争优创先方案第定稿.doc

中共临夏州委组织部中共临夏州委宣传部关于在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案为了认真贯彻落实中央和省委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署与要求，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，不断提高少数民族地区基层党的建设工作水平，更好地服务于全州科学发展的大局，结合我州实际，现就在全州基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。一、创先争优活动的总体要求和目标任务(一)总体要求在全州基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十一届七次全委会议精神，全面落实州委“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”的发展战略、“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路和把临夏市建设成为全州区域经济中心的发展布局。要与当前我州正在开展的作风建设年活动结合起来，与本县市、本部门、本单位实际结合起来，在落实惠民政策和化解信访积案中创先争优，在维护民族团结和维护社会稳定中创先争优，在规范工作程序和严格工作纪律中创先争优，充分调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动全州经济社会各项事业又好又快发展。(二)主要内容创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织要做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员要努力做到“六带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。六是带头维护民族团结。带头宣传和贯彻执行党和国家的民族宗教政策，自觉抵制三股势力的渗透，维护全州民族团结，宗教和顺，社会和谐稳定。全州党的各基层组织在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，开展形式多样，丰富多彩的创先争优活动。(三)目标任务1、推动科学发展。全州各基层党组织要做好深入学习实践科学发展观活动后续工作的同时，要认真履行职责，切实贯彻执行党的各项路线方针政策，把各项工作置于州委的发展思路、发展战略和发展布局之下，大胆实践、狠抓落实、推动发展；广大党员以模范行动影响和带动全州各族群众艰苦创业，团结奋斗，努力推动经济社会又好又快发展。2、促进社会和谐。全州各基层党组织和党员要及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好指导和引导工作；积极践行社会主义核心价值观，加强作风建设，推动良好社会风气的形成；主动排查矛盾纠纷，做好信访积案化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、抵制三股势力的渗透，坚决捍卫国家和人民利益，促进民族地区社会和谐稳定。3、服务人民群众。全州各级基层党组织和广大党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，努力为基层群众服务，多为群众办实事办好事。4、加强基层组织。全州各级基层党组织设置合理，党组织覆盖面不断扩大，活动方式不断创新，学习型党组织建设积极推进，党员队伍不断壮大，结构进一步优化，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。二、分领域推进创先争优活动根据不同领域党建工作的实际，全州创先争优活动分四个层面进行。1、农村党组织要围绕党在农村的各项路线、方针、政策，认真落实州委加强农村工作的政策措施，深化三级联创活动，落实“一定三有”要求，按照州委组织部实施“双百工程”意见的安排部署，大力推行“四议两公开”工作法，开展“两建两争”、村党组织承诺办实事、无职党员设岗定责等活动，在全州范围内打造一批示范村、样板村，发挥示范引领作用。2、街道社区党组织要以围绕构建和谐社区为目标，努力实现社区党组织“三有一化”的要求，通过实施“民情直通车”工程，丰富社区党建工作载体，在服务居民群众、构建和谐稳定方面发挥社区党员作用。3、机关党组织要以深入开展作风建设年活动为动力，深入开展“争当优秀共产党员、创建先进党支部、推动科学发展”活动，进一步规范工作程序和工作行为，推动机关党建工作规范化、科学化。学校、医院等事业单位党组织，要围绕做好教职员工思想政治工作和促进事业发展设计活动载体，树立和培育一批先进党支部和优秀共产党员，提升工作质量和服务水平。4、非公企业和新社会组织党组织要开展争创“五个好”党组织和争做“六带头”党员活动，通过党员亮身份、党员示范岗、立足岗位比贡献活动，切实发挥两新组织党组织和党员的作用。三、创先争优活动的方法步骤 全州开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行。 (一)广泛发动，安排部署(2010年4月下旬5月)。主要抓好三项工作：一是制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动的具体工作方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。二是动员部署。各基层党组织召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、中央和省委开展创先争优活动的相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。 (二)全面争创，树立典型(2010年6月2012年6月)。各级党组织要分领域、分行业按照实施方案开展创先争优活动，着重抓好六项工作。 1、抓好载体落实，分领域推动争创活动。一是积极引导农村党组织和农民党员开展以“创建好支部，争当好党员；构建和谐村，争当文明户”为主要内容的“两建两争”活动，制定切实措施，在农村创建一批先进典型。结合实际推行“四议两公开”工作法，增强村级决策民主化、科学化；组织村级党组织就每年要办的重要事项向全体党员和村民公开作出承诺，年底接受群众评议；为农村无职党员在村上设置公益服务岗位，确定工作职责，充分发挥村党组织和农民党员的作用，为争创先进党组织和优秀党员搭建平台。二是在机关党建中，教育和引导机关党组织和党员围绕单位中心工作，服务大局，党员干部带头转变作风，严格工作规范、程序和纪律，提高工作效能，普遍开展 “争当优秀党员、创建先进支部、推动科学发展”为内容的“争、创、推”活动，创建一批先进机关党支部和优秀共产党员。三是社区党组织要在服务居民方面实行“一社区一载体”，以临夏市街道社区为重点，通过实施“民情直通车”工程，创建“爱心超市”、设立文化长廊、开展“党员志愿者之家”、“民生零距离”和“民生阳光驿站”等活动，丰富社区党建工作载体，发挥社区党员作用，努力建设文明和谐社区。四是非公有制经济组织党组织要通过“双促整建”（把非公企业中的党员培养成骨干，促进非公企业健康发展，把非公企业中的骨干培养成党员，促进非公企业党组织建设，已经建立党组织的非公企业加强整顿转化和规范工作，未建立党组织的企业通过单独建、联合建、挂靠建等方式建立党组织），不断壮大党员队伍，促进企业提高效益，促进企业党建上水平。2、树立先进典型，引领争创活动深入开展。在创先争优活动中开展“双百十佳”活动。即通过两年左右的扎实工作，在全州范围内树立和命名100个先进基层党组织和100名优秀共产党员。以此为标杆，要求全州各基层党组织和党员对照本行业、本系统的先进典型和工作标准，查找自身差距，明确方向，制定跟进和赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的氛围。同时，在教育、卫生、税务、工商等服务行业和窗口单位命名一批“十佳共产党员窗口”、“十佳共产党员岗位”、“十佳共产党员服务明星”、“十佳共产党员致富能人”等先进典型，加强先进典型宣传，采取组织巡回报告会等形式，扩大典型影响力，把争创活动引向深入。3、开展党性教育活动，丰富争创内容。以加强基层党组织建设为目标，强化党员队伍教育管理。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。通过佩戴党徽，设置党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。各基层党组织还要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对共建、走访慰问等活动，做好党员联系和服务群众工作。 4、开展“五个基本”建设活动，拓宽争创活动领域。结合贯彻近年来中央和省委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设，努力夯实基层党组织的工作基础，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。同时，在争创活动中要发挥工会、团委、妇女组织的作用，以党建带工建、带团建、带妇建，以群团组织的创先争优推动党建工作。5、深化民族团结进步创建活动，以此作为民族地区开展争创活动的重要抓手。各级党组织和广大党员以维护民族地区社会稳定，促进各民族团结进步为目标，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，不断深化民族团结进步创建活动。对村级党组织进行民族团结进步“星级”评选挂牌，在各行各业评选维护民族团结进步的模范先进人物，充分挖掘基层党组织和共产党员在推进民族团结进步创建活动中的先进典型和先进事迹，加大宣传力度，使民族团结进步创建活动与创先争优活动有机结合起来。6、适时表彰奖励，助推争创活动。一是在今年“七一”期间，州、县市党委要对近年来涌现出来的优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次表彰奖励，在全州先行树立一批先进典型。二是在2011年“七一”期间，结合迎接建党90周年，州、县市党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。三是2012年“七一”期间组织各县市和各基层党组织表彰一批各行业、各系统、各领域涌现出来的先进基层党组织和共产党员。同时，州委专项表彰一批“20102012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县市委，鼓励基层党组织和广大党员学先进、赶先进、争先进。 (三)总结经验，完善机制(2012年7月党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，重点抓好五项工作：一是巩固成效。通过对创先争优活动期间培育和树立起来的先进典型进行回访，加强领导干部和示范点之间的联系，进一步发挥示范点的带动作用，帮助解决新困难新问题，提升工作水平，巩固争创活动的成效。二是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我州开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。三是搞好总结。对开展创先争优活动进行认真总结、查找不足，进一步研究制定改进措施。四是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。五是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，使各领域基层党建工作都有务实管用的规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全，形成创先争优的长效机制。四、创先争优活动的组织领导 1、加强组织领导。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委(党组)负责本县市、本部门、本单位创先争优活动领导和组织，结合实际制定开展创先争优活动具体实施方案，并上报州委组织部。构建党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。州委成立创先争优活动领导小组，由州委组织部、州委宣传部牵头，基层党建工作领导小组成员单位参加，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。县市党委也要成立活动领导小组，切实担负起本县市开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓，切实承担起第一责任人职责。州直机关工委要成立指导小组，加强对州直机关党组织创先争优活动的具体指导；州非公有制企业党工委要协助基层党委，加强对非公企业党组织创先争优活动的指导；基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。2、加强联系指导。建立领导干部创先争优活动联系点，联系点原则上与原有的各类联系点相一致。各县市县级以上领导干部都要确定创先争优活动的联系点，加强对联系点指导，帮助解决存在的问题，想方设法把联系点建成示范点，发挥示范点引领和辐射带动作用。3、加强督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流研讨、