义乌市地名管理实施细则.doc

义乌市地名管理实施细则第一条 为实现全市地名规范化、标准化管理，根据地名管理条例、浙江省地名管理办法，结合我市实际，制定本细则。第二条 在地名管理中，应当维护国家利益，保持地名相对稳定，继承优秀的历史文化，适应现代城乡建设需要，有利于促进社会的文明进步、对外开放和合作交流。第三条 本细则所称地名包括：1、市、镇、乡等行政区域名称和街道办事处及村、居民委员会名称；2、城市、自然镇、自然村、片村、住宅区，城镇内的广场、街、路、巷、弄等名称。3、各类经济区、旅游度假区、风景名胜区、自然保护区、公园、名胜古迹、纪念地等名称；4、铁路、公路、隧道、大中型桥梁、立交工程、火车站、汽车站、机场、水库、大中型水利工程等交通、市政、水电设施名称；5、农场、林场、渔场、牧场、专业市场等名称；6、高度在40米以上的建筑物和具有地名意义的大中型建筑物名称、7、山、山峰、山谷、山洞、河、湖及地形区等名称。第四条 市地名委员会办公室（下简称地名办）是市人民政府管理地名的职能机构，归市民政局，负责本市的地名管理工作。各乡、镇人民政府和街道办事处设置的民政办公室，负责本辖区的地名管理工作。各类经济区域、旅游度假区、风景名胜区等管理部门应当指定专人负责本部门或者自身范围内的地名管理工作，业务上接受市地名办指导。第五条 地名办的主要职责为：l、贯彻实施政府的地名工作方针、政策、法规；2、承办地名命名和更名事项，审核各类地各的命名和更名的申报，公布标准地名；3、收集和整理地名资料，管理地名档案；4、编制地名规划并组织实施； 5、设置和管理地名标志；6、指导各经济区域、旅游度假区、风景名胜区等管理部门的地名工作； 7、推广与监督标准地名的使用；8、编辑地名图书，审核各类公开或者内部出版物中的地名；9、向民政和城市管理部门提出处罚违反地名管理法规行为的建议，并办理相关的具体事宜；10、开展地名学术研究和地名咨询服务。第六条 地名命名和更名在遵循国家规定原则的同时，还应做到市境内以下地名不重名，并尽量避免同音，已重名的必须更名。 1、容量在l00万方以上的水库名称；2、义乌江、大陈江、南江的一级支流名称；3、较大的立交工程、大型建筑物、桥梁等名称。第七条 由国务院、省人民政府审批的地名命名和更名手续，按省人民政府的规定办理。第八条 下列地名命名和更名报市人民政府审批：l、城区宽20米、长l 000米以上的道路、公园和广场等名称，由城建规划部门在制订总体规划时与地名办共同研究拟定，由地名办申报； 2、自然镇、片村等名称，由乡、镇人民政府申报； 3、乡级公路、汽车站、专业市场、农场、林场、牧场、渔场和水库、大中型引水工程及各类经济区、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区等名称，由主管部门提出意见，经地名办审核后上报；4、高度在40米以上及具有地名意义的大型建筑物名称，由主管部门征求城建委和地名办意见后申报；5、山、山峰、山谷、山洞、河和地形名称，有关部门征求乡、镇人民政府和地名办意见后申报。第九条 下列地名由民政局审批；1、村、居民委员会和自然村、农点等名称，由乡、镇人民政府提出意见，经地名办审核后申报；2、城区宽20米、长l 000米以下的街、路、巷、弄和住宅区名称，地名办征求城建规划部门意见后申报；3、建制镇的街、路、巷、弄和住宅名称由镇人民政府提出意见，经地名办审核后申报； 4、各类经济区、居住区内的道路名称，由经济区管理部门和住宅开发经营单位提出意见，经地名审核后申报；5、立交工程、隧道、大型桥梁等名称，由主管部门提出意见，经地名办审核后申报。第十条 地名办应当及时向社会公布批准的标准地名。第十一条 地名标志的设置管理由地名办按照义乌市地名标志管理细则组织实施。第十二条 行政、事业、企业单位新建筑物的幢牌、单元牌、门牌、平面示意图的设置管理和维护费、由城建部门在审批建设项目时向建设单位收取。住户的门牌、单元牌、幢牌的设置经费，由产权者承担。收费标准按物价部门规定执行。 第十三条 按地名法规命名的和更名后的地名为标准地名。标准地名应当按国家规定的规范汉字书写，其罗马字母拼写以国家公布的汉语拼音方案和中国地名汉语拼音字母拼写规则拼写。第十四条 全社会应该使用标准地名，下列范围中使用的地名必须是标准地名：1、广告、文件、协定等公文；2、广播、电视、电台、报刊、地图、教材和各类典、录、志等书籍；3、标有地名的各类标牌、印鉴、标证、广告；4、邮件传递、工商登记、户籍管理、房地产管理。第十五条 地名密集的出版、地图、电话簿、邮政编码薄、交通时刻表、工商企业名录等，出版前应当送地名办审定。 第十六条 对违反地名管理法规的单位或者个人，地名办提出意见，由民政或城市管理部门按浙江省地名管理办法第七章规定执行，并还应对下列行为予以处罚：l、擅自设置地名标志的，责令限期改正，逾期不改的，处200元以上2000元以下的罚款，并由地名办代为改正，其改正所需费用由违反法规的产权者承担；2、拒绝编制和安装幢牌、单元牌、门牌的，处300元以上3000元以下的罚款，并仍应编制、安装，所需费用由违反法规的产权者承担。第十七条 没有地名标志，特别是城镇无门牌或拒装门牌的，地名办应通知公安、邮电、工商、房地产管理等部门不予办治安许可证、户口迁移、邮件电报投递、电话安装、工商注册登记(包括所检)、房地产登记和房屋买卖、租赁、产权变更等手续条本细则的具体应用问题由地名办负责解释。第十九条 本细则自发布之日起实施。一九九O年四月二十二日市人民政府发布的义乌市地名管理实施细则同时废止。义乌市地名标志管理细则第一条 为加强我市地名标志管理，发挥地名标志正常的社会功能，根据国家地名管理的有关规定，制定本细则。 第二条 市民政局是地名标志管理工作的主管机关，地名办公室(以下简称地名办)在民政局领导下负责组织监督本细则的实施。 镇(乡)人民政府以及新建区、开发区的行政主管部门应在地名办的组织和指导下，负责做好辖区内的地名标志的设置和管理工作。 街道办事处以及居民委员会、村民委员会应协助各有关部门做好地名标志的设置管理和维护工作。 第三条 地名标志包括门牌(单元牌)、幢牌、街(路)牌、巷(弄)牌、指路牌、城镇示意图牌、住宅区或建筑群示意图牌、交通地名图牌、镇(乡)牌(碑)、村牌(碑)和纪念地、游览地、名胜古迹牌(碑)及自然地理实体地名标志牌等。 第四条 地名办根据本细则结合实际情况制定地名标志设置的具体实施计划。城建、公安、邮电及其有关部门积极配合计划的实施。 第五条 地名标志由地名办设计、并定点制作。其他单位或个人不得设计或制作。第六条地名标志按下列规定设置： l、门牌。城镇所有房屋必须有门牌。门牌标明所在地名称和号码。号码的编制一般采取“从内到外，左单右双，遇空留号的原则进行。 2、幢牌。当一个居民区内的楼群有规律的排列时，要设置幢牌。幢牌应标明所在地名称和幢号。幢号一般采用流水号编制。 3、街(路、巷、弄)牌。凡街、路、巷、弄均应设置。一般设置在起迄点和道路交叉处。街(路)牌标明标准名称、汉语拼音和导向。4、住宅区或建筑群平面示意图牌。有一定规模的住宅区或建筑群设置在主要通道口。标明住宅或建筑群名称、道路名称、方向标志、公共设施、楼群分布状态及其名称或幢号。5、城镇示意图牌。设置在城镇主要出人口处。标明城镇名称、街(路)、巷(弄)分布及其名称，主要行政事业单位、公共设施和建筑物的分布及其名称。6、乡镇及村牌(碑)，由有条件的乡镇或村设置。一般设置在乡镇或村的主要人口处。标明名称、拼音，有条件的可镌刻村史。7、指路牌。在非公路边村的主要道路与公路相交处设置，标明所指村名、路程。8、其他标志。风景旅游点、纪念地、名胜古迹和重要地理实体应根据需要设置相应的地名标志牌。第七条 开发区、新建区、改建区的行政主管部门，在制定开发、建设规划的同时，应按国家地名管理条例规定，向地名办办理标准地名的命名或更名手续，其地名标志的设置工作应与开发区、新建区的建设工程同步进行。开发区、新建区、改建区的地名标志按本细则第六条规定设置。第八条 地名标志必须使用按地名管理条例规定程序，经授权机关批准公布的标准地名，其文字和汉语拼音书写必须规范。地名标志设置后，社会各方面均应及时准确地使用标准地名及幢牌、单元牌、门牌号码，旧的地名和幢片、单元牌、门牌号码同时废止。第九条地名标志的设置的维护经费按下列规定办理：1、城镇示意图牌、街(路、巷、弄)牌的设置和维护费用，从城市建设维护费用中列支。2、门牌、单元牌、幢牌的设置和更换费用，由房屋产权者承担。3、新建、改建区的地名标志经费，按每幢房屋应设置地名标志牌的实际需要确定金额，由开发建设经营单位承担。该项费用在基建成本中列支。4、因本细则第十三、十四条规定所发生的地名标志变更、移动、拆除、增设等费用，由要求变更、移动、拆除、增设的单位和个人承担。 5、乡镇及村牌(碑)的指路牌，风景旅游点、纪念地、名胜古迹、自然地理实体等地名标志的设置经费，由乡镇及村或有关部门自筹。6、损坏地名标志的，由责任人负责赔偿。第十条 地名标志设置经费的收取办法：地名标志的设置经费均由地名办收取，列人专项经费管理使用。1、从城市建设维护经费中列支的地名标志设置经费，地名办按实际需要编制计划、由城乡建设委员会核准按年度拨人地名办。2、开发区、新建区、改建区的设置经费，由开发建设经营单位在竣工前三个月上交地名办。3、居民区、自然村需要设置门牌、单元牌、幢牌的，或因号码混乱需要重新编制的，由居(村)民委员会向各户收齐后，由居(村)民委员会交地名办。4、个别单位或住户，需要新增或更换地名标心的，由申请人在办理申请手续时交地名办。5、镇(乡)、村庄和风景旅游点、纪念点、名胜古迹、自然地 理实体的地名标志设置经费，由单位或自治组织自筹后交给地名办。第十一条 地名标志设置经费的收费标准，根据材料、规格，按省物价局的有关规定执行。第十二条 地名标志申请办理办法：l、市区内的开发区、新建区、改建区、建筑群、道路等开发建设经营单位，必须在竣工前三个月持建筑许可证和建筑平面示意图，向地名办提出申请。 2、居民区、自然村需要新设或整顿地名标志的，由居(村)民委员会提出申请，并提供平面示意图，经街道办事处和乡、镇政府同意后，报市地名办。3、个别单位或住户，要求更换或新设门牌的，单位应出示介绍信，住户应出示居(村)民委员会证明，到地名办申请办理。第十三条 地名办接到申请后，应及时踏勘现场，制订设置方案，并尽早实施。第十四条 产权人、单位、个人不得擅自变更、移动或拆除地名标志也不得因产权变更、户口变迁等原因自行移动地名标志。如确需变更、移动或拆除的，须事先报地名办批准，并按批准意见办理。第十五条 因基本建设(含新建、扩建、改建)需要对地名进行命名、更名，或变更、移动、新设、增设、拆除地名标志的，建设单位应向城建规划主管部门申办工程建设规划许可证的同时，向地名办理审批手续，并按批准的意见与基建项目同步完成。在未办理地名命名、更名或地名标志审批手续之前，城建规划部门应暂缓办理工程开工手续。第十六条 按本细则规定应该设置幢牌、单元牌、门牌的房屋，因产权人(或户主的主观原因，致使未能如期设置的，地名办可告知公安、邮电、工商、城建和房地产等部门不办理下列手续：l、户口迁移；2、邮件、电报投递、电话安装；3、工商注册登记