关于推进党建实务操作标准化建设的意见.doc

关于推进党建实务操作标准化建设的意见为落实中央、市委和市国资委党委关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的工作要求，进一步加强和改进党建工作，集团党委决定，在总结上海纺织企业多年来在实践中探索形成的党建工作经验的基础上，启动党建实务操作标准化建设，以保证各级党组织党建目标任务落到实处，切实提高集团党建工作科学化水平。一、工作目标以党章、党内各类规章和相关文件为指导，以集团党委工作制度为依据，以“书记抓党建、党建抓书记”为出发点，以党建基础性实务工作为切入点，在传承上海纺织党建工作成功经验的基础上，借鉴现代企业管理的方法，逐步提炼集团下属单位党建实务操作的成熟做法，用可操作的流程和可依据的规范将党建实务的主要环节及基本要求描述出来，并制作规范、简化的文本模块，形成要求明确、流程清晰、操作有序、评估有据、保证有力的党建实务工作运作规范，增强党建实务工作的可操作性和可控性。通过23年的持续努力，基本完成党建实务操作标准化建设的主要项目，使基层党组织党建实务操作中日常、必须的事项基本达到标准化要求，进而探索建立集团基层党建工作集中研究、规范管理、统一考评的日常管理机制，全面提高党建工作落实程度和专业化水平。二、工作原则开展党建实务操作标准化建设，要始终坚持“从实践中来，到实践中去”的方针，遵循“共性、简便、统一、可行、创新”的原则，达到“管用、有效”的目的。1、注重“共性”的原则通过对党建工作实务的全面梳理，选择各级党组织必须开展的、带有共性的日常党建实务项目，确定列入标准化建设的目录范围，进而为日常党建工作提供一般的流程规范和基础性要求。2、注重“简便”的原则对基层实践中比较成熟的党建实务操作的业务流程和实际做法进行提炼、归并和优化，对一些必要的文本作表格式、填充式、模版式处理，考虑各类党组织的实际情况，力求简便易行。3、注重“统一”的原则编制党建实务操作规范不是原有制度的重复和叠加，而是对党建实务工作具体操作流程的规范，体现指导性与操作性的统一。4、注重“可行”的原则着重对下属单位党建实务操作中比较成熟的做法加以条理化、规范化，在面上有较强的适用性和可操作性。5、注重“创新”的原则编制党建实务操作规范本身就是党建工作的创新，是为日常党建工作提供基础性规范，同时也留出了进一步创新、提升的空间。因而要鼓励各级党组织从实际出发，在落实基础性规范的过程中不断地探索创新，形成富有个性的创新特色。三、工作内容纺织集团开展党建实务操作标准化建设，大致包括以下五项互相联系、前后贯穿的主要内容。1、调查研究，形成意见通过组织基层党组织书记对党建工作实务分别作出描述，开展基层党建实务工作的课题研究，形成推进党建实务操作标准化建设的意见及工作设想，对党建实务操作标准化建设作出整体安排。2、梳理流程，明确范围运用集团党组织书记研修班等形式，对集团和基层党组织的党建实务工作进行系统梳理，对其中共性明显、流程清晰、实务操作性强、文字要求规范的日常具体工作项目逐一加以确定，列入标准化建设的目录范围，并可根据实际需要适当增删。3、提炼优化，规范程序按照“共性、简便、统一、可行、创新”的原则，对列入目录范围的党建实务工作项目逐步建立标准化规范，逐一明确基本的业务流程（环节、步骤、做法）和各环节的具体要求、标准文本。4、先易后难，逐步完善按照“先易后难、先急迫后一般”的顺序，逐项组织制定党建实务操作规范，由集团党委工作部汇总，经部分基层党务工作者的论证后，陆续颁布试行，在运行中听取意见建议，边实施边完善。并根据需要扩展目录范围，不断总结提炼和完善。5、全面推进，分类指导集团面上推进的总体要求是“边实施边完善”。每项规范推出试行后，都要选择部分二、三级企业党组织作为定点联系单位，重点听取意见建议，及时做好补充、完善工作。同时要注意把全面推进与分类指导结合起来，取得经验。在试行完善的基础上，最终汇编成上海纺织集团党建实务规范手册。四、工作安排计划用23年时间集中推进党建实务操作标准化建设，大致安排为：1、调研、准备阶段：2012年1月2012年6月；2、动员、启动阶段：2012年6月2012年12月；3、推进、试行阶段：2012年12月2013年12月；4、总结、汇编阶段：2014年1月2014年12月。五、工作要求推进党建实务操作标准化建设是夯实党建基础工作的重要环节，对于提升党建科学化水平、规范党建实务操作、提高基层党务干部能力具有指导意义和推动作用。1、各基层党组织要结合本单位实际，严格执行陆续颁布的党建实务操作规范流程及标准文本，在规定动作上做到一个环节不漏、一个过程不少，在此基础上探索创新，力求实效。2、集团党委工作部要组织好基层党务干部的培训，对党建实务操作标准化的具体内容进行阶段性的辅导和培训；直管单位党组织对下属的党务干部也要开展适当的指导。尤其要督促党支部书记担负起职责，落实规范，形成党建工作“落地”的长效机制。3、各级党组织在实施党建实务操作规范的过程中，应从实际出发，按照“共性、简便、统一、可行、创新”原则的要求，对试行的操作规范，发现问题和不足，提出改进的意见，共同加以完善，从而逐步建立起要求明确、流程清晰、操作有序、评估有据、保证有力的党建工作实务