基层派出所执法规范化调研报告.doc

乐清市公安局XX镇派出所是我此次寒假见习所在单位,在为期二十多天的见习期里,所里领导，民警和协警给予我无微不至的关怀和帮助,使我学到了很多书本上难以学到的知识，技能。深刻体验到了基层民警的苦辣酸甜，更加真切地感受到了警察职业的神圣感和使命感。在见习期间，我以切身经历感受到了XX派出所在执法规范化上所作出的努力和取得的成绩。特别是自去年新办公楼落成以后，乐清市公安局南岳派出所各项治安防范、执法办案工作走在了乐清市公安的前列，执法行为更加规范，执法效果明显提高，人民群众满意度逐年上升。以下为我在所里领导和指导教官帮助下，对南岳派出所执法规范化建设所作调研报告。一、强势推进功能分区，实现执法全程视频化。自上级公安机关提出执法规范化建设工作以后，XX派出所对照规范化的细节标准，以功能分区为载体的硬件建设为抓手，强势推进了派出所办公场所的功能分区建设；以规范化执法办案为核心，兼顾便民服务为原则，将派出所分为办案区、办公区、服务区、生活区，对各区域的门窗、办公桌椅等设施全面焕然一新，对信息采集、询问、讯问等办公室按照标准配备了相关设施，使民警从意识上转变执法理念，把规范办案牢树心中。据统计，该所功能分区建设斥资30万元，区域配置合理，现已全面投入使用。为提高执法办案质量、规范执法行为、监督办案程序，该所在涉及执法的多个环节借功能分区建设，全面安装了视频监控系统。在办案区实现了无缝视频。审讯室、侯问室、询问室、案情分析室、走廊等办案区角落均安装了红外线视频监控；对执法办案的任一环节全程监控，并将监控画面与邹城市局监控中心实现了对接，督促办案民警注意执法过程中的一举一动。为提高办案民警的证据意识，为办案民警配备了便捷式摄录设备，供民警所外调查取证时使用。二、重视队伍管理，务实提高民警综合法律素质。XX派出所十分重视队伍管理工作，在做好日常执法工作的同时，严格干警的内部管理，要求干警以优良的作风开展执法工作。对有违反案件查处程序倾向的民警及时对其教育，组织民警学习爱民模范，树立服务人民的理念;还积极开展了案件回访，使执法工作最大限度的体现法律效果和社会效果的统一;为使案件全部纳入内部监控，该所实行教导员总体负责、案件内勤逐一登记的制度;对该查处而不查处，该处罚而调解的违规行为及时督促纠正;还定期开展了每周五下午案件通报研讨制度，以使执法工作团队力增强，民主化增大。法律教育培训制度是执法工作的根基，是提高民警执法水平的重要途径。该所建立了法制教育培训制度，成立了教育培训小组，该小组每月5号进行一次集体法律学习制度，并适时邀请法制科领导讲解最新法律法规，以使民警适应新旧法规衔接时期的执法过渡工作;在正常开展集体法律学习的同时，还鼓励民警利用业余时间学习常用法律规定.XX派出所坚持领导班子带头学习，2名派出所干部均具有大专以上学历，法律专业知识深厚，有较丰富的一线执法经验。自上级运行网上执法办案系统以来，形成了案件全上网，全员会操作的网上执法办案体系。在上级组织的网上执法监督中，均反映该所案件信息录入规范，文书存档水平较高。三、细化执法操作流程，严格规范执法行为。网上执法办案具有很好的运行效果，方便文书的查找和保存，便于案件的信息交流。该所对受理的案件，及时安排受案民警上网报立案件，办案负责人也随时上网批阅案件。自执法办案系统运行以来，坚持凡案必上网，上网必查处的制度。为规范笔录的记载，要求办案人员在派出所内记录询问材料时,必须使用统一的电子笔录系统记载。对执法办案流程进一步做到了明确细化，实行案件网上办，笔录电子化的信息化办案模式。2010年，省厅印制了基层公安机关常用执法操作规范指引，此书下发后，该所安排分管副所长精心组织学习，以规范派出所涉及的执法行为。为学好此操作指引，还安排学习组对公安机关执法细则同步学习,借此机会制定了XX派出所执法办案责任追究规定，以提高民警规范办案的责任意识。在暑假之际，还动员了民警分片对全镇中小学校师生进行了集中法制教育课。为提高民警的执法水平，还动员了民警学习“三考”题库，以实现民警在执法资格升级认证中顺利过关。对部分执法辅助人员严加管理，制定了相关的管理制度,杜绝了协勤执法的发生。为使执法工作程序理顺，该所依据有效法规，提炼出了清晰的执法流程表，供出警、调查、处罚时参照使用。为使案件证据得到有效固定，为执法民警购置了摄录机，并对摄录机的管理运用进行了责任到人，现轻微案件的现场该所民警均可自行完成。执法工作责任重大，档案性执法手续管理更是特别严格。该所专门设立了执法档案管理室，固定专人归档执法档案，对档案的借阅、查找，均设置了严格的管理制度;对执法常用的台帐也安排内勤精心保管、依法登记;规定了案件组民警24小时随时待命的执勤办案制度，还要求了综合服务大厅人员用语规范、解答到位、警容严整，协助处理简单的内务事件。为严格档案的管理，该所实行每案一结制度，即对办结的案件，在次日运用一天的时间全部归档到位，避免积压带来的混乱局面。四、规范化执法成效显著,无违法违纪现象。该所始终将执法工作纳入治安管理的主线,以规范化入手,以纪律监督为保障,使多年来的执法工作走向了派出所序列的前列,多年来未发生因执法过错被当事人提起复议诉讼国家赔偿的案件。多年来一直未发生过刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守等违法违纪问题。也从未发生过因执法问题引起的媒体暴光事件,由于工作的合法规范,没有发生过被有关部门批评的事件。辖区的人大代表、政协委员对该所的执法工作十分满意,连年在人大评议中取得优秀等次。对执法工作中,上级部门指出的执法细节均进行了认真的落实整改,还坚持按季度总结网上执法经验,以便熟练操作网上执法办案系统。五、文明执法、规范办案,受到了辖区群众的好评。执法工作中,该所重视文明使用执法用语,便民开展窗口服务工作。近年来,该所以三基建设为契机,大力开展了所容所貌改造,制作了高标准的警务监督公开栏,对受案范围、执法时限、控告申诉途径等事项全部向群众公开,便于群众监督执法工作。综合服务大厅作为联系群众的窗口平台,该所对窗口工作人员进行了严格的管理，配置了监控探头时时监督他们的服务行为，室内对窗口服务指南进行了公开,印制了便民联系卡，便于群众电话咨询相关业务。为避免信访案件的发生,该所对全体民警进行了严格的监督,建立了信访案件责任倒查制度。对发生信访案件的办案人严肃处理,为提高群众的监督力度,他们对办理的全部案件,均在受理案件后向当事人发放执法监督卡,印有监督电话,控告申诉途径也一并向群众公开。该所连续多年没有发生过信访案件。为便民开展执法工作，该所注重与辖区群众交流沟通，要求全体民警均要定期深入群众，了解群众的生活。每逢节假日期间，