考核和评比。（三）管好班子成员，做到严格要求，严格管理，严格监督，发现问题及时批评教育，督促改正。认真组织召开专题民主生活会，检查党风廉政建设责任制执行情况和廉洁自律情况，开展批评与自我批评，及时解决和纠正存在的问题。（四）带头执行廉洁自律的各项规定，自觉接受组织和群众监督，教育管理好配偶子女，防止发生违法违纪和不廉洁的行为。（五）积极支持纪检监察部门履行职责，帮助解决工作中的困难和问题。加强对案件查处和群众来信来访工作的领导，认真处理和解决好人民群众关注的热点和难点问题。（六）严格按照规定选拔和任用干部，防止和纠正用人中的不正之风。 第八条 各级国税机关党组和领导班子的其他成员，按照分工对职责范围内的党风廉政建设承担以下领导责任：（一）协助党组书记、局长抓好党风廉政建设和反腐败工作，把职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作纳入分管工作范围统筹安排，具体部署，并组织实施、督促检查和抓好落实。（二）定期分析、研究分管单位和部门的党风廉政建设状况，及时发现和处理存在的问题，对分管单位和部门的领导干部，负有管理监督责任，发现问题及时批评教育，督促改正，并有针对性地组织制定防范措施和办法。（三）严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受组织监督和群众监督。教育管理好配偶子女，防止发生违法违纪和不廉洁的行为。（四）积极支持配合纪检监察部门调查处理分管单位和部门的违法违纪问题，做好分管范围内的群众来信来访工作。第九条 各级国税机关职能部门、直属（分）局的领导对分管职责范围内的党风廉政建设负以下直接领导责任：（一）认真组织党员、干部职工学习党风廉政制度法规，加强廉政勤政和职业道德教育，不断提高法律意识和廉政意识。 （二）结合本部门工作实际，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败的各项要求，对职责范围内的党风廉政建设认真布置、检查和落实。（三）监督检查本部门党员、干部、职工执行党风廉政建设规定和自身廉洁情况，及时发现和纠正存在的问题。 （四）结合本部门业务工作实际，针对容易出问题的岗位、环节,建立健全相应的廉政规定、办法，并认真组织落实，从源头上治理和预防腐败行为的发生。（五）带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受组织监督和群众监督。（六）积极支持配合纪检监察部门的工作。第十条 各级国税机关的纪检监察部门，在党风廉政建设和反腐败工作中主要承担以下责任：（一）根据党中央、国务院和上级纪检监察部门的工作部署和要求，结合本系统的情况和特点，研究提出党风廉政建设的具体意见和建议,经党风廉政建设领导小组研究并报同级党组审定后，组织实施。（二）在党风廉政建设领导小组的领导下，具体负责党风廉政建设和反腐败的日常工作，进行组织协调、监督检查和综合指导。（三）及时总结工作经验，定期向党风廉政建设领导小组和党组汇报党风廉政建设和反腐败工作开展情况，找出存在问题，提出解决办法，重大情况及时报告。（四）组织党风廉政教育，开展党风廉政建设和反腐败等问题的调查研究。（五）负责制定本系统的党风廉政建设和反腐败工作制度和规定，监督检查党风廉政建设和责任制落实情况。（六）负责案件查处的组织、领导、协调以及执法执纪和内部审计等工作。 第四章 责任实施第十一条 各级国税机关党组全面领导和组织本系统、本单位的党风廉政建设和反腐败工作。第十二条 各级国税机关成立以党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，机关党组织、办公室、人事和纪检监察部门的主要领导为成员的党风廉政建设领导小组，负责党风廉政建设和反腐败工作的组织协调，贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，制定检查和考核党风廉政建设责任制等工作。领导小组下设办公室（监察室），具体负责日常工作。第十三条 各级国税机关党组应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度工作总结，报上一级国税机关党组。第十四条 各级国税机关的领导干部应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况在年终工作述职和参加民主生活会时进行汇报和检查，接受组织和群众的监督。 第五章 责任考核第十五条 各级国税机关党组负责领导和组织对下一级领导班子、领导干部和本局机关职能部门领导的考核工作。各级纪检监察部门负责党风廉政建设责任制的制定、监督落实、考核和责任追究等日常工作。第十六条 党风廉政建设责任制执行情况的考核，与领导班子和领导干部考核、年度考核、工作目标考核等结合进行，要与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。每年至少考核一次，必要时，可组织进行专门考核。第十七条 党风廉政建设责任制执行情况的考核采取分级负责，逐级考核的办法进行。第十八条 党风廉政建设责任制的执行情况，作为年度工作目标考核的重要内容，进行专项考核，考核结果与年度工作目标综合考核的分值挂钩。第十九条 对领导干部执行党风廉政建设责任制的考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，作为单位创先争优的重要条件，考核情况和结果，记入本人廉政档案。第二十条 党风廉政建设责任制考核情况每年通报一次。对执行严格、成绩显著的领导班子和领导干部给予表彰和奖励，对落实不力的提出批评和建议，并限期改正。对违反规定、构成违法违纪的，按照规定给予相应的党纪政纪处分，直至移送司法机关追究其刑事责任。第六章 责任追究 第二十一条 领导干部违反中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定和本暂行规定，有下列情形之一的，比照中国共产党纪律处分条例，视情追究有关领导责任：（一）对直接管辖范围内单位和个人发生的上级明令禁止的问题，因没有认真履行职责的；或因官僚主义而没有发现的；或对发现的问题没有及时采取措施，不制止、不查处的；或者对上级交办的党风廉政建设责任制范围内的事项拒不办理；或者对本单位发生的违法违纪问题隐瞒不报，压案不查的。（二）直接管辖范围内发生单位或个人涉及增值税专用发票违法案件;徇私舞弊不征或者少征税款，贪污、挪用、积压、截留税（公）款；以及违反税收政策法规和其他责任事故，致使国家税收、公共资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。（三）授意、指使、强令下属人员违反税收财务政策，擅自更改、变通上级指示、决议、决定，弄虚做假、欺骗上级，致使税收财务工作遭受损失或造成不良后果的。（四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。（五）对配偶、子女严重违法违纪行为知情不管、包庇、纵容的。（六）违反党政领导干部选拔任用工作暂行条例和人事工作纪律规定选拔任用干部，造成恶劣影响的；或者提拔明显有违法违纪行为的人的。（七）因失职或失察，致使直接管辖范围内的单位和个人在财务管理、基建、大宗物品采购、票证印刷等方面发生违法违纪行为的。 有其他严重失职、渎职行为，造成严重后果的，视情节轻重给予党纪处分。有其他违反中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定第六条和本暂行规定有关行为的，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的,给予相应的组织处理或者党纪处分。第二十二条 具有上述情形之一，要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第二