连城县古树名木调查建档挂牌保护工作实施方案.doc

连城县古树名木调查建档挂牌保护工作实施方案县林业局 古树名木是我国林木资源中的瑰宝，也是自然界和前人留下的珍贵遗产，是绿色文物、活的化石，具有重要的科学、文化、经济价值。加强古树名木保护，对保护森林资源和生态环境，构建和谐社会、展示绿色文化有着十分重要的意义。连城人民素有爱林护林的优良传统，在北宋中期就有植树造林、封山护林的历史记载。1996年以来，我县实施了生物多样性保护工程，对古树名木进行调查挂牌，2002年我县绿化办组织对全县古树名木普查续档。2009年，我县被省林业厅列为全省2009年度古树名木挂牌保护9个试点县（市、区）之一。为了切实做好全县古树名木调查、保护、宣传工作，根据全国绿化委员会、国家林业局全国古树名木普查建档技术规定，福建省古树名木保护管理办法和福建省林业厅关于开展2009年度古树名木挂牌保护试点工作的通知（闽林政200947号）精神，结合近年来全县古树名木保护管理工作实际，特制定本实施方案。 一、目的意义 通过新一轮全面、规范的古树名木调查、登记、鉴定、拍照、建档，准确掌握全县古树名木资源现状，为制订古树名木保护管理政策、实施科学保护提供依据；针对古树名木保护管理薄弱环节，挂牌公示、签订养护责任书、完善保护设施、制定保护制度，进一步落实保护管理措施，创造健康、安全的古树名木生存环境；利用电视、广播、报纸等新闻媒体，大力开展古树名木保护宣传教育活动，增强全社会绿化和生态环境保护意识。全面调查、切实保护、广泛宣传“三管齐下”，把我县古树名木保护管理工作提高到一个新的水平。 二、任务内容 （一）全面准确完成古树名木调查建档任务。 据前期调查资料统计，我县共有古树名木538棵（群），其中三级以上古树537棵，古树群1群8棵。在连城县城市规划区以外所有已普查的古树名木和近年来新增的古树名木（包括单株古树名木和古树群），均列入此次调查挂牌保护范围。 1.科学界定古树名木范围。按照国绿委和国家林业局文件规定，符合下列条件之一的，应列为古树名木：具有历史价值和纪念意义；树龄在百年以上；树种珍贵、国内外稀有；树形奇特、国内外罕见；国家规定的重点保护树种。成片生长的古树群应按古树群调查方法调查。树龄超过百年的经济林树种如柿子等一般不列入古树名木范围；深山区零星分布的松类、柏类一般也不列入古树名木范围。 2.全面把握工作要求。以乡（镇）为单位统一编号，对树种、位置、生长势、树形、立地条件、权属、养护责任人等调查因子能够定性的，必须完全正确，不能出错；树龄、树高、胸围、冠幅等定量因子要尽量降低误差率，提高正确率；有关的历史传说、名人轶事以及保护中的问题和建议要尽可能具体、准确、有内容，有针对性。要建立起文字、表格、照片齐全，一树一套的古树名木档案。要注意抓好两项关键调查。一是树龄认定分级。全国规定分等级进行，即树龄500年以上的定为一级、300499年的定为二级、100299年的定为三级。我县古树名木中有文献、史料记载真实年龄的不多，因此传说、估测年龄一定要综合个方面因素，尽可能准确、不能误差太大。二是结合现场每木调查，收集传说记载资料，增强保护宣传效果。 3.建立健全古树名木档案。此次调查要搜集1996年及2002年普查资料，分析原有资料，对缺项因子进行补充，增加GPS定位；要利用数码照相机对古树名木进行拍照，要求每株保证照好两张电子照片，一张全景，一张以主干为中心的近景，在晴天当天最佳时间拍照，构图美观，画面清晰，色彩正常，能够完整反映树木的自然生长状态。奇特怪异木要体现“奇”、“怪”特色。照片编号与古树名木编号要致。备好文档资料，内容要全面，包括调查表、照片、文字等资料要专人管理，永久保存。古树名木档案每5年更新一次，实行微机动态监测管理。 4.技术要点： 每木调查：各调查人员严格按照“古树名木核查建档办法”规定，对辖区内已上报的散生古树名木进行实地踏查核实，认真核对填写古树名木每木调查表。对因灾害等原因经依法审批采伐、移植或盗伐等情况造成树木灭失的，要附材料说明进行销档；对保护完好，档案正确，但保护牌丢失的，按原档案重新制作保护牌；对原档案、保护牌错误的，收回旧牌重新换发新牌；对新增的古树名木进行挂牌建档。 古树群调查：各调查人员严格按照“古树名木核查建档办法”规定，对辖区内已上报的古树群进行实地踏查核实，如实填写古树群调查表，并设立标牌。 树种鉴定：非疑难树种，由县调查人员确定，调查人员无把握定名的疑难树种，也要填写古树名木树种鉴定表，并采集标本，由县专业技术人员根据标本鉴定；县专业技术人员无法确定的，送省定专家鉴定。树龄确定：分三种情况，凡是有文献、史料及传说有据的可视作“真实年龄”；有传说，无据可依的作“传说年龄”；“估测年龄”估测前要认真走访，并根据有关参照数据类推估计。 （二）落实名木古树保护管理各项措施。 1.逐树挂牌公示。各乡（镇）要按照要求配合林业部门做好名木古树挂牌保护工作。保护标牌格式由全省统一制定，标牌材质为防锈金属材料（铝合金或搪瓷），标牌用防绣小金属钉钉挂于树干高度适中且醒目位置处。标牌内容包括：树种名称（科、种、属）、拉丁名、保护级别、树龄、种植者（名木）、编号（按全省统一的编号格式，分乡镇编号）、立牌机关统一标识为“连城县人民政府”。 2.逐树签定责任书。由各乡（镇）政府与养护责任人签定古树名木养护责任书，并不定期对养护责任落实情况进行监督检查，定期考核、奖惩。 3.实施科学复壮和救护。在日常监测和专业技术人员会诊的基础上，对调查发现的人为破坏严重、枝叶稀少、长势衰弱，甚至濒临死亡的古树名木，由管理单位组织有资质专业单位采取修建围栏、堵洞、支撑、通气透水、病腐防治等措施科学复壮救护，延长其生命周期。 4.创新日常保护管理机制。以属地管理和乡（镇）政府统一管理为主，设立专项经费，统一工作机制，将专业保护与群众保护、定期养护与日常养护结合起来，建立古树名木定期调查、科学研究、考核奖惩制度，从严查处违法采伐、毁坏、移植古树名木行为，使全县古树名木保护管理工作尽快走上法制化、规范化、科学化轨道。 （三）大力开展古树名木保护宣传活动。 在进行古树名木调查和落实保护措施的同时，县有关部门要密切配合，充分利用新闻媒体，按树种分类筛选珍稀、历史文化价值高、树龄在500年以上的古树名木，录制专题片、编发专题节目，增强宣传效果。宣传内容包括：贯彻执行古树名木保护管理法律法规情况，全县开展古树名木保护管理工作取得的主要成绩；保护、管理、养护古树名木成绩突出的先进单位和先进个人的典型事例；全县古树名木资源特别是知名度和保护价值高，在全县具有代表性的古树名木分布、形态、历史文化背景等；与古树名木保护有关的历史名人轶事、群众护树趣事以及古树名木养护科学知识等。 三、方法步骤 （一）成立机构，落实责任。古树名木调查、保护、宣传工作量大，需要专门的人力、物力、财力来保证。为确保挂牌保护工作落到实处，县政府成立分管领导为组长的连城县古树名木保护工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在林业局。县林业局要统一培训和合理搭配林业专业调查技术人员、熟练掌握摄影技术人员以及具有一定文字能力的人员，配齐调查仪器设备和交通工具，集中时间，同步开展调查、保护、宣传三方面工作；各乡（镇）要积极配合，力争在2010年2月底前完成调查建档、挂牌保护工作。 （二）落实经费，确保进度。由于本次调查时间紧、任务重、工作量大，根据我县实际情况，我县古树名木调查建档、挂牌保护工作采取技术经济承包责任制，由县林业局按经济技术承包方案拨付给连城县古树名木保护工作领导小组办公室包干使用。 （三）严格验收，保证质量。为了保证调查质量，由县林业局牵头，抽调有关工程技术人员组成检查组，深入各乡（镇）、村，随机抽取10%外业调查株数进行现场检查，检查古树名木挂牌质量。对在古树名木的调查，挂牌保护，科学研究，措施政策制定方面作出突出成绩的单位和个人给以表彰和奖励；对组织不力，调查质量不合格、拖延时限的，予以通报批评。 （四）及时总结，上报资料。及时将古树名木续档普查、保护、宣传工作进行总结，古树名木每木调查表、古树群调查表、古树名木清单和对应彩色照片（每株两张，包括全景、近景）、光盘等材料上报。同时应用“福建省古树名木信息管理系统”整理材料，建立完整的古树名木电子数据库档案。成果汇总应准确填写14项调查因子，表格、照片、标本、总结（附质量检查报告）资料齐全。做到地点准确，树种无误，保护级别与措施正确，做到不错、不漏、不重。 （五）政府公布，挂牌保护。调查成果规范整理上报后，由省林业厅组织专家对我县古树名木档案数据库进行论证、审查、确定，审定通过