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省道309线多拉麻科至杂多段第一监理合同段监理实施细则青海路翔工程监理咨询有限公司二0一一年九月十九日监理实施细则第1节 监理组织机构及内部管理办法（1） 监理组织机构设置根据施工监理招标文件规定及本项目的建设规模和特点，并结合各合同段的实际情况，为了保证工程的顺利实施及工程的最终质量，造价人才网本项目设置一级监理机构，即总监理工程师办公室（以下简称总监办）。总监办设总监理工程师1名（包括备选总监理工程师一名）、专业监理工程师名及监理员6名，共7人（不包括行政管理、后期人员）；所有人员中具有高级专业技术职称人员2人；中级专业职称人员6人；初级专业技术职称人员10人；所有监理人员将根据工程实施计划按时进驻现场监理工程师论坛开展工作。总监办下设综合办公室、中心试验室。第1监理合同段总监理工程师办公室组织机构图总监理工程师 1人结构监理工程师 1人测量工程师 1人合同计量工程师 1人安全、环保工程师 1人行政文员1人行政办公及后勤人员中心试验室试验工程师 1人路基工程师 1人结构工程师1名监理员2人 试验员1人A监理组路基工程师 1人路面工程师 2人监理员2人 试验员2人B监理组（2） 总监办内部管理办法通过多年的贯彻认证，公司逐步建立起现代企业管理模式，使得项目管理工作迈入规范化、标准化、科学化的轨道，并出色地完成了近多项高速公路、大型桥梁等工程项目的施工监理任务，为公司赢得了可贵的市场信誉。本项目监理服务过程中，监理单位将建立和完善监理服务质量保证体系，加强监理内部管理，确保监理工作正常、高效到进行，让业主满意，让承包人信服。主要措施有：（2.1）严格执行业主制定的监理管理制度总监办将严格按照招标文件中“监理单位违约”的相关条款，严格要求监理的工作行为，确保监理服务质量达到业主满意。a.总监办进场后，根据业主制定的有关监理工作的管理制度和办法等，制定更为详细和严格的内部管理规定，并严格执行。b.在监理工作过程中，总监办将严格贯彻业主补充的其他相关管理和规定。c.监理单位保证人员、设备满足合同约定之要求，并严格按照约定进退场，为项目监理服务好。d.在工程质量、进度、费用、资料等监理活动中，一旦发现监理人员出现不良行为时，总监办及时按照各项规章制度进行严肃处理，确保监理的良好信用。e.公司将根据招标文件要求，合理制定本项目监理人员、设备计划及资金使用计划，按时进场到位，并保证资金的使用符合合同要求。（2.2）严格执行公司质量管理体系文件本项目监理服务将严格贯彻执行公司质量管理体系文件，确保实现公司的质量目标，圆满完成监理任务。主要措施有：a.健全质量管理的组织体系，严格执行公司质量管理体系文件，确保体系在本工程施工监理服务中的有效运行。b.质量管理体系文件目录实行目标分解管理、文件标准化管理、人文管理、过程控制管理，具备策划意识、效率意识、创新意识等管理新思想。c.强化监理人员质量意识和专业技能的培训，提高监理人员的整体素质，从而提高监理服务质量。d.按照质量方针的要求，使监理人员树立以业主满意为关注焦点的思想，竭诚为业主服务，了解并满足业主的要求，满足相关法律、法规的要求，重合同、守信用，搞好各项本职工作，以优质的监理服务取得业主的信赖。e.对质量、进度、费用进行全过程、全方位的控制，确保合同管理、信息管理的有效性和可控性，以保证“五控两管一协调”的监理工作圆满完成。（2.3）监理内部管理主要措施总监办按照合同要求积极开展监理工作，按照监理职业准则，进一步完善内部管理体制，明确工作内容及职责范围，严格监理程序，从组织、制度等方面充分保证监理工作的顺利进行。主要措施如下：a.实行“项目总监责任制”，监理工程师与公司签定责任合同，全面负责本项目监理服务管理工作，每月编制工作报告，报公司总部。b.总监办结合项目的特点和具体情况，对公司制定的“项目管理制度范本”进行细化，制定总监办各种管理制度，切实加强内部管理。c.建立健全检查、监督和指导机制，明确内部不同管理层次和监理岗位的工作目标、职责、权限，最大限度地提高监理工作质量和效率。d.建立科学的监理报告制度、工地巡视制度以及质量、进度、费用、合同管理等监理工作制度和程序，及时了解工程动态，及时发现和处理问题。e.实施监理工作考核制度和监理人员奖罚制度，给监理人员考核打分，以适当奖罚调动监理人员工作积极性。f.加强监理人员廉政教育，确保监理人员遵守监理职业道德准则，严格执行廉政合同的有关规定，不以权谋私，不损害国家和业主利益。g.建立人员档案管理制度，人员资格和数量按监理服务协议书规定到岗，保持监理人员相对稳定；同时加强疾病预防工作，确保监理人员正常投入和监理工作正常开展。h.建立设施管理制度，监理设备、设施的规格、数量均达到要求，具有良好的使用性能，并全面服务于本工程；按时完成试验和检测设备的安装、调试、标定和取证工作。i.每周主持召开一次监理例会，协调、讨论本周监理工作状况和存在的问题，总结监理经验，研究讨论下一步的工作。j.对监理人员进行岗前培训和日常培训。重要分部、分项工程开工前，组织监理人员讨论施工组织设计和施工方案等，进行监理内部技术交底。（2.4）公司对本项目监理工作的管理和支持针对本工程实施过程中，公司将加强对项目监理工作的管理、检查、指导和协调，以保证监理工作的顺利开展。主要措施有：a.公司领导每年对本项目监理服务进行不定期检查，拜访业主，对业主提出的建议和意见及时汲取、采纳，对检查中出现的问题及时分析原因，采取改正及预防措施。b.结合公司项目总监责任制和项目考评办法，公司有关部门将对项目的质量管理体系文件执行情况、过程控制方法、现场监理工作、安全和环保管理、内业资料管理及廉政纪律等几方面进行重点检查。c.加强对项目的业务指导和技术指导，对重要工程做到事先指导，及时总结经验、教训，推广先进经验，做好质量预控工作。d.协调总监办与业主、承包人之间的关系，根据工程进展情况，及时调整监理工作计划，保证监理目标的实现。e.还将通过计算机远程控制，随时了解工程进度及监理工作情况，对工地出现的问题及时予以解决，保证该项目按合同要求顺利完成。f.加强对监理人员的纪律、职业道德教育和管理，要切实做好团结工作，尊重当地民族生活习俗，遵守施工现场附近村庄的村规民约、遵守治安条例、创造良好的施工环境。g.由公司派驻各级监理机构工作的监理人员必须遵守监理职业道德准则，对于违反法规，损害国家和业主利益者，将按监理合同的规定严肃处理、解除监理合同、限期调离监理岗位直至提请司法部门依法处理。第二节 监理工作范围1.监理服务范围（1）工程范围：在业主的宏观指导、领导、监督和管理下，我们将用健全的组织管理机构和高素质的人员配备、完善的管理制度、规范化的监理工程程序、良好的企业信誉和“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作作风，“公平、公正、诚实、信用”的工作原则，按照监理合同的规定，对所辖合同段的路基、路面、桥涵及构造物等工程自施工准备期至交工验收前的质量、安全、环保、费用、进度、合同、信息和组织协调等实施全面管理；对缺陷责任期内承包人剩余及修补工作实施监理。（2）工作范围a.工程的施工准备、施工、交工验收、缺陷责任期与公路工程试运行期阶段工程的监理等。b.质量、施工安全、施工环境保护、费用、进度、合同及其他事项管理。c.参与有关的试验研究工作。2. 监理服务目标监理服务目标：全面履行监理合同，确保安全、确保质量、确保工期、环保达标、节省投资、争创国优。对第三方履约管理的服务目标：督促承包人全面履行施工承包合同。3. 监理服务内容省道309线多拉麻科至杂多段第一监理合同段A、B标现场管理的监理组织；具体服务内容如下：（1） .一般监理工作a.编制监理计划、监理细则；b.熟悉合同文件，了解施工现场；c.建立监理的试验、检测工作体系；按照规定的频率开展监理的试验、检测工作；d.编制监理工作月报、季报和年报；e.编制监理方面的竣工文件。（2） .工程质量监理A.工程质量监理的内容监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同文件、图纸、技术规范、使用要求和验收标准。监理人员应通过对测量的复核、试验室的验证、标准、抽样、验收、工艺试验、现场监理、中间验收、质量缺陷及事故的处理等，控制工程符合设计要求，质量实现预期目标。B.工程质量监理的方法a.熟悉设计图纸，了解设计意图。b.编制监理规划。c.根据分部、分项工程的施工质量控制特点，分解各工序质量控制目标，将工序质量控制落实到人。d.建立监理的试验和检测体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作。e.确定质量验收和检验标准，明确质量要求。f.建立健全监理内部各项规章制度和监理质量控制体系。g.会同业主、设计单位向承包人提供基准点、基准线、水准点的方位和数据，并对承包人的施工定线进行检查验收。h.督促承包人建立并完善质量保证体系和安全保证体系。i.检查工程使用的原材料、成品、半成品及设备的质量，不符合要求的拒绝使用。j.审查承包人提交的施工组织设计和施工方案及主要工艺，经与业主协商研讨后批准特殊技术处理措施和特殊的操作工艺。k.分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，包括项目负责人。技术负责人及质量、安全、环保等施工管理、自检人员及主要操作人员的配备是否符合合同要求并满足施工要求。l.监理工程师应审查施工单位进场机械设备是否满足合同要求，施工单位如使用合同约定外的施工机械设备，监理工程师应要求施工单位另行提出使用申请。m.完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存相应的图像资料，未经签认不得进行下道工序施工。n.当发生可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患时，监理工程师应立即向施工单位发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；监理工程师应对处理方案进行审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的可发出复工指令。当发生不属于监理机构处理的质量事故时，监理工程师应要求施工单位按规定速报有关部门。监理机构应和施工单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行处理。总监办应建立专门台帐，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。o.监理工程师收到分项工程中间交工申请后，应检查各道工序的施工自检记录，交接单及监理工程师签认的关键工序的交验单；检查分项工程的质量自检和质量等级评定资料；检查质量保证资料的完整性。监理工程师按合同规定对交工的分项工程进行质量等级评定并签发中间交工证书。P.监理工程师应按有关规定及时对已完工程进行质量评定。C.工程质量监理的依据合同条件：各项工程质量的保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。合同图纸：全部工程应与合同图纸符合，并符合监理工程师批准的变更与修改要求。技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合合同文件所列规范或监理工程师同意使用的其它的技术规范及监理工程师批准的工程技术要求。质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中所列的质量标准或监理工程师同意使用的其它标准。D.质量控制监理工作程序a.审查开工报告：监理工程师负责审查承包人提交的开工报告，将审批意见及时书面形式报业主审批，经批准后承包人方可开始施工。主要审查内容为施工组织进度计划；机械设备、人员数量；施工工艺及技术方案；质量保证措施；现场材料情况；各项材料的试验报告。b.现场跟踪监理：监理人员将对施工进行全程跟踪检查，尤其是各重要工序，必须使用全程旁站这一有效质量检查手段。随时检查承包人的工艺方法、施工程序是否符合施工方案，检查结构是否符合设计要求。一旦发现施工中存在质量隐患，立即向承包人提出整改要求，并做好现场原始记录，以备后查。通过现场跟踪监理，便于及时了解工程质量、进度情况。c.工序质量检查验收：每道工序完工后，承包人进行工序质量自检，自检合格后，填写质量检查报告，监理工程师接到通知后，立即对验收工序进行检查、检验，并填写各部位的质量验收意见，作为监理工程师对该道工序的质量鉴定结论，如检验合格，即允许承包人进行下一道工序，否则责任承包人返工或采取其它补救措施。d.签认中间交工证书：分项工程完工后，承包人必须再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果，提出中间交工报告；监理工程师汇总、检查该项工程各道工序的开工申请单、质量验收单，并进行现场验收，均合格后，报业主签认中间交工证书。未经中间交工检验和检验不合格的分项工程，不得交付后续工程使用或进行后续工程项目的施工。e.签发中间计量证书：对填发了中间交工证书的分项工程，方可进行计量并签发中间计量证书。完工工程的交工资料不合格或结束整理工作未完，不得计量支付。E.中心试验室的监理内容及服务范围a.中心试验室是对所监理的施工合同段进行数据控制和检测测定的中心，对各个工程项目的材料、配合比和强度进行有效的控制，配有专业试验工程师及专门培训的试验人员，健全各项规章制度，实行明确的责任分工；其机构场所必须设置在本项目管辖地段。b.中心试验室应对承包人工地试验室的设备功能、人员情况、操作方法、资料管理等工作进行有效的监督、检查和管理。c.负责全线的质量巡回抽检，配合比平行试验和各种仲裁试验。d.负责对整个项目的检测、试验、仪器的配备检查，对试验人员的检查、培训指导等管理工作。e.对驻地试验室的设立、仪器配备进行监督检查和管理；督促承包人定期交由政府监督部门对试验仪器进行标定。f.对驻地试验的试验记录进行抽检，复核和检查。g.参加第一次工地会议和有关重要工地例会与会议。h.编制、提供有关各种试验报表的格式。i.应在承包人进行标准试验的同时或以后，平等进行复核（对比）试验，以肯定、否定或调整承包人的标准试验的参数或指标。标准试验是批各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。j.在承包人的工地试验室按技术规范的规定进行全频率抽样试验的基础上，监理工程师应按规定要求的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。k.当施工现场的监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，随时进行抽样试验。l.中心试验室为本工程配备了一套可与业主现有的信息管理系统兼容的电脑设备，以配合业主对本工程的管理实现电子信息化的需要。m.对所负责合同段工程的检测、试验、仪器测定以及对试验人员的检查、培训指导等管理工作。对中心试验室不能完成复杂试验检测项目，为了确保试验的可靠性和便于管理，总监办委托经业主同意的、具有交通行业试验资质的且通过计量认证的单位完成，但试验检测过程中监理工程师须通过有效手段予以监督，并对试验检测结果予以确认。F.主要试验监理工作程序a.验证试验：在材料或构件订货之前，监理试验室应审查承包人提供的产品合格证书及试验报告，必要时对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。材料或构件运入场地后，按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品不准用于工程，不准入库混杂，并由承包人及时运出场外。施工中，对用于工程的材料或构件，还应进行符合性的随机抽样试验。b.标准试验：标准试验是指各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。在各项工程开工前按合同规定或在监理工程师指定的时间内，由承包人先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交驻地试验室审查。例如：试验工程师接到承包人推荐的混合料配合比后，先检查原材料是否符合规范要求，推荐的混合料配合比的各项指标以及原始资料的试验方法、条件、步骤是否满足规范要求。检查合格后，驻地试验室对同样的原材料进行复核试验，合格后主逐项进行混合料配合比复核试验，提出复核试验报告，报业主审批。推荐配合比被批准后，以其控制施工中混合料生产的各项指标。c.工艺试验：监理工程师要求承包人提出工艺试验的施工方案和试验细则并予以审查批准；工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验作出决定。试验员应对工地试验室工艺试验进行全过程的旁站监理，并应作出详细记录。试验结束后应由承包人提出试验报告，并报驻地试验室审查批准。d.抽样试验：监理试验室随时对承包人工地试验室的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查；在工地试验室按技术规范规定进行全频率抽样试验的基础上，按规定的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人抽样试验结果是否真实可靠。当施工现场的监理人员对施工质量或材料产生怀疑并提出疑问时，随时进行抽样试验。e.验收试验：中心试验室对工地试验室抽样试验的频率、抽样方法和试验规程进行有效的监督，审查各部位试验项目的试验方案、设备及方法，对试验的实施进行现场监督，对试验结果进行评定。G.质量事故处理工作程序：当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不容许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉浆、强度不足等情况时，应视为质量事故，处理程序如下：a.事故发生后，监理工程师应立即指令承包人暂停该项工程施工并采取有效的安全措施，同时填写工程质量事故报告单上报驻地办。b.总监办收到质量事故报告后，立即报告业主，并随即组织有关人员到现场检查，同时根据事故现场情况，下达指示。c.承包人根据总监办的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见，报总监办。d.若为重大质量事故，总监办应立即书面报告业主。由业主视情况，组织由有关人员参加联合调查组查明原因，提出事故处理意见，并抄送有关各方。e.若事故原因迟迟不能查明，总监办认为事故（缺陷）隐患未消除，则不发复工令，可根据合同条款规定再次发出暂时停工指令，直到查明事故原因并确定处理方案后方可恢复施工，下达进行处理的指令。（3） 工程进度监理工程进度监理是监理工程师“五监一管”的工作内容之一，也是业主与社会各界最为关注的问题之一，直接关系到建设单位的投资效益和广泛的社会效益，采取有效措施控制工程进度，是监理工程师的一项重要职责。本项目施工工期为26个月，缺陷责任期24个月。计划开工日期为2010.9.5，预计路基交工日期为2011.8.30，大中桥梁工程的工期延长至2012.10.31；预计路面交工日期为2013.10.31；如没有遇到不可抗拒影响工期的前提下，我单位将依据合同文件所赋予的权力，运用各种监理手段和方法，督促承包人采用先进合理的施工方法和组织管理措施，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下，严格按照业主要求工期内完成全部工程内容。A.进度监理的内容a.施工准备阶段：本阶段进度控制的主要任务是审查承包人申报的施工进度计划，包括施工技术方案和组织计划。审查承包人的施工组织和进度计划，是选择承包人的主要标准之一，按期完工，是业主主要目标之一，承包人的技术力量，设备能力和按期施工的能力将体现在投标书中提交的施工技术方案及施工组织计划中，监理应仔细审查，以判断承包人是否有实力保证工程按期交工。监理对施工计划的审查应在确保总进度目标的条件下做好进度目标的分解，并在施工过程中作分阶段控制。正确的施工进度计划，应有一定的预见性并留好一定余地，以适应可能出现的各种变化（例如天气因素等），应保证工程实施的连续性和均衡性。人员、材料、设备、资金等方面资源能得到充分利用，因而这样的计划也最有可能得到实现。b.施工阶段：在施工开始后，监理任务主要是协调施工力量、检查调整进度计划，以保证按期交工的进度总目标，实现分阶段分项目工程的进度控制，以保证总目标的实现，尤其是对关键线路上的工程进度，必须严格控制，采取各种措施保证完成。由于各方面的原因，任何工程进度计划都不可能一成不变，监理应对其进行动态跟踪，监督协调进度计划的实施，督促承包人及时对进度计划进行调整与修订。采取相应的措施纠正由于各种干扰引起的进度偏差，以满足进度总目标的要求。监理要加强对工程延期的管理，由于工程量变化，设计变更、供图误期等原因，根据施工承包合同，承包人将有权要求延期；监理应严格审查承包人的延期申请，并采取调整计划，改善施工方法等方式，尽可能保证总工期目标的按期实现。监理在施工期间，更要重视预防避免工期延误，主动协调好可能影响工程进度的每一个环节，以避免和减少工程延期情况的出现。B.进度监理的方法监理原则：进度监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。监理工程师应要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息、发现问题及时按照合同规定或业主要求纠正。a.进度计划的审批监理工程师进场后，及时通知承包人书面提交工程总进度计划（应用网络图的形式）和各项特殊工程的单位工程施工进度计划、年度进度及与此相关的现金流动计划、施工方案、工料机进场计划等。监理工程师对承包人提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审查的主要内容包括：施工总工期是否符合合同工期；施工顺序和时间安排与工料机进场计划是否协调；特殊气候条件影响的工程是否安排在适宜是时间；时间安排是否恰当、有无调节余地；各种材料、设备和主要管理人员的进场计划是否有保证；施工方案是否符合现有的技术水平、设备和经验；关键线路的计算是否正确。b.进度计划的检查当工程开工以后，监理工程师将按规定的时间记录工程进展情况，每月统计和记录标记一次进度情况，并向业主提交一份每月工程进度报告。每日进度检查记录：专业监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实际进展进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录应包括以下内容：当日实际完成及累计完成的工程量；当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；当日的天气情况等。每月工程进度报告：监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录及时进行统计和记录，并通过分析和整理，每月向总监理工程师及其代表和业主提交一份每月工程进度报告。应包括：概况或总说明，应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；工程进度，应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；工程图片，应显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施工活动及进展情况；财务状况，应主要反映承包人的现金流动、工程变更价格调整、索赔工程支付及其他财务支出情况。进度控制图表：编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划、工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其它合同措施的依据。c.进度计划的调整调整工程进度计划：主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。加快工程进度：在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意：只要承包人提出加快工程进度的措施符合施工程序并能保证工程质量，监理工程师应予以批准；因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负。C.进度计划控制的措施监理工程师在进度控制的执行过程中，可以根据影响进度目标的具体情况，采取以下措施，以确保进度目标的实现。a.组织措施：要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，明确责任制，经常对进度执行情况进行分析，使进度检查和调整工作始终处于动态管理之中。b.技术措施：要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找清原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。c.合同措施：监理工程师利用合同规定的权力，督促承包人全面履行合同，必要时可采取诸如强制分包，召开工地协调会等手段，促使承包人加快工程进度，完成预定的工期目标。d.经济措施：当承包人的工程进度与进度目标相比出现偏差时，监理应与承包人一起认真分析原因，对于承包人的原因是由于资金不足或业主延误付款造成的，应督促业主及时支付工程进度款，如果承包人进度落后的原因不是由于业主或监理单位造成，则应要求承包人认真履行合同，并按合同的规定扣除其违约金或罚款。（4） 工程费用监理工程费用监理（工程投资控制）是监理工程师在工程实施阶段，对工程上所发生的一些有关费用依据进行监督与管理，控制工程造价，提高投资效益。投资控制是监理工作“五监一管”目标之一，其中心任务是在不影响工程质量、进度、安全的前提下，保证每一笔费用支出。投资控制的关键是工程计量与支付工作。工程计量与支付监理是监理工程师按合同文件，在其授权范围内，对承包人完成的合格工程进行计量，支付其工程进度款及其它应付款项，并对工程造价进行控制的监理工作。A.费用监理内容a.工程计量工作主要是根据承包人提交的计量申请，依据工程量清单、施工图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条款、技术规范、补充协议书等进行审查，并对计量结果做出准确的文字记录，副本抄送给承包人。b.计量工作由现场专业工程计量和计量支付工程师统计进行，总监理工程师审批，以确保计量的准确性。B.工程计量与支付办法a.监理工程师必须以质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求，作为计量与支付的先决条件。b.监理工程师在计量与支付时应符合合同规定，并做到客观、公正、准确、及时。计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超。c.对实体质量合格，存在外观质量缺陷但不影响使用和安全的工程，监理工程师可依据合同规定折减计量与支付，并报建设单位批准。d.监理工程师应建立计量支付台帐，根据施工单位申请和有关规定及时登帐记录，实行动态管理。当有较大差异时应报建设单位。e.监理工程师收到施工单位计量申请后应及时计量，对路基基底处理、结构物基础的基底处理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，应会同项目建设、设计、施工等单位现场计量。f.监理工程师应依据规范第1.0.3条规定和经监理工程师签认的中间交工证书及核定的工程量清单等资料进行计量。g.监理工程师应对施工单位提交的工程支付申请进行审核，确认无误后签认支付证书并报建设单位。C.投资控制的目的a.监理工程师通过投资控制，确保工程计量与支付的及时性、准确性。b.通过有效的投资控制方法和措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生。c.如发生工程变更，及时、准确的对工程变更数量和单价作出确定。d.不合格工程不予计量，避免重复计量、超前计量支付和超前支付情况的发生，确保业主利益不受损害。D.投资目标保障措施a.组织措施：在监理机构中设专职监理工程师进行投资控制；编制投资工作计划和详细的工作流程。b.技术措施：对施工质量、安全、进度进行风险分析并制定周密的预案措施，以保证施工正常顺利进行。对工程变更进行技术、经济性比较。在确保质量及进度的条件下，支持有利于减少工程投资的变更。c.经济措施：审核承包人编制的资金使用计划。严格按合同规定的动态比较，发现偏差时分析原因，并及时采取措施。公正的处理工程变更费用及索赔费用。d.合同措施：做好工程施工活动的各项记录。保存好各种文件、图纸、联系单。对承包人提出的索赔事项进行跟踪、记录、分析。（5） 合同及其他事项管理的内容与办法A.合同及其他事项管理的内容合同管理是一个融法律、经济、技术于一体的综合性工作，是确保工程项目顺利实施，是提供法律保证和保证工程项目在实施过程中依法全面履行的依据。主要内容有：在招投标阶段，合同管理任务是订立一个详尽完善的承包合同，是为保证工程项目的实施提供法律保证；在项目实施过程中，合同管理是依据合同，全面履行合同条款，协调合同双方的纠纷、争议、合同变更和解除等进行监督检查；处理变更、索赔、延期、分包、违约责任等履行合同条款的事宜。B.合同管理的方法为保证合同的全面履行，监理应建立健全项目合同的管理制度，要做好合同分析，仔细分析合同条款内涵，以求对合同作出正确的解释，明确合同的法律依据。要建立完整的合同数据档案和合同网络，随时掌握各项合同条款实施的情况和存在的问题，要加强对合同实施的监督、检查。对承包人、业主各方履约情况作出评价，纠正各种不符合同条款的各种做法、文字、文件等，以保证合同的全面履行。a.协助业主进行施工招标工作：监理中标后，应协助业主进行施工招标的投有关工作，参加施工招标期间的资格预审、招标评标准备或审查施工承包合同等各项内容，力求选择一个资质高、能力强、信誉好的施工承包单位，并使施工承担合同全面、完整，并符合国家法律、法规的规定；防止或减少因合同条款的含糊不清或内容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生，充分理解合同内容，以便在履行中作出正确的解释。b.工程变更的管理：监理工程师对工程上任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主审批后发布工程变更令，在与业主和承包人协商后，确定变更工程单价和费率。明确变更的程序、权限，及时与业主沟通，严把工程变更关，防止、拒绝各类不正当的变更要求，及时审批正当的工程变更，保障合同顺利执行和进度、投资的有效控制。c.变更设计原则：设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。设计一经批准，不得任意更改。变更设计必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价，节约用地，加快施工进度等方面有显著效益时，应考虑变更设计。进行设计变更，事先应周密调查，备有图文资料，其要求与现设计相同，以满足施工需要，并填写“变更设计报告单”，详细申请变更设计理由(包括与原设计的技术经济比较)按照本方法的审批权限，报请审批，未经正式批准的不得按变更设计施工。d.变更设计条件：凡符合下列条件之一者，可考虑变更设计：保持原设计标准，可降低投资或节省用地；保持原设计标准，不增加投资或增加不多，能解决特殊的技术问题，或对缩短工期效果明显；原设计虽然可行，但不够合理；在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备，有的提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；不增加投资或投资增加不多，改善行车条件，改善环境或节省工程的维修养护费用，或便于日后工程改造和扩建者；其它特殊情况。e.工程变更分类：工程变更是指工程师或其代表根据合同条款向承包商发出的指令。根据工程变更申请对象，将工程变更分为两类。第一类变更是指变更申请是由承包商或监理提出，这些申请在指令承包商变更前得到相应的批准，“批准”依据变更金额的大小由业主或监理工程师做出。第二类变更是指业主要求变更，地方政府、设计单位、业主代表的变更申请均需提交业主决定和批准，然后由监理工程师下达变更令。f.工程变更步骤：变更一旦得到授权或批准，通常分为两个步骤进行。第一步为监理工程师发出变更指令（通知或文件）。第二步是认同对变更的估价（按照合同一般条款52款）并发布批准的变更令。第一步是在不说明单价和价格的情况下指令承包商暂按工程师通知执行；第二步是通过进一步协商适用的单价，确定价格之后正式发布变更令。g.授权或批准工程变更：第一步：指令承包商变更这一指令均由监理工程师做出。如果变更金额的增加等于或小于合同规定变更金额时，监理工程师可批示变更，而后送业主备案。如果变更金额的增加大于合同规定的变更金额时，监理工程师在指令变更前须征得业主同意。第二步：认同估价。变更金额的增加等于或小于合同规定的变更金额的所有变更（第1类和第2类）对估价的批准也需业主同意再由监理工程师作出。对于第2类工程变更（监理转发业主的变更通知），如果对变更工程的估价与工程量清单中的现有单价一致，并且承包商认同，那么监理工程师可直接批准估价并发布变更令，没有合同规定金额的限制，抄送业主。通常情况下，一份业主的通知（第2类变更）产生一份承包商的指令，并在估价做出后产生一份变更令（但确有必要时可拆分为数个）。h.第2类工程变更程序：业主通知监理工程师需要工程变更（该通知不抄送驻地办及承包商）。监理接到业主变更通知；监理审阅，审查变更通知，澄清后下达承包商执行；监理依据合同条款向承包商发出变更指令，并抄送相应驻地办；进行工程量计算，审查核对工程量清单的变化，总监办组织监理工程师与承包商按合同条款讨论，必要时评估讨论延期；如果承包商与监理认同估价，同时又在监理工程师授权范围内，符合合同条款则签发变更令和相应附件；如果承包商与监理认同估价，但估价在监理授权范围之外，则总监办需报业主批准；监理工程师就估价、延期向业主提出建议以便业主决定或授权。总监办文件中包括一份单价协议表，由业主签字；监理工程师收到业主答复；若业主批准估价，则监理工程师在变更令上签字，并送承包商签字后备案，并完成变更登记；若业主未批准变更，监理工程师应将“通知”转发承包商，并与承包商进一步协商。如果指令的变更程序正在进行，监理工程师应根据合同条款可建议业主暂定一单价，以便工程能得到及时支付而顺利进行。i.第1类变更程序：总则：工程变更由承包商提出；在监理工程师指令承包商变更前，都只是“提议变更”即变更申请。监理工程师提议变更：监理提议变更，应先与承包商进行研讨。若估价认同低于合同规定金额，可以直接指令变更，遵循第2类变更程序，依次操纵。若估价预测高于合同规定金额，则监理工程师将工程变更详情报送业主，并与业主进行研讨。如果业主同意变更，将向监理工程师发文，（可以是变更通知）随后“变更”根据第2类程序进行管理。如果同意变更，应书面通知监理工程师。承包商提议变更：承包商将详细情况报送监理，如果监理同意变更，遵循变更程序，依次操纵。C.延期与暂停a.竣工期限的延长：按合同规定，如果由于额外或附加工程的数量或性质，或合同文件中规定的任何原因引起的延误，或异常恶劣的气候条件，或业主的任何延误、妨碍或阻碍，或其他不属于承包商违约或毁约或应由其负责的原因的特殊情况发生时，承包商有权延迟全部或任何工程的竣工期限，监理工程师应在与承包商和为业主协调后，决定可延长时间并相应通知承包商及抄报业主。b.延期申请：承包商在出现上述情况后21天内以延期申请单的形式通知监理工程师及抄报业主。在提交上述申请单后21天或经监理工程师同意的合理时间内，向监理工程师提交有关承包商有权延期的详细申述，以便及时对上述意见进行研究。如果一种事件具有连续性影响，使承包商不能在21天内送交上述规定的详细情况，则在承包商每隔不多于21天送交监理工程师临时情况报告并在这些事件影响结束后21天内，送交监理最终情况报告。c.暂时停工：当监理工程师根据合同文件和工程中发生的问题，认为有必要时，可以暂时停止工程施工。但必须首先征得总监的同意，如情况紧急来不及请示时，可先发出暂停施工的指令。然后以最短的时间通知总监办。根据监理工程师的指令，承包商应于所指示时间内，以监理工程师认为必要的方式暂停全部工程或其任何部分的施工，在暂停施工期间，承包商应对工程或其任何部分进行工程师认为必要的妥善保护和保证其安全。暂时停工后，监理工程师应按合同条款规定办理。D.费用索赔程序a.承包商要求索赔时，必须严格按下列步骤，提正式要求：如果承包商根据合同条款或其它文件拟索取任何追加付款时，应在索赔事件首次发生21天以内以索赔申请单的形式通知监理工程师及抄报业主。监理工程师在接到索赔申请书后，应检查当时记录并指示承包人保存其他合理，可能对其索赔具有重要意义的记录。承包商应允许工程师查阅承包商保持的所有有关资料，并根据监理工程师的要求向其提供复印件。承包商在将索赔意向通知监理工程师及业主后21天或监理工程师同意的其它时间内，承包商应送交监理说明索赔数额和索赔依据等详细情况的报告，在影响索赔的因素不断发生的情况下，上述报告应视为中期报告，承包商应按监理工程师要求的时间间隔，提交索赔累计金额和进一步索赔依据的中期报告，并在这种影响因素全部结束后的28天以内送交最终索赔报告，另外，承包商还应根据监理工程师的要求向业主提供所有有关索赔报告的复印件。b.承包商在提出正式索赔申请时，监理工程师必须要求其提供以下资料：导致索赔发生的原因，索赔依据适用的条款；索赔事件所涉及的数额，包括导致索赔费用的原因，计算索赔额的依据；原始记录和文件（包括：申请报告、有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、价格分析、试验室的试验结果等）和详细的索赔金额计算书；如果承包商未能按上述规定要求索赔，则承包人最多只能得到监理工程师按合同条款67.3条规定委任的仲裁人根据索赔记录决定的款额；在收到上述索赔申请后，监理工程师应与业主和承包商协商，确定应付给承包商的合理索赔金额，并以索赔申请单的形式通知承包商并报送业主。c.监理工程师对索赔的审批，监理工程师在收到索赔申请后，以最短的时间审核索赔报告（包括中期报告和最终报告），并提出审查处理意见上报业主，监理工程师在业主和承包商协商后做出批复。（6）安全生产监理在本工程施工监理过程中，总监办将按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。A.施工安全监理的任务a.按照法律、法规和强制性标准实施监理，对本工程施工安全生产承担监理责任。b.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。未经监理工程师审查签字认可，承包人擅自施工的，应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告业主。c.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求承包人整改；情况严重的，应要求承包人暂时停止施工，并及时报告业主。承包人拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。B.施工准备阶段安全监理的主要工作内容a.按照公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）和相关规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划（计划），明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。b.对危险性较大的分部分项工程，应编制施工安全监理实施细则。实施细则应明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对承包人安全技术措施的检查方案。c.组织监理人员进行安全教育培训；建立施工安全监理台帐，并由专人负责。d.审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应包括：安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训持证上岗情况；承包人安全正产许可证是否合法有效，是否制订了安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；施工现场布置是否符合有关安全要求；生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案；施工人员安全教育计划、安全交底安排；安全技术措施费用的使用计划。审查分包合同中是否明确了承包人与分包单位各自在安全生产方面的责任，并督促承包人检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。C.施工安全监理的主要工作内容a.监督承包人按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。b.定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。c.检查承包人的施工安全防护用具、机械设备、施工机具的手续是否齐备。d.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。e.督促承包人进行安全自检工作，对承包人自查情况进行抽查，并参加业主和上级单位组织的安全生产专项检查。D.安全监理的主要方法成立以监理工程师为中心的安全预控管理小组，由安全工程师具体负责，各专业主要负责人及监理员作为小组成员，明确责任分工。安全工程师负责填写安全监理日志，并编制安全生产报告，每月报业主。安全监理的主要方法有：a.编制施工安全预控监理实施细则，建立安全预控方案，落实各项安全管理制度，定期对安全施工进行检查，及时采取预防措施。b.严格审查承包人建立的安全保证体系，督促承包人按照安全生产规章组织生产。认真落实各项安全教育和安全检查制度。c.监理工程师在审查承包人施工组织设计方案时，应同时认真审查方案中的安全保证体系的具体措施和方法。如内容不全或方法不当，应拒绝批复此项工程的开工报告。d.每月组织监理人员和施工承包人进行一次安全生产文明施工检查，按安全等级进行评定。检查评定为不合格时应停工进行整顿；对评为合格以上等级中存在的问题，应提出警告，限期整改。e.各专业工程师每天在进行工程质量和施工程序检查时，同时要对施工现场的安全生产和文明施工认真检查，发现问题及时通知承包人改正，改正不到位或拒不执行的，有权拒绝验收一切工序和质量检验，报检资料不予签认。f.对现场施工存在安全隐患，和不文明施工现象，及时填写安全文明施工整改通知单，通知承包人进行整改。对检查出的问题，承包人拒不改正时，总监办及时向业主反映，按业主发布的有关规定进行经济处罚。E.安全监理的主要措施a.监理单位进场后，首先组织监理人员认真学习目前我国相关的安全法律、法规，并结合合同条款的要求制定监理安全管理制度，落实安全管理岗位职责。b.在编制施工监理实施细则的同时，对工程的难点、重点及容易出现质量问题和安全事故的地方设置控制点，配合相应的检查及监督方法，指导现场监理人员采取预控措施。c.审查承包人的施工组织设计和施工方案时，注意其内容是否符合有关安全生产管理的规定，是否安全可行。要求承包人在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经审批后组织实