安全评价机构考核管理规则(征求意见稿).doc

安全评价机构考核管理规则（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为了加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，根据安全评价机构管理规定，制定本规则。第二条 本规则适用于国家安全生产监督管理总局（以下统称：国家安监总局）和各省级安全生产监督管理部门批准的具有甲、乙级安全评价资质证书的安全评价机构考核管理。第三条 安全评价机构考核分为定期考核和不定期考核,考核结果为合格或不合格。定期考核是指安全生产监督管理部门在资质有效期内，对安全评价机构实施的相对固定时间的周期性考核。不定期考核是指安全生产监督管理部门根据工作需要,对安全评价机构实施的针对性的考核。对于发生事故的企业（或项目），承担其安全评价的安全评价机构重点考核。第四条 国家安监总局对安全评价机构的考核管理实行统一监督管理，负责甲级安全评价机构的考核；省级安全生产监督管理部门参与对甲级安全评价机构的考核，负责本行政区域内乙级安全评价机构的考核，并于每年的1月31日前将上一年乙级资质的考核结果上报国家安监总局备案。第五条 发证机关应建立申诉、投诉、举报制度，完善考核机制，接受社会监督。第二章 考核内容及要求第六条 安全评价机构考核的主要内容：安全评价机构资质保持情况；安全评价过程控制的运转情况；工作业绩；甲级资质评价机构每年度应完成三个以上、投资规模2亿元以上建设项目的预评价或验收评价（新批准的机构从第二年开始计算）；甲级资质机构的安全评价资格人员每年度参与二个以上、投资规模2亿元以上建设项目的预评价或验收评价（新登记资格的人员从第二年开始计算）。乙级资质安全评价机构及其安全评价人员的工作业绩考核由省级安全生产监督管理部门根据实际情况确定。安全评价报告质量；被评价企业对安全评价机构服务满意度；档案资料管理；贯彻执行国家有关安全评价的法律、法规、规章、技术规范情况；在安全评价工作中是否存在违法违规行为；发证机关根据工作需要确定的内容。第七条 安全评价机构应积极配合安全生产监督管理部门的考核，及时提供所需的各种见证材料，不得弄虚作假，不得拒绝阻挠。 第八条 安全生产监督管理部门及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、行政法规和本规则实施考核。第九条 对安全评价机构考核时，考核组应由三名以上人员组成，考核组成员中应有相关专业的技术专家。考核人员应当对每次考核的内容、发现的问题及处理情况做出记录，并由参加考核的人员和被检查的安全评价机构负责人签字后归档。第十条 考核人员与被考核的机构有利害关系的应当回避。第三章 处 罚第十一条 对安全评价机构及安全评价人员违法行为行政处罚的种类：警告；罚款，没收违法所得；责令停业整顿、限期改正；暂停或撤消资质、资格；法律、行政法规规定的其他行政处罚。第十二条 安全评价机构有下列行为的，给予警告。 不按时上报安全评价机构和安全评价人员工作业绩的； 对举报人打击报复的；安全评价人员发生变化，不按规定进行变更登记的；不讲职业道德，故意贬低、诋毁其他安全评价机构的。第十三条 安全评价机构出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，由发证机关撤消其资质。第十四条 安全评价机构未严格按照本机构安全评价过程控制程序编制安全评价报告的、评价报告质量达不到要求的，责令停业整顿，并限期改正。整改后仍未达到要求者，暂停其资质、资格。第十五条 安全评价机构有下列行为之一的，责令停业整顿，情节严重的撤消其资质。 档案资料管理混乱，不符合安全评价工作要求的； 以不正当的手段争夺业务的； 设立分支机构的；在一年内编写的安全评价报告，累计两次不能通过专家技术审查的；泄露被评价单位的技术和商业秘密的。第十六条 安全生产监督管理部门对不定期考核不合格的安全评价机构，责令停业整顿、限期改正（整改时间最长不超过60日），整改期间停止一切评价活动。如发现在整改期间继续从事安全评价活动或逾期仍达不到整改要求的，撤消其资质。第十七条 安全评价机构考核中发现有下列情形之一的，撤消其资质。定期考核不合格的；转让或者出借资质证书的、转包安全评价项目的；冒用他人资质或签名、超出资质证书确定的业务范围从事安全评价活动的；弄虚作假骗取资质证书的；不接受考核或提供虚假材料的；连续两次被实施停业整顿处罚的；安全评价发生重大失误并产生严重后果的; 安全评价报告内容与实际情况不符合的。第十八条 安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤消其安全评价人员资格。在两个以上（含两个）机构从事安全评价活动的；服务机构发生变动，未办理变更登记的；弄虚作假骗取资格证书的；泄露被评价单位的技术和商业秘密的；违背职业准则，有失公正的；未达到资格保持条件的； 评价项目组成员不下现场，编造虚假评价报告的。第十九条 安全生产监督管理部门应对每次安全评价机构的考核结果进行公告。对被撤消资质的安全评价机构，安全生产监督管理部门在撤消其资质后的三年内不再受理其资质申请。被撤消资格的安全评价人员，三年内不得参加安全评价人员资格考试。第二十条 省级安全生产监督管理部门对乙级安全评价机构作出行政处罚决定的，应当自作出决定之日起七日内报国家安监总局备案。第四章 附 则第二十一条 省级煤矿安全监察机构参与煤矿安全评价甲级资质机构