青岛市建设工程质量检测管理办法.doc

制发机关：青岛市建设委员会成文日期：2007-07-22 主题词：城乡建设 质量管理 通知编号：青建发2007132号索引号：00511773401020320070012标题：关于印发青岛市建设工程质量检测管理办法的通知 各区、市建设行政主管部门，各有关单位： 为了规范我市建设工程质量检测行为，加强对建设工程质量检测的监督管理，确保建设工程质量，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程质量检测管理办法及山东省建设工程质量检测管理规定，结合我市实际，制定了青岛市建设工程质量检测管理办法，现予印发，请遵照执行。 二七年七月二十二日 第一章 总则 第一条 为了规范我市建设工程质量检测行为，加强对建设工程质量检测的监督管理，确保建设工程质量，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程质量检测管理办法、山东省建设工程质量检测管理规定、建设部建质（2006）25号关于实施建设工程质量检测管理办法有关问题的通知及相关的法律、法规规定，结合青岛市实际情况，制定本细则。 第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程质量检测活动的各类建设工程质量检测机构，以及实施对建设工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本细则。 第三条 建设工程质量检测机构（以下简称检测机构）是指通过省级以上建设行政主管部门的资质审批，具备独立法人资格，实施有偿服务并能承担相应法律责任的社会中介机构。 第四条 本细则所称建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程检测机构接受委托，依据国家和省、市现行有关法律法规规定和工程建设强制性标准、规范和规程，使用相应的仪器设备，对涉及房屋建筑和市政基础设施的结构安全、主要功能及民用建筑工程室内环境质量等材料及项目进行抽样检测和见证取样检测；对建设工程技术标准要求的其它建筑材料、建筑功能、建筑设备等质量和技术指标进行的检测活动。 第五条 青岛市建筑工程管理局（以下简称市建管局）负责对全市建设工程质量检测活动实施监督管理，负责检测机构的资质初审并按规定程序上报审批和备案工作。青岛市建筑工程质量监督站（以下简称市质监站）受市建设行政主管部门委托，负责对全市检测机构按照规定程序进行资质初审和备案的具体工作，对检测活动进行监督检查。 各区、市建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程质量检测活动实施监督管理，其监督管理行为应符合国家有关法律法规及规章、办法的规定。各区、市建设工程质量监督站负责对本行政区域内质量检测活动进行监督检查。 第六条 检测机构从事建设工程质量检测管理办法规定的质量检测的业务内容（附件一），应当取得省级以上建设行政主管部门颁发的资质证书。从事（附件一）规定以外的质量检测业务的，应向市建管局备案。 检测机构未取得相应的资质证书或未经备案的，不得从事与建设工程质量有关的检测活动，所出具的检测报告不得作为竣工技术资料。 建筑业企业内设试验室是企业内部质量保证体系的组成部分，仅对本企业工程（产品）质量出具检验数据，其出具的检验数据只能用于企业内部质量的控制，不能作为质量验收的依据。 预拌商品混凝土和混凝土预制构件企业的试验室，应按建筑业企业内部试验室管理规定（附件二），取得建筑业企业内部试验室检测能力备案证明。 第七条 本市以外注册的检测机构在本市开展检测活动的，以及本市检测机构设立分支机构的，应到市建管局进行备案，未经备案不得在我市行政区域内或非注册地承揽检测业务。 第二章 资质分类和条件 第八条 检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测、见证取样检测二类，其它检测活动应按规定向建设行政主管部门备案。 第九条 检测机构申请资质应符合建设部建设工程质量检测管理办法规定的检测机构资质标准和本细则检测机构资质就位和备案必要条件（附件三）及以下要求： （一）应建立检测机构检测信息管理系统，与全市建设工程质量检测信息管理系统联网。混凝土试块、砂浆试块、水泥试件、钢材力学试验数据应实行检测数据自动采集，其它检测项目检测信息也应纳入检测机构检测信息管理系统实行管理。 （二）应建立健全质量体系管理文件和管理制度及质量控制措施。体系管理文件包括质量管理手册、程序控制文件、作业指导书以及与其配套的各种质量控制记录；管理制度包括检测试样留置制度、检测结果不合格项目台帐和报告制度、档案管理制度等。 （三）检测工作场所、环境条件应满足计量认证和建设工程质量检测试验室工作环境要求（附件四）的规定，对有温、湿度条件要求的检测试验室及养护室,应设有自动记录装置并与全市建设工程质量检测信息管理系统联网。 （四）仪器设备应符合计量认证和建设工程质量检测试验设备管理要求（附件五）。 （五）实行检测机构和检测人员管理手册制度。具体按照山东省建设工程质量检测机构、人员管理手册暂行办法（鲁建管质安字200640号）和建设工程质量检测人员管理要求（附件六）实行管理。 （六）建筑工程专项检测资质应同时满足下列条件： 1、注册资本不少于100万元人民币； 2、所申请检测资质对应的项目应通过计量认证； 3、申请多项专项检测资质时，高级或中级职称技术人员不能交叉重复；主体结构检测和钢结构检测资质要求的二级注册结构师不能交叉重复； （七）建筑工程见证取样检测资质应同时满足下列条件： 1、注册资本不少于80万元人民币； 2、所申请检测资质对应的项目和参数应通过计量认证； 3、检测项目和检测能力应至少具备附件三见证取样检测前6项的检测能力。 （八）同时申请见证取样和专项检测资质应满足下列条件： 1、注册资本不少于180万元人民币； 2、见证取样和专项检测资质标准要求的高级或中级职称的技术人员不能交叉重复；同时申请两项（含两项）以上专项检测资质的高级或中级职称技术人员不能交叉重复；主体结构检测和钢结构检测资质要求的二级注册结构师不能交叉重复。 （九）建筑工程检测机构开展备案检测的应同时满足下列条件： 1、取得见证检测资质和两项（含两项）以上专项检测资质； 2、注册资本不少于180万元人民币； 3、所申请备案检测能力对应的项目应通过计量认证； 4、检测机构的法定代表人具有中级以上技术职称，5年以上质量检测、设计、施工或监理工作经历；技术负责人具有高级专业技术职称，5年以上质量检测、设计、施工或监理工作经历；质量负责人、审核人具有中级以上专业技术职称，3年以上质量检测、设计、施工或监理工作经历； 5、检测机构具有初级以上专业技术职称的人员不少于15人，其中中级以上技术职称人员不少于10人，室内环境检测类专业技术人员中从事化学分析检测工作3年以上、并具有高级或者中级职称的不得少于2人。建筑节能检测类专业技术人员中具有高级或者中级职称的不得少于3人。持有工程质量检测人员管理手册的检测人员不少于20人； 6、具有与开展相应业务相适应的办公、试验场所及仪器设备，办公、试验场所建筑面积不少于1000平方米，并能满足检测需要。 （十） 预拌商品混凝土、混凝土构配件生产企业内设企业试验室应同时满足下列条件： 1、检测能力应满足相应资质范围内产品质量控制的需要； 2、初级以上职称专业技术人员不少于2人，其中技术负责人应具有中级以上技术职称，5年以上质量检测、设计、施工或监理、混凝土生产工作经历；持有工程质量检测人员管理手册的检测人员不少于4人； 3、具有与开展业务相适应的办公、试验场所及仪器设备；办公、试验场所建筑面积不少于150平方米，并能满足检测需要； 4、涉及结构安全的混凝土试块、水泥、掺加剂实行见证取样送检，送检比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%； 5、见证取样送检必须委托具有相应见证取样检测资质的检测机构进行检测。 第三章资质申请与审批 第十条 检测机构及法定代表人应当对申报材料的真实性负全部责任。全市检测机构资质就位具体工作按全市建设工程质量检测机构资质就位工作管理程序（附件七）进行。 第十一条 检测机构可以申请见证取样检测、专项检测的一项或多项资质、综合类检测机构备案，并应分别符合相应的资质或备案条件要求。 第十二条 申请检测资质或备案的检测机构应当向建设行政主管部门提交下列申请材料： （一）建设工程质量检测机构资质申请表或建设工程质量检测机构备案登记表一式三份； （二）工商营业执照原件及复印件； （三）企业章程、组织机构代码证、股东组成、法定验资机构出具的验资报告原件及复印件； （四）与所申请检测资质或备案范围相对应的计量认证证书原件及复印件或检测项目及能力分析表； （五）与所申请检测资质或备案范围相对应的主要检测仪器设备清单、计量检定合格证书、固定办公及试验场所产权归属证明(租赁场所不少于三年)，试验场所的图纸、试验仪器设备位置图； （六）检测机构技术负责人、质量负责人、授权签字人、内审员的任命文件和相关证书原件及复印件； （七）专业技术人员名册及相应的职称证书、学历证书、身份证、工程质量检测人员管理手册或培训合格证明、劳动合同、社会保险缴费清单原件及复印件； （八）检测机构质量体系管理文件，包括质量管理手册、程序控制文件、作业指导书和质量控制有效记录等资料； （九）申报资质范围的能力验证比对试验资料； （十）设立分支检测机构或异地开展检测业务的，同时需提供建设行政主管部门出具的备案证明、当地工商注册非法人营业执照、分支机构对应的计量认证证书原件及复印件。与所承担检测业务相适应的仪器设备、场所环境和人员等资料； （十一）安装检测机构检测信息管理系统相关证明材料原件及复印件； （十二）需要出具的其他有关证明材料。 第十三条 收到申请人的申请材料后，受理机构应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 第十四条 市建管局资质初审，除对检测机构申请材料实质内容进行核实外，还应组织专家进行现场核查。对资质初审符合要求的，按规定程序上报省建管局审批。对符合备案要求的应予备案。 第十五条 检测机构资质证书和检测机构备案证明分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。 检测机构资质证书和备案证明有效期为3年。资质证书和备案证明有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书或备案证明有效期满前30个工作日申请办理延期手续。 第四章检测机构的质量责任 第十六条 工程质量检测工作应严格按有关标准、规定进行检测。所有检测都必须有原始记录，原始记录不需要誊写，并且能再现试验过程，原始记录上主检人、审核人签字齐全，检测环境、检测数据的记录要真实准确，符合有关规定，每份原始记录要同检测报告一起装订成册存档。 检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或授权签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。 在见证取样的检测报告中应当注明见证人单位及姓名，并加盖见证取样检测专用章，未按规定进行见证取样检测的，其检测报告不作为工程质量验收依据。 第十七条 检测机构应当建立健全质量保证体系，确保检测工作客观、公正、准确。 检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。 检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。 第十八条 检测机构和检测人员不得从事建筑材料、构配件和设备的生产、销售工作；不得以其名义推荐或者监制、监销建筑材料、构配件和设备。 第十九条 检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全和主要使用功能检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设行政主管部门或者其委托的工程质量监督机构。 第二十条 检测机构应建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测机构签定检测合同输入检测信息管理糸统，并告知当地建设主管部门的具体实施部门。 第二十一条 检测机构应建立检测试样留置和台帐记录制度。留置样品应当分类放置，不得混堆；留置样品的标识编号要唯一、可辨认，与登记相符。检测结果不合格项目应单独建立台帐。非破坏性检测的不合格试样，应在样品检测或试验后留置3天；破坏性检测的不合格试样，应在样品检测或试验后留置2天后方可处理。留置试样应有准确标识。 第二十二条 检测机构应当在资质审核或备案的检测项目范围内从事检测工作。 检测机构禁止转包检测业务。 转包检测业务是指检测机构将其资质许可或备案范围内的检测项目部分或者全部转包给其它检测机构的行为。对于检测项目中的个别参数，属于检测设备昂贵或使用频率低，需要由其它检测机构进行该项目参数检测业务的，不属于转包。 第二十三条 跨区、市从事检测项目的，应当向工程所在地建设行政主管部门提供相应的资质或备案证明，接受工程所在地建设行政主管部门的监督管理。 第五章委托方的质量责任 第二十四条 工程质量检测业务，由工程项目建设单位委托经建设行政主管部门资质审核的具有相应资质证书或备案证明的检测机构进行检测。委托方与被委托方应当签定书面合同。 其它单位或个人委托检测机构进行的有关工程质量检测结果，不作为工程竣工验收依据。 第二十五条 单位工程的建筑材料检测应当委托给一家见证取样检测机构检测。专项检测业务可以多项业务委托一家或一项业务委托一家检测机构；综合备案类检测项目应首先委托对该工程进行见证检测或专项检测的检测机构进行检测，如上述检测机构无所委托项目的检测能力时，方可委托第三方检测机构进行检测；建设单位不得将一个检测类别的检测项目拆分再委托给其它检测机构。 第二十六条 建设工程使用的涉及结构安全和主要使用功能的原材料、半成品及现场制作的混凝土石块、砂浆试块、钢筋连接试件等，应在建设单位或者监理单位见证下现场取样并送检，委托方应当按照工程建设强制性标准和国家有关规定进行见证。提供质量检测试样的单位和个人应当对试样的真实性负责。 第二十七条 建设单位或者监理单位应当在工程开工前，指定见证人员，并将见证人员单位、姓名、编号等基本情况书面告知所委托的检测机构。 第二十八条 委托方不得伪造、篡改检测报告，或者明示、暗示检测机构出具虚假检测报告。 第六章监督管理 第二十九条 建设主管部门应不定期组织对检测机构检查和比对试验，对发现的违规行为进行处理，对试验能力验证不合格的检测机构应进行二次验证，仍不合格的检测机构，暂停该项目的检测。 第三十条 建设行政主管部门应建立检测机构和检测人员信用档案，应将检测机构和检测人员违法违规行为及其它不良质量行为记（录）入工程质量检测机构管理手册和工程质量检测人员管理手册。作为检测机构资质审核延期和备案管理的重要依据。 第三十一条 各级建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容： （一）是否符合本细则规定的资质标准或备案要求； （二）是否超出资质或备案范围从事质量检测活动； （三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者其他形式非法转让资质证书或备案证明的行为； （四）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实； （五）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测； （六）是否单独建立检测结果不合格项目台帐，每月上报工程所在地工程质量监督机构。是否将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，在24小时内报告工程所在地建设行政主管部门； （七）仪器设备及环境条件是否满足开展检测工作的要求； （八）法律、法规规定的其他事项。 第三十二条 建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施： （一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料； （二）进入检测机构的工作场所（包括施工现场）进行抽查； （三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力； （四）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。 第三十三条 建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。 检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据本细则对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。 第三十四条 检测人员有下列情形之一者，视情节严重程度，记（录）入不良行为记录或收回其工程质量检测人员管理手册： （一）违反检测人员职业道德和从业纪律的； （二）超越从业资格项目范围从事检测工作的； （三）检测工作质量不符合技术规范要求的； （四）伪造检测数据、出具虚假检测报告的； （五）未按要求参加专业继续教育培训的； （六）以不正当手段获得检测人员从业资格证书的； （七）触犯法律被判处有期徒刑以上刑罚的； （八）其他违反国家、省、市有关规定的行为。 工程质量检测人员管理手册被收回后，该检测人员在三年内不得再次申请检测岗位资格。 第三十五条 检测机构申请资质或备案增项、延期的，在资质证书有效期内有下列行为之一的，不予核准： （一）超出资质或备案范围从事检测活动的； （二）转包检测业务的； （三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书或备案证明的； （四）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的； （五）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。 第三十六条 检测机构取得资质证书或备案证明后，由于人员、设备变动，不再符合相应资质或备案标准要求的，建设行政主管部门可以令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相应的资质证书或备案证明。 第三十七条 由于企业改制、分立、合并后组建设立的检测机构，必须严格按照中华人民共和国公司法完成相关手续，其资质根据实际达到的资质标准，按照行政审批程序重新进行核定。 第三十八条 检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当在3个月内按程序到原审批机构变更手续。 第三十九条 检测机构更正、补领资质证书或备案证明正、副本的，应当办理变更手续。 第四十条 检测机构因破产、倒闭、撤消、歇业的应当在一个月内将资质证书或备案证明交回，妥善处理原检测档案资料，至少保留一年。 第四十一条 检测机构和委托方应当按照有关规定收取、支付检测费用，收费标准应当向委托方明示，没有收费标准的项目可以按照双方协商的合同约定收取费用。不得恶意压价，降低检测标准和服务水平。检测收费作为政府指导性收费，上下浮动额度不得超出标准收费的20。 第七章罚 则 第四十二条 违反本细则，检测机构未取得相应资质证书或备案证明，擅自承揽本细则规定的检测业务的，其检测报告无效，由建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。 第四十三条 检测机构违反本细则，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，对检测机构处1万元以上3万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；情节严重的予以限期整改、停业整改、取消资质或备案；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）超越资质或备案范围承揽检测业务的； （二）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的； （三）转包检测项目的； （四）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的； （五）出具错误检测数据或者错误鉴定结论的； （六）检测机构发现有危及工程结构安全和影响重要使用功能的质量问题时，未及时向工程所在地建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构报告的。 第四十四条 违反本细则规定，委托方有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，对委托方处以1万元以上3万元以下的罚款： （一）委托未取得相应资质证书或备案证明的检测机构进行检测的； （二）明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的； （三）委托方未按照国家强制性标准规定取样，或者对送检试样弄虚作假的。 第四十五条 依照本细则规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他责任人员处罚款数额的5以上10以下的罚款。 第四十六条 各级建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构工作人员在质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对不符合法定条件的申请人审报资质申请或颁发备案证明的； （二）对符合法定条件的申请人不予审报资质申请或颁发备案证明的； （三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内审报资质申请或颁发备案证明的； （四）利用职务上的便利，收受他人财物或其他好处的； （五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。 第八章附 则 第四十七条 具备申请检测资质或备案资格的相关单位可登录建设部信息网（网址：www.S）下载建设工程质量检测机构资质申请表；登录青岛建管信息网（网址：）下载建设工程质量检测机构备案登记申请表或到市质监站领取。 新检测机构资质证书颁发前，对原己获得相应资质且属于事业单位的检测机构，暂未进行独立法人注册或工商注册的，但符合检测机构资质或备案标准条件的，可申报资质或备案证明，资质证书或备案证明有效期暂定一年。 从2007年8月1日起，未取得检测资质或备案证明的检测机构，一律不得开展附件三规定的检测业务。 第四十八条 本规定由青岛市建筑工程管理局负责解释。 第四十九条 本细则从发文之日起执行。在此前颁发的有关文件，如与本细则相抵触的，以本细则为准。 附件： 一、质量检测的业务内容 二、建筑业企业内部试验室管理要求 三、检测机构资质就位和备案必要条件 四、建设工程质量检测试验室工作环境要求； 五、建设工程质量检测试验设备管理要求 六、建设工程质量检测人员管理要求； 七、全市建设工程质量检测机构资质就位工作管理程序 附件一： 质量检测的业务内容 一、专项检测 （一）地基基础工程检测 1、地基及复合地基承载力静载检测； 2、桩的承载力检测； 3、桩身完整性检测； 4、锚杆锁定力检测。 （二）主体结构工程现场检测 1、混凝土、砂浆、砌体强度现场检测； 2、钢筋保护层厚度检测； 3、混凝土预制构件结构性能检测； 4、后置埋件的力学性能检测。 （三）建筑幕墙工程检测 1、建筑幕墙的气密性、水密性、风压变形性能、层间变位性能检测； 2、硅酮结构胶相容性检测。 （四）钢结构工程检测 1、钢结构焊接质量无损检测； 2、钢结构防腐及防火涂装检测； 3、钢结构节点、机械连接用紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测； 4、钢网架结构的变形检测。 二、见证取样检测 1、水泥物理力学性能检验； 2、钢筋（含焊接与机械连接）力学性能检验； 3、砂、石常规检验； 4、混凝土、砂浆强度检验； 5、简易土工试验； 6、混凝土掺加剂检验； 7、预应力钢绞线、锚夹具检验； 8、沥青、沥青混合料检验。 附件二： 建筑业企业内部试验室管理要求 1 范围 1.1 本规定确定了对建筑业企业内部试验室（以下简称试验室）能力和行为的通用要求。 1.2 本规定适用于试验室建立基本的质量体系并控制其运作，也是建设主管部门对试验室质量活动实施监督管理的基本依据。 1.3 试验室的运作还应符合本规定中不包含的国家有关法规和安全要求，以及管理机构和工程质量协会的相关要求。 2 术语和定义 2.1企业内部试验室 接受企业法定代表人授权，从事本企业的原材料、半成品及产品的质量检测工作的企业内部质量保证机构。 2.2 程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。 2.3 技术人员 具有技术员以上技术职称，或具有相关专业中专以上学历的人员。 2.4 规范性文件 为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件，是诸如标准、技术规范、规程、法规，以及管理机构和工程质量协会发布的相关文件的通称。 2.5 记录 阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。本规范指质量记录和技术记录。 注1：质量记录是试验室在建立、实施和维持质量体系过程中形成的记录，是对试验室为确保其运作持续符合质量体系和本规范要求开展相应活动的证明，包括会议记录、核查表、决定、措施、说明、证书等。 注2：技术记录是试验室进行检测所得数据和数据的积累，它们表明检测是否达到了规定的质量或规定过程 参数，包括委托单（工作单）、台帐、检测原始记录、检测报告等。 3试验室能力和行为的要求 3.1 组织 3.1.1 试验室所在的企业应是一个符合法规及管理机构要求并能够独立承担法律责任的实体。 3.1.2 企业应有法定代表人签署的包括下列内容的文件： 试验室负责人的任命，以及试验室和试验室负责人的职责和权力。这些权力应使其能履行职责、识别相关活动对企业质量体系和试验室管理体系的偏离，以及采取措施预防或减少这种偏离； 试验室在企业中的地位。试验室的地位应能保证企业内有利益冲突的部门，如采购、生产、营销或财务部门，不能对试验室的检测工作进行干预。 3.1.3 企业及其试验室应有政策和书面程序保证试验室在任何情况下不降低其能力、公正性、判断或运作诚实性的可信度。企业的政策应包括对卷入致使试验室降低其能力、公正性、判断或运作诚实性活动的责任人的惩戒措施。 3.2 质量体系 3.2.1 试验室应建立、实施和维持与试验室职责范围相适应的质量体系。应将其政策、制度、计划、程序和指导书制定成书面文件（以下统称体系文件），并达到确保试验室检测结果质量所需的程度。体系文件应传达至有关人员，并被其获取、理解和执行。 3.2.2 试验室的管理和质量体系应覆盖其职责范围的所有场所。 3.3 文件控制 试验室应有专人负责文件的管理，应制定书面程序来控制构成试验室管理和质量体系的所有文件（包括来自外部的规范性文件和内部制定的体系文件），制定的程序应确保： a）及时获得与其管理和质量体系有关的全部规范性文件，使用的规范性文件应 是有效的版本； b）建立并及时更新规范性文件和体系文件目录； c）定期审查体系文件，必要时进行修订，以保证持续适用和满足使用的要求； d）管理的方式应易于文件的取阅和防止误用、不易散失和污损。 3.4 记录控制 3.4.1 试验室应制定识别、收集、索引、存取、存放、维护和清理记录的书面程序。 3.4.2 记录应清晰明了，并以便于安全保护和存取的方式保存在具有防止损坏、变质、丢失等适宜环境的设施中。记录应保存5年以上。 3.4.3 记录应包含足够的信息，并采用主管部门要求的统一的格式。 3.4.4 检测报告应采用计算机打印，并不得有改动的痕迹。委托单、台帐和检测原始记录应使用墨水笔或其它档案用笔进行书写。 3.4.5 观察结果、数据和计算应在工作时予以记录。所有记录均应连续编号，并按检测项目分类归档。 3.4.6 当委托单、台帐和检测原始记录中出现错误时，每一错误应划改，不可擦涂掉，以免字迹模糊或消失，并将正确值填写在其旁边。所有改动应有改动人的签名或印章。对电子储存记录也应采取同等措施，以避免原始数据的丢失或改动。 3.4.7 检测原始记录应由有资格的检测和复核人员亲笔签署。检测报告应由有资格的检测、审核和批准人员亲笔签署。 3.5 不符合检测工作的控制 当检测工作的任何方面，或该工作的结果不符合规定的要求时，试验室应实施既定的政策和书面程序。该政策和程序应保证： a）确定对不符合工作进行管理的责任和权力，规定当不符合工作被确定时所采用的措施（包括必要时暂停工作，扣发检测报告）； b）对不符合工作的严重性进行评价； c）立即采取纠正措施，同时对不符合工作的可接受性作出决定； d）必要时，通知委托方并取消工作。 3.6 人员 3.6.1 试验室的负责人及检测报告批准人应取得试验室管理从业资格证书，试验室的负责人还应符合下列条件之一： a）具有工程师以上的技术职称； b）相关专业大学本科以上毕业，具有3年以上检测工作经历； c）相关专业中专毕业，具有2年以上检测工作经历。 3.6.2 试验室中技术人员占总人数的比例应为70%以上。 3.6.3 应制定试验室人员的教育、培训和技能目标。应有确定培训需求和提供人员培训的政策和书面程序。培训计划应确保所有从事管理及检测的人员能够胜任其承担的工作 3.6.5 应制定试验室人员的岗位职责。 3.6.6 试验室的管理和检测人员只能服务于一个试验室。如果试验室的管理或检测人员兼任企业内其他部门的岗位，应保证这些部门与试验室无利益冲突。 3.7 设施和环境 3.7.1 试验室在企业内应有固定的工作场所，其设施和环境条件应符合规范性文件的要求。试验室应确保其设施和环境条件不会使结果无效，或对所要求的检测质量产生不良影响。 3.7.2 如规范性文件有要求，或对结果的质量有影响时，试验室应监测、控制和记录环境条件。当环境条件危及到检测的结果时，应停止检测。 3.7.3 应将不相容的相邻区域进行有效隔离。 3.7.4 对影响检测质量的区域的进入和使用，应加以控制。试验室应根据其特定情况确定控制的范围。 3.7.5 应制定书面程序确保试验室的良好内务。 3.8 检测能力和方法 3.8.1 试验室应按照要求，具备本企业主要原材料、半成品及产品质量的检测能力。 3.8.2 试验室使用的检测方法和书面程序，包括对检测数据的记录、处理和报告应符合规范性文件的规定，应确保使用标准为最新有效版本。 3.8.3 如果缺少指导书可能影响检测结果，试验室应制定所有相关设备的使用和操作指导书。 3.9 设备 3.9.1 试验室应有专人负责测量设备的管理。 3.9.2 试验室应按照规范性文件规定的计量特性及其它要求，配齐申报或核准的参数检测所需的测量设备及相关设备，并保持其运转正常。 3.9.3 试验室测量设备的管理应符合青岛市建设工程质量检测管理实施细则中建设工程检测试验设备管理要求的要求。 3.9.4 试验室应制定安全处置、运输、存放、使用和有计划维护测量设备的书面程序，以确保其功能正常并防止性能退化。 3.9.5 曾经过载或处置不当、给出可疑结果，或已显示出缺陷、超出规定限度的设备，均应停止使用。这些设备应予隔离以防误用，或加贴标签以清晰表明该设备已停用，直到修复并通过检定或校准表明能正常工作为止。试验室应核查这些缺陷或偏离规定极限对先前的检测的影响，并执行“不符合工作控制” 程序（见3.5）。 3.10 试验物品的处置 3.10.1 试验室应有用于试验物品的运输、接受、处置、保护、储存、保留和（或）清理的适当的书面程序和设施，程序和设施应能避免试验物品在这些过程中发生退化、丢失或损坏。当试验物品需要被存放或在规定的环境条件下养护时，应维持、监控和记录这些条件。 3.10.2试验室应有试验物品的标识系统。物品在试验室的整个期间应保留该标识。标识系统的使用应确保物品不会在实物上或在涉及的记录和其他文件中混淆。 3.10.3所有经试验后的物品应进行留样，时间不少于10日 3.11 试验结果质量的保证和上报 3.11.1 试验室应有书面程序以监控检测工作符合“科学规范、诚实信用”的原则。 3.11.2 试验室应确保认可的检测参数每3个月的检测次数在1次以上。 3.11.3 从事试验操作应有2人以上有资格的检测人员在场，并应分别在检测原始记录的试验和复核栏上签名，共同对操作的规范性和记录的准确性负责。 3.11.4 试验室应使用计算机辅助试验软件。完善试验数据的自动采集，并能和“青岛市建设工程质量检测信息管理系统”联网，联网的试验室应有专人（网管员）对局域网及接入互联网并与控制中心的连接进行管理，确保工作期间网络连接正常，做到材料试验数据及时上传。 3.11.5 试验室应参加主管部门和质量协会组织的比对。 3.11.6 试验室应在每月5日前将前一个月的试验报表报主管部门，经检测确认为不合格的建设工程材料信息应向市或者区市（县级）质监机构报告，其中水泥、混凝土和钢筋不合格的检测报告在24小时以内以传真形式向市或者区市（县级）质监机构报告。 4 首次申请 4.1申请 4.1.1 申请的试验室应符合下列要求： a）加入青岛市建设工程质量协会 b）建立符合本规范第3章要求的质量体系，质量体系应至少试运行3个月，并保存有关的记录； c）符合青岛市建设工程质量协会对申请首次试验室参加比对的要求 d）符合青岛市建设工程质量协会有关试验数据自动采集的要求； e）具备与行业信息管理系统城域网联网的条件。 4.1.2 企业申请首次评估时应向青岛市建筑工程质量监督站提交以下资料： a）能力评估申请书； b）质量体系文件（见3.1.2和3.2.1）； c）企业总平面图及试验室平面布置图； d）申请的所有检测项目及其参数的典型检测原始记录和检测报告各2份； e）参加比对的结果证明材料； f）需要出具的其它有关资料。 4.1.3对申请资料进行审核，并当场作出受理或不受理申请的答复。 4.2 现场评审 4.2.1 受理申请后，成立现场评审组，并任命评审组长，评审组成员不少于2人。评审组长应将现场评审计划时间提前2天通知申请方。 4.2.2 申请方接到现场评审通知后，应通知试验室全体人员在现场评审时到齐，并在现场评审前收集整理完成以下资料的原件： 人员的技术职称证书和（或）学历证明、本行业从业资格证书、本单位上岗 证书（如果适用）和身份证； b）试验室人员的劳动合同或类似协议，以及社会保险费缴付凭证； c）测量设备的台帐、周期检定/校准计划及测量设备档案； d）相关记录及（或）能证明具备相应能力的技术资料； e）规范性文件的有效版本； f）其它与评审有关的资料。 4.2.3 现场评审的主要流程为：首次会议参观试验室评审员分工评审评审组情况汇总，拟定现场评审报告末次会议。 4.2.4 评审组长全面负责现场评审工作，负责完成评审报告，主持首次和末次会议。 4.2.5 现场评审结论分为符合、基本符合和不符合3种，由评审组组长在末次会议上给出。 4.2.6 现场评审结论为基本符合的，被评审方应拟定整改措施，评审组长应对整改措施进行确认，并在确认的整改期限内对整改措施的有效性进行验证。 4.3 审定发证 4.3.1 现场评审结束后，评审组长应在5个工作日内将评审报告及相应的资料送协会审定。评估结论分为对试验室申请项目的检测能力的全部认可、部分认可和全部不认可3种。 4.3.2青岛市建设工程质量协会公布评估结果，并向获认可的试验室颁发青岛市建筑业企业内部试验室检测能力证书（以下简称检测能力证书）和检测报告专用章。试验室应在认可范围内的检测报告上加盖检测报告专用章。 4.3.3 经评估全部不认可的试验室至评估结果公布之日起3个月以内不得再次提出评估申请。 5 年度审核 5.1青岛市建设工程质量协会对通过评估认可的试验室实行年度审核制度。试验室应在检测能力证书有效期到期前3个月向青岛市建设工程质量协会申请年度审核，申请年度审核应提交年度审核申请表及需要出具的其他资料。 5.2青岛市建设工程质量协会在每年的6月和12月向社会公布年度审核结果。 5.3 获得颁发的“青岛市建设工程质量协会检测奖”的试验室可免于获奖后下一年度的年度审核的现场评审。 5.4 对前一年度内有过除本规范6.4规定以外的不良记录的试验室，青岛市建设工程质量协会对其进行全面的现场评审，并视其整改情况作出相应审核结论。 5.5 试验室如在前次年度审核有效期到期前未再申请年度审核，或未通过年度审核的，将注销其检测能力证书。 6 期间审核 6.1青岛市建设工程质量协会在认为有必要时，可以随时对获得评估认可的试验室进行期间审核。期间审核不需要申请，可以预先通知，也可以不通知。 6.2 期间审核若发现试验室不再符合本规范第3章的要求且不能在规定的时间以内采取有效的整改措施，青岛市建设工程质量协会将暂停其部分或全部认可，并暂时收回有关评估认可证章。暂停认可期限在1个月以上且3个月以内。被暂停认可的试验室在规定的暂停期限以内实施纠正措施并认可后可以恢复认可。 6.3 若期间审核或比对的结果表明试验室某些检测项目的技术能力或质量管理不再满足要求且在规定的时间以内不能恢复，将缩小其认可的范围。 6.4 期间审核若发现试验室有下列情节或行为之一的，可以撤销认可，收回有关证章： a）试验机构严重偏离本规范第3章要求的； b）暂停认可后经核查仍不能满足要求的； c）出具虚假检测报告，以及检测报告数据和检测结论与实测数据严重不符合的； d）发生重大责任事故的； e）超出认可范围使用评估认可有关证章的； f）使用不符合条件检测人员的； g）变造、出租、出借、转让评估认可有关证章的； h）其他可能影响试验质量的违法违规行为。 6.5青岛市建设工程质量协会 在1年内不再受理被撤销认可的试验室再次申请评估。 7 扩项评估 7.1 已获批准的试验室可以向青岛市建设工程质量协会提出扩大认可范围的申请，申请时应提交下列资料： a）扩项评估申请书； b）申请增加的试验项目及参数的典型检测原始记录和检测报告各2份； c）需要出具的其它有关资料。 7.2 扩项评估程序与首次评估相同。 8 比对 8.1 当青岛市建设工程质量协会组织的比对计划项目在试验室获得认可的试验范围内时，试验室应参加。 无正当理由不参加比对活动的试验室，将不予年度审核，情节严重的，可暂停对其相关项目的认可，直至撤销认可。 8.2 当比对结果可疑时，试验室应在规定的时间内对其自身能力进行调查和解释，并向提交书面说明。必要时，可组织专家对试验室进行期间审核。 8.3 当试验室的比对结果被判为不可接受时，青岛市建设工程质量协会通知试验室立即停止相关项目的检测，直至经证实试验室整改措施有效。 9 变更 9.1 获得认可的试验室在以下方面发生变化后1个月以内持书面变更通知和相关证明材料到综合科办理变更手续： a）企业名称、地址、法定代表人、试验室负责人； b）认可范围内的重要测量设备、环境及试验工作范围发生重大改变； c）其它可能影响其活动和运行的变更。 附件三：检测机构资质就位和备案必要条件本附件主要依据建设工程质量检测管理办法（建设部第141号部令）、山东省建设工程质量检测管理规定（鲁建发200626号）、关于实施建设工程质量检测管理办法有关问题的通知（建设部建质200625号）以及青岛市建设工程质量检测管理实施细则等规定的资质标准和有关要求制定。本附件分为：见证取样检测机构的必要条件（A表）地基基础工程（专项）检测机构的必要条件（B表）主体结构工程（专项）现场检测机构的必要条件（C表）建筑幕