新农村建设“垃圾无害化处理”实施方案.doc

新店镇新农村建设“健全农村垃圾无害化处理”实施方案为切实搞好农村垃圾无害化处理，改善农村卫生条件，提高农民生活质量，建设一个干净整洁、环境优美的社会主义新农村，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，特制定如下实施方案：一、实施范围全镇新农村建设点、立面改造示范点及生态文明村寨。二、目标任务按照“一年试点启动、两年面上铺开、三年大见成效”的总体目标和思路，全面治理农村垃圾对生态环境的影响，通过对全镇新农村垃圾的无害化处理，达到“六个基本没有”：一是农户房前屋后基本没有零星垃圾；二是农户庭院基本没有随地流淌的污水；三是村庄间基本没有散放的垃圾；四是江河、库（塘）水面基本没有漂浮的垃圾；五是村间道路基本没有裸露的人畜粪便；六是通村（村边）公路沿线基本没有散落的垃圾。三、主要内容“二加五”模式，是一种适用农村垃圾无害化处理的方法。其主要内容和操作流程是：以自然村为单元，在村委会的组织带动下，由两个主体，用五种方法将农村垃圾就地无害处理。1、明确两个操作主体。一是农户。每个农户家庭要做到“一袋两桶一池”，“一袋”是指：每家每户都要自备一个装可回收垃圾的塑料袋；“两桶”是指：每个农户都要配备好一个装有机垃圾的桶、一个装非有机垃圾的桶；“一池”是指：每个农户都要建一个沼气池或沤肥窖。二是保洁员。采取“自愿申报、一年一聘”的方式，由村委会聘请、镇村把关的方法，每个新农村建设点以50户（含50户以下）为基准配备1名保洁员，配备时坚持优先聘请责任心强的困难户或特困户的原则。保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，清扫公共场所，指导、引导村民对自家垃圾正确分类和做好村内公共场所保洁工作。保洁员要做到村内垃圾日产日清，保洁池垃圾要及时进行集中清拣处理。2、做好三种垃圾分拣分类。农村三类垃圾即：容易降解的有机垃圾，不容易降解的非有机垃圾和农民建房、装修产生的建筑垃圾。有机垃圾是指农民生产、生活中产生的烂菜叶、瓜皮果壳、废弃畜禽内脏和剩菜、剩饭等；非有机垃圾是指废塑料、破旧纺织品、不易腐烂的纸巾等；建筑垃圾是指建房、拆房、铺路产生的余土、碎石以及煤渣等。3、实行五种处理方法。一是有机垃圾的处理。农民生产生活中产生的人畜粪便、烂果菜根、剩饭剩茶、作物秸杆等有机垃圾采取两种处理方法：作沼气池投料和投入沤肥窖沤肥，通过发酵转化为有机肥。二是非有机垃圾的处理。对可回收的塑料橡胶、废铜废铁、玻璃杯瓶等非有机垃圾，实行户分捡、户储存、乡镇统一收集，定人、定时收购回收；对不可回收且难以转化利用、无害无残留的非有机垃圾，实行以自然村为单元集中、定时、定人送焚烧炉统一焚烧。三是建筑垃圾的处理。对建筑垃圾，由自然村统一规划倒置场地，农户自行清运、堆放、村民村委会负责监管，用于铺路或填埋。四、工作措施、1、科学编制总体规划。各新农村建设点要按照新农村建设具体要求，对垃圾处理设施进行合理布局，科学规划。要根据各地实情，遵循“无害化、资源化、一体化、节俭化”的原则，选择远离江河湖泊和领近水源地建好垃圾焚烧炉、垃圾晾晒池、建筑垃圾堆放场、垃圾储存房、垃圾填埋场等村庄垃圾处理设施，并结合改水改厕和沼气建设等工作，确保规范科学、安全环保。2、规范齐全设施建设。各建设点要做到“四有”：即家家户户有分类桶和回收袋、村村有一个垃圾焚烧炉、保洁员有一套清扫工具、每户有一个沼气池。垃圾集中处理设施要坚持方便、节约、有用的原则，垃圾焚烧炉、垃圾晾晒池、建筑垃圾堆放场、垃圾储存房等要统一设计、规范建设，做到美观大方、经济实用。3、强化突出农民主体。要培育农民的环境主人翁意识，让广大农民群众自觉参与农村垃圾处理。一是引导农民培养良好的卫生保洁习惯。日常生活中做好清理“三堆”，即土堆、粪堆和柴堆；杜绝“三乱”，即污水乱泼、垃圾乱倒和柴草乱堆。二是引导农民加强自我管理。由村委会牵头，与农户签定“门前三包”责任状，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为，真正做到污水乱排有人问，垃圾乱放有人理，沟渠淤塞有人清，畜禽乱跑有人管，房前屋后无垃圾散落，村内村旁无垃圾裸露，沟渠水塘无垃圾飘浮。4、建立健全工作机制。一是落实目标责任。明确农村垃圾处理的职责与目标、工作与任务、方式与方法，尤其要明确保洁员职责及报酬等制度。保洁员坚持做到垃圾日产日清，村内道路、休闲场所等公共活动场所由保洁员坚持每天清扫一次以上，排除公共场所“六乱”，即乱搭、乱建、乱贴、乱挂、乱排、乱倒现象。同时，每天负责清理农户门前垃圾筒，并及时将垃圾清运分拣并处理。二是完善垃圾集中处理方式。充分发挥市场配置作用，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引更多有实力的工商企业投入农村垃圾开发市场，增强农村垃圾处理市场活力。五、工作要求1、营造浓厚氛围。要精心制定宣传计划，充分利用广播、电视、黑板报、标语等多种形式，将开展农村垃圾处理的重要性和内容、规章制度传达给广大农民群众，做到家喻户晓、人人皆知、不断增强群众的环境卫生意识和生态保护意识，为农村垃圾无害化处理工作的顺利开展创造宽松环境。2、加强组织领导。镇已成立“新店镇新农村垃圾无害化处理领导小组”，各行政村也要成立相应的工作机构，要把“垃圾无害化处理”工作作为新农村建设工作的一项重要内容来抓，制定相应的实施方案，尤其要做好宣传、调度、督查等工作。各村联系领导、镇干部、村两委要认真积极主动履行好相关职责，村支部书记为第一责任人，分管新农村建设的镇干部、试点村村委主任为直接责任人。3、保障资金投入。新农村建设点省财政用于开展该项工作的直接统筹资金，必须专项用于“垃圾无害化处理”建设，并采取社会赞助一点、农民自筹一点等方式，多渠道筹集“垃圾无害化处理”资金。4、强化督查考核。由镇督