班组安全建设工作条例.doc

汾西矿业集团班组安全建设工作条例第一章 总则第一条 为进一步提高煤矿区队班组综合素质，增强班组的学习力、执行力、战斗力和创新力，提升班组自主安全管理水平，夯实安全生产根基，促进煤矿安全生产，实现集团公司安全、可持续发展，根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局、中华全国总工会下发的关于印发煤矿班组安全建设规定（试行）的通知（安监总煤行201286号）和山西省及山西焦煤有关煤矿班组安全建设的文件要求，结合集团公司实际，特制定本条例。第二条 班组是煤矿安全生产最基层的组织，是贯彻落实煤矿安全生产各项法律、法规、规程、标准和企业规章制度的第一落脚点。加强班组安全建设是实现煤矿安全生产的第一道防线，是提升煤矿安全基础管理水平，防范生产安全事故，创建本质安全型企业的首要环节。班组安全建设要以三基（基层、基础、基本功）建设为主线，以安全质量管理和岗位达标为重点，以素质提升为抓手，倡导先进的班组安全文化，努力形成源头防范、自主管理的班组安全生产长效机制，为建设本质安全型企业，推进企业安全可持续发展夯实基础。第三条 班组长是煤矿一线安全生产的直接指挥者、组织者、管理者和执行者，既是管理层，又是执行层，是作业现场直接把关者，是班组安全生产的第一责任人。企业管理的基础在班组，班组安全建设的关键在班组长，必须全面提高班组长和全体班组成员的综合素质。各单位要把班组安全建设作为一把手工程和战略工程，逐步形成党政统一组织协调，职能部门联动配合，区队班组全员参与的班组安全建设新格局。第四条 本条例所称班组是指集团公司所有矿井涉及作业安全的区队、厂房、车间范围内为完成具体的生产或工作任务而由一定数量成员组成的具备严密组织、分工、配合的最小组织单元（班组人数应不少于5人）。按照井下采掘、井下辅助、地面厂房车间分为一类、二类、三类班组。集团公司除矿井以外的二级单位可参照本条例并结合本单位专业特点自主实施。第五条 区队、厂房、车间应按照有利于组织生产、方便专业化管理的原则设置班组，并确定班组安全建设的总体目标和重点工作任务。每个班组设正班组长1人，副班组长按需设置（可根据工作性质设12人）。班组长以区队、厂房、车间管理为主，班组实行班组长负责制和班组内部民主管理相结合的体制。采掘班组内配备的跟班副队长、质量验收员可根据实际情况比照班组长管理。区队、厂房、车间可根据需要在班组内配备一名后备班组长（可为副班组长），后备班组长由班组成员民主选举产生，区队、厂房、车间上报本单位班组安全建设主管部门备案，并参加单位组织的班组长系统培训。当班组长不在岗时，经培训合格的后备班组长可代行班组长职责，代职期间享受班组长待遇。选拔新任班组长时，原则上要在副班组长和后备班组长中产生。第二章 组织建设第六条 以提高班组长素质为重点，全面实施班组长准入制度，落实班组长素质提升工程，充分利用网络教育、校企合作、企业交流等平台，通过脱产培训、业余培训、学历教育等形式，加大班组长的培训和培养力度，同时采取激励措施鼓励工程技术人员竞聘班组长，逐步形成稳定而高素质的班组长人才队伍。第七条 强化特殊岗位人员和全体员工应知应会、岗位技能、知识更新、应急自救、警示教育等方面的培训，采取名师带徒、职业培训、岗位练兵、达标竞赛、技术比武、技能鉴定等形式，实现员工培训系统化、常态化、制度化，切实提高全员安全操作技能和防范事故的能力。第八条 优化班组成员知识技能结构，教育班组员工树立“终身学习”理念，鼓励班组员工自学成才，积极参加职业技能鉴定和学历提升教育，建设学习型班组，培养知识型员工。落实山西省“变招工为招生”的政策要求，采取措施鼓励大中专毕业生充实到班组第一线，从最基层开始去实现岗位成才的个人梦想。第九条 严格执行企业定岗定员标准，合理配置岗位作业人员，优化劳动组织，推行先进的劳动作业形式和工艺流程，提高工作效率，在确保安全的前提下，努力完成安全生产各项任务。第十条 严格执行作业规程，合理安排生产任务，坚持正规循环作业，努力实现均衡生产，把安全生产任务等各项指标层层分解落实到每个岗位和个人，努力降低生产成本，提高经济效益。第十一条 充分发挥民主管理、群众监督的作用，对工资、奖罚等事项实行区队务和班务公开，保证各项分配公开、公平、公正。有效利用多种激励机制，促进职工树立“劳动有价值，岗位能成才”的职业观，在班组职工中营造“比安全、比质量、比技能、比贡献”的竞争氛围，充分调动班组职工的生产积极性，进而提高班组的战斗力。第三章 制度建设第十二条 加强基础管理，建立健全区队班组各项规章制度。主要包括：（1）安全生产管理制度。包括各级人员安全生产责任制、安全目标管理制度、班组长随班工作制度、交接班制度、隐患排查治理制度、“手指口述”操作管理制度、安全检查与奖惩制度、班组成员互保联保制度、班组成员自救互救应急管理制度、安全生产举报制度、事故报告分析处理制度、变化管理制度、职业健康管理制度等；（2）安全例会制度。包括班前会制度、月度班务会制度、月度安全工作会（圆班会）制度、周末安全例会制度等；（3）安全质量标准化制度。包括质量标准化和文明生产管理制度、班组岗位现场安全评估制度、工程质量验收考核制度等；（4）安全教育与培训制度。包括职工思想教育（谈心、家访、帮教）制度、“手指口述”培训考核制度、岗前培训制度、特殊工种培训制度、业余培训制度、规程措施贯彻考试制度、岗位练兵和技能竞赛制度等；（5）机电设备与材料管理制度。包括机电设备配件登记管理制度、机电设备检修维护制度、机电设备包机制度、材料领用登记管理制度、节支降耗和修旧利废制度等；（6）分配激励制度。包括工资奖金分配制度、安全结构工资考核制度、岗位安全绩效考核制度、队务公开制度等；（7）安全承诺制度。包括安全风险抵押制度、安全承诺书制度和班前（或入井前）宣誓制度等；（8）基础信息档案管理制度。包括区队班组职工档案、班组及班组长档案、特殊工种档案、班组及班组长素质提升档案、班组职工安全诚信档案、职工个人健康档案等；（9）根据单位需要和专业特点应该建立的其他制度。各项管理制度内容要全面具体、符合专业特点和管理实际，具有较强的时效性和可操作性，并有完善的相关管理考核记录。第十三条 全面推行“手指口述”安全操作确认法，不断强化职工安全意识，规范职工安全行为，彻底摒弃习惯性违章；切实加强安全质量标准化工作，严格落实精细化管理要求，强化工序流程和作业过程质量控制，完善安全质量标准化评价考核体系，实现岗位达标和质量创优。第十四条 严格执行各项安全生产管理制度，实行班组长作业现场安全负责制，赋予班组长应有的权利，维护落实好职工安全生产权利，构建全方位安全防控体系，坚决实行安全生产一票否决制度。第十五条 创新工作方法和激励机制，特别是完善班组内部分配制度，在矿、区队相关分配制度基本框架内和有效的民主监督下，赋予班组长充分的自主分配权，逐步探索形成科学有效的“区队自主、班组自治、岗位自控、员工自律”管理体系。第十六条 依据国家标准要求，改善作业环境，完善安全防护设施，按标准为职工配备合格的劳动防护用品，按规定对职工进行职业健康检查，建立职工个人健康档案，对接触有职业危害作业的职工，按有关规定落实相应待遇。第四章 文化建设第十七条 各矿井应当把班组安全文化建设作为企业整体安全文化建设的重要组成部分，切实加强组织领导，加大安全文化建设投入，为班组安全文化建设提供必要的条件和支持，培育独具特色的班组安全文化。第十八条 利用各种媒体媒介，加强班组安全理念教育，牢固树立“安全第一，生产第二”、“以人为本，安全发展”、“风险可控，事故可防”、“有岗必有责，上岗必守则”和“班组安全生产，企业安全发展”等安全生产理念，提高员工的法制意识、安全意识和责任意识。第十九条 坚持利用好班前学习和入井宣誓两个平台，强力推行“手指口述”安全操作法这一抓手，强化对班组职工的习惯养成教育，树立良好的工作作风。倡导以危险源辨识和事故案例为基础，开展“风险预知，事故预想”学习活动，提高学习质量。第二十条 从班组实际情况出发，深入了解职工思想状况，积极开展职工谈心、家访、帮教活动，努力为困难职工送温暖，献爱心，办实事，提高班组凝聚力和团队意识，促进班组文明和谐。第二十一条 加强正面舆论引导和法制宣传，发挥群众安全监督组织、家属协管的作用，落实职工安全生产各项权利，增强班组安全生产的内在动力。第二十二条 建立职工安全诚信档案和安全诚信考核机制，将职工安全诚信与其安全生产业绩和薪酬分配结合起来，提高职工的自觉自律意识。第五章 班组管理第二十三条 集团公司成立班组安全建设领导组，由集团公司党政正职任组长，集团公司分管生产的副总经理任常务副组长，集团公司其它副职任副组长。成员由生产、机电、通风、地测、安监、劳资、培训、职业卫生、工会、宣传、团委等部门负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在集团公司生产处。办公室主要负责督促各相关部门履行职责，统一协调组织班组安全建设工作深入开展和总体推进，收集汇总各单位及部门有关资料档案信息，并具体落实组织检查考核工作。第二十四条 各矿井也要相应成立班组安全建设领导组，办公室设在生产科，并明确各相关部门的职责。安监部门负责建立健全班组及班组长安全档案，包括隐患排查、“三违”人员、事故、安全班评估等，并切实抓好班组安全培训考核、作业现场安全监督检查和职业卫生防护检查等工作。生产、机电、通风、地测等部门负责指导本专业范围内班组安全建设工作，以提升基础管理水平，推进安全质量标准化岗位达标为抓手，重点做好制度建设和规范管理考核工作，促进班组在实现岗位达标和质量创优的基础上完成安全生产任务。培训部门负责班组及班组长素质提升工程建设和全员培训，建立健全班组及班组长培训档案，根据各单位实际需要制定班组及班组长培训计划和班组长素质提升规划并组织实施，逐步提高班组整体素质。劳资部门负责抓好职业技能鉴定和导师带徒活动，建立健全职工档案，做好劳动合同和师徒合同的签订工作，同时会同相关部门做好向组干部门推荐优秀班组长为后备干部的工作。职业卫生部门负责按规定对职工进行职业健康检查，建立职工个人健康档案，对接触有职业危害作业的职工，按有关规定落实相应待遇。并督促相关职能部门依据国家标准要求，改善作业环境，完善安全防护设施，按标准为职工配备合格的劳动防护用品。团委会同相关部门做好对操作岗位大中专毕业生、复转军人、技校生及团员青年进行爱岗敬业、岗位成才的教育，结合班组安全建设工作开展相关创建活动，并加强青监岗员的管理。工会会同相关部门组织开展好区（队）班组民主管理、维护职工合法权益、班组劳动竞赛、员工技能大赛、评先评优及群防群治联保协管等活动，并加强群监网员的管理。宣传部门负责指导开展班组思想文化建设和文明和谐创建活动，并加强舆论宣传，营造浓厚氛围，及时对班组安全建设中涌现出的典型案例和先进事迹进行总结提炼和宣传报道。第二十五条 开展明星班组竞赛活动，在日常考核评比的基础上，每年进行一次“明星班组”及“明星班组长”的评比表彰，并纳入劳模大会表彰序列。同时参加山西焦煤、地市、省及国家等各层级相关评选活动。第二十六条 严格落实班前会制度。班组长必须把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项，明确工作中应注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井，各岗位责任不明确不下井，同时做好班前会记录。第二十七条 严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，跟班队干、班组长、安全质量验收员及要害岗位人员必须实行现场交接班；要认真填写交接班记录，必须把本班工艺流程、安全质量、设备工具、遗留问题、上级指示和注意事项等交接清楚并签字确认，防止因问题不明、措施不当而危及安全生产。第二十八条 切实抓好安全质量标准化动态达标。积极开展安全质量标准化工作，推行作业现场精细化管理和精工操作，每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程。第二十九条 加强隐患排查治理。对生产作业场所、安全生产设备及各系统要进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场安全隐患，做到隐患不排除不得组织生产；对限期整改治理的隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。第三十条 加强民主管理，搞好班内经济分配。结合区队班组实际，贯彻按劳分配、按岗位分配、多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，坚持公开、公平、公正原则，不断调动职工的劳动积极性。第三十一条 全面落实法律、法规规定的职工应享有的各项权利，特别是煤矿井下职工安全生产十项权利。各单位要广泛宣传，教育职工正确行使各项权利；当职工权利受到侵害时，有关部门应积极给予维护。第三十二条 积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造“学技术、钻业务、争先进、保安全”的浓厚氛围。第六章 区队长、班组长任职条件第三十三条 区队长（车间主任）任职条件执行山西省煤矿劳动用工管理暂行规定（晋煤劳发2013972号）和山西省煤炭工业厅煤矿安全培训管理规定中有关规定：1、身体健康，无职业禁忌症。2、应具备煤炭相关专业中专以上学历；具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称。3、从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历（原则上应具备班组长工作经历），参加三级以上安全培训机构专业培训，且考试合格取得B类安全生产管理人员安全资格证书。4、认真贯彻国家安全生产方针政策和法律法规，严格遵守企业规章制度，具有较强的事业心和责任感。5、具有丰富的实践经验，熟练掌握现场操作技能和工艺流程，善于组织协调，善于调动配置各类资源，有较强的组织管理能力。6、坚持原则，公道正派，有大局意识和开拓创新精神，自我形象好，群众威信高。第三十四条 严格落实班组长素质准入制度，各单位任用的班组长，应具备以下任职条件：1、身体健康，精力充沛，符合国家有关职业健康准入要求。2、具备中等专业（含高技）及以上文化程度，中级工及以上技能等级或初级以上专业技术职称。3、具有本工种3年以上实际工作经历，参加三级以上安全培训机构专业培训和年度复培，且考试合格取得班组长安全培训合格证书。4、热爱本职工作，关心企业发展，思想政治素质好，责任意识强，具有良好的职业道德。5、认真贯彻执行国家安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施，自觉做到不安全不生产，无安全生产严重违章纪录。6、熟练掌握相关业务知识、操作技能、质量标准、安全规程、操作规程及本班组生产工艺流程，熟悉相关专业灾害预防和现场应急措施，具有较强的安全管理、检查、判断和应急应变能力。7、服从组织领导，公道正派，坚持原则，有较强的组织管理能力、开拓创新能力和团队协作精神，在职工中具有较高威信。第七章 区队长、班组长选聘第三十五条 区队长（车间主任）实行任命制，执行各矿干部任免程序，并实行定期严格考核，末位淘汰制度。第三十六条 班组长任免实行定期聘用制，聘用期为一年，可以连续聘用，但必须符合任职条件。任职期间或期满出现不符合任职条件，应按程序提前解聘或届满解聘。应教育引导大中专毕业生、高级技工学校毕业生和复转军人爱岗敬业，加强学习，扎实工作，鼓励他们竞聘班组长，优化提升班组长队伍素质结构。要真正将责任心强、业务精湛、作风扎实、敢抓敢管、职工信赖的生产骨干选拔到班组长岗位上来。第三十七条 班组长选聘程序为：队长提名安全矿长、分管矿长批准培训主管部门培训并颁发班组长安全培训合格证书本单位下聘任文件调度、安监、劳资及班组安全建设管理部门备案。副班组长由正班组长提名，经区队研究同意后，报本单位调度、安监、劳资及班组安全建设管理部门备案。后备班组长可在区（队）、厂房、车间内采取民主选举推荐的方式确定，报本单位调度、安监、劳资及班组安全建设管理部门备案。班组长解聘程序为：队长提出安全矿长、分管矿长批准培训主管部门吊销班组长安全培训合格证书本单位下解聘文件调度、安监、劳资及班组安全建设管理部门备案。第八章 班组长职责第三十八条 班组长应具有以下职责：1、班组长是本班组安全生产的第一责任人，对管辖范围内的现场安全管理全面负责，严格落实各项安全生产责任制，执行安全生产法律、法规、规程、标准、技术措施及企业安全生产规章制度，实行对本班组全员、全过程、全方位的动态安全生产管理；2、负责分解落实生产任务，严格按照煤矿安全规程、作业规程和煤矿工人技术操作规程组织生产，科学安排劳动组织、合理配置生产要素，坚持正规循环作业，强化以岗位为核心的现场管理，狠抓节支降耗，提高生产效率；3、负责加强班组安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，落实岗位操作标准，实现班组安全质量标准化动态达标；4、负责对本班职工进行针对性的安全教育，准确掌握本班职工的思想、技能、身体状况，动态监督本班职工遵章守纪和安全作业情况，做好对本班职工的岗位安全评估，不断增强本班职工自主保安意识和能力。5、负责组织本班职工参加各类学习培训，落实考核措施，完成培训计划。同时积极组织开展岗位练兵、技术比武、班组竞赛和QC小组等活动，提高班组职工综合素质。6、坚持民主管理，广泛听取职工群众意见和建议，搞好本班内部分配和班务公开。积极开展谈心、帮教、走访活动，切实帮助职工解决实际困难，营造和谐团队氛围，激发本班职工的工作热情。7、引导班组职工树立先进安全文化理念，结合实际确立班组共同愿景，制定班组内部管理制度和行为规范，组织开展形式多样的安全文化活动，充分发挥班组党员、群监网员、青监岗员的模范带头作用，群策群力，凝心聚力，提高班组攻坚克难的战斗力。8、遇到险情时，要做到果断处置，及时报警，安全撤人。发生事故后要立即向区队领导和应急主管部门报告，并采取措施，保护现场，配合事故的救援、调查分析和处理。第九章 班组长的权利第三十九条 班组长应享有八项权利：1、对本班组安全生产有直接指挥权和管理权。2、对各工种、工序、岗位安全质量有监督检查权。3、根据生产经营活动的需要，对本班组人员、设备、材料有合理调配权。4、根据区队有关规定和班组安全、质量、生产等指标完成情况，对班组成员的工作绩效有考核分配权。5、在现场作业过程中有制止违章作业权、抵制违章指挥权和越级上告权。6、当作业现场发现重大事故隐患可能危及职工生命安全并无法及时排除时，有停产整顿权；发现重大险情时，有组织职工紧急撤离权。7、对在安全生产中成绩显著者有建议奖励权，对违章、违纪职工有处罚建议权。8、对本班组职工的合法权益有维护权。第十章 班组长管理第四十条 严格落实班组长随班工作制度。班组长要与班组职工同上同下，加强班中巡回检查，及时组织排查隐患和解决班中挡手问题，认真做好班后总结，填写好随班工作日志，切实履行好班组长职责。班组长休假离岗期间，区队必须安排副班组长以上人员顶岗，并报主管部门备案。正副班组长原则上不得同时轮休或请假。第四十一条 实行班组长安全风险抵押制度。各单位根据自身实际，分别制定抵押标准和考核办法，并定期严格考核，奖罚兑现。第四十二条 实行班组长动态管理考核制度。各单位要建立班组长管理与考核办法及相关档案，定期对班组长进行动态考核评比，实施优胜劣汰。第四十三条 实行月度班组长安全例会制度。各单位要按月定期召开班组长安全例会，传达上级有关文件精神，通报上月班组安全建设考核结果，对下一步班组安全建设重点工作进行安排。第四十四条 实行班组长民主评议制度。每半年对班组长进行一次民主评议，制定详细的评议标准及考核办法，对评议不合格的班组长应有针对性帮教或警示直到解聘措施。第十一章 班组长待遇第四十五条 各单位要结合实际情况，研究制定本单位班组长工资、奖励标准及有关福利待遇（以文件形式明确），并严格执行。第四十六条 对做出突出贡献的班组长或评选的明星班组长，应给予适当的物质奖励和精神激励。各单位可依据有关规定和程序择优推荐为后备干部，并可重点培养发展入党，优先安排外出疗养、考察学习或保送到高等院校培养深造。第四十七条 各单位要拓宽用人渠道，把班组长纳入煤矿管理人才培养计划，鼓励大中专毕业生到基层队组竞聘班组长，各单位选拔任用科、区（队）长应优先从担任班组长的大中专毕业生中择优聘用。第十二章 区队长、班组长及班组员工培训第四十八条 区队长（车间主任）必须参加B类安全生产管理人员培训，并经考试合格取得B类安全生产管理人员安全资格证书。安全资格证书有效期3年，自取证后次年起，每年须参加再培训。有效期满前3个月复训换证。初训不得少于72学时，换证复训和再培训不得少于24学时。第四十九条 各单位要实施班组长素质提升工程，把班组长培训作为班组安全建设的重点工作来抓，要根据本单位实际需要，制定详细的培训计划，并积极与本单位培训机构和集团公司培训主管部门联系，安排落实培训计划事宜。集团公司安培中心和各单位职工培训机构要把班组长培训作为一项重要培训内容来抓，根据各单位培训计划，按照国家和山西省关于教材和教学大纲的要求，分级分类认真组织实施。第五十条 班组长培训分为资格准入培训和素质提升培训。资格准入培训分为初次培训和年度复培。班组长任命3个月以内必须进行初次培训，以后每年复培一次，并将复培考核情况填写在班组长安全培训合格证书上。初次培训时间不少于90学时，年度复培时间不少于24学时。初次培训和年度复培内容应符合国家和山西省有关要求，并根据行业技术发展及时进行更新。班组长初次培训应由具备三级以上（含三级）资质的安全培训机构进行培训，并经考核合格后颁发班组长安全培训合格证书。矿培训机构不具备三级以上（含三级）资质的，应委托具备资质的培训机构或聘请具备资质的培训机构的教师进行培训。班组长年度复培可由矿培训机构按照国家培训大纲要求进行组织，复培考核情况应在班组长安全培训合格证书上注明。班组长素质提升培训由各单位根据实际需要和长远规划，结合上级有关要求，采取业余培训、脱产培训、专家讲座、经验交流、远程教育、学历教育、跟班实习、导师带徒等形式自行组织开展。除上述准入培训和素质提升培训外，各矿应将班组长日常培训考核纳入职工业余培训重点工作当中。第五十一条 班组长安全培训合格证书由集团公司培训主管部门负责按照山西省煤炭厅规定式样统一印制，并根据培训考核情况审核、颁发，各单位职工培训机构负责日常管理。对考核不合格或违反有关规定的班组长，