泉交河镇规范权力运行制度建设工作方案.doc

泉交河镇规范权力运行制度建设工 作 方 案各村民委员会、香三社区、镇属各部门单位： 为进一步加强党内监督，健全民主集中制和集体领导制度，切实规范镇党委政府权力运行，提高党委决策和议事的民主化、科学化水平。根据赫机关效能发20101号关于印发赫山区规范权力运行制度建设工作方案的通知的总体要求，结合我镇实际，现就我镇推进规范权力运行工作有关具体事项明确如下： 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障人民群众的民主权力、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以监控权力运行和建设廉洁高效机关为目标，按照一项权利建立一项制度的要求，查找权力运行中的制度漏洞，从而构建“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的权利公开透明运行，确保权力正确行使，为优化我镇经济社会发展环境提供制度保障。二、目标任务以建立公共权力运行监督机制为目标，在进一步清理公共权力的同时，优化公共权力运行流程，实现公共权力底数清晰、一句明确、制度完善、流程合法。三、组织领导为加强对推进规范镇权力运行工作的领导和协调，成立领导小组，具体名单如下：组 长：高志荣副组长：周炽尧 王志华组 员：刘 庆 姚丽华 陈 晖 陈 燚 熊艳云 李正良 王益峰 肖建桥 徐克兰 陈立民 杨卫东 余志高 杨 琨 易 莹 张贵民 张学群 曹清明 吴文根领导小组下设办公室，办公室主任由王志华兼任，办公室地点设党政综合办。四、规范内容（一）职权法定。依据乡镇工作的法律、法规、规章、规范性文件，对镇属各站办所、各部门单位所有的公共权力进行全面清理，即：行政审批事项、保留的非行政审批事项和正常工作事项，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图，并明确每一事项“怎么办，谁来办理，何时办结”等具体规定。（二）公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。（三）绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，明确评估结果的运用。（四）查究问责。建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。五、工作安排（一）第一阶段：动员部署（2010年10月下旬11月中旬）。召开规范权力运行制度建设工作会议，传达区规范权力运行制度建设会议精神，制定工作方案和相关制度。（二）第二阶段：工作实施（2010年11月下旬2011年元月下旬）。1、调研查摆。各部门各站办所按照“一项权利建立一项制度”的原则，有针对性地查找制度漏洞，完善制度建设。对本单位行使的公共权力进行梳理，有选择性地进行调研，征求服务对象意见。2、编制权力目录。参考试点单位权力目录的内容，结合乡镇的权限，完善权力运行的依据、申报材料、办理条件、办理程序、收费或处罚标准（包括资源裁量标准）、办理时限、承办单位等内容。3、组织起草规范权力运行制度。各部门各单位必须按照“一项权利建立一项制度”的原则，严格按照“六化”的要求，起草规范权力运行的相关制度，回执权力运行流程图，做到每项权力都有相应的制度加以规范。（三）第三阶段：检查完善（2011年2月）。2011年2月份，根据区规范权力运行制度建设工作小组对我镇规范权力运行制度建设工作情况的检查反馈意见，对相关制度进行修改完善。六、实施要求1深化认识，加强领导。进一步推进规范镇权力运行工作是学习实践科学发展观的要求，是深入推进反腐倡廉建设的需要，是关心和保护镇干部特别是领导干部的必要举措。各班子成员要充分认识这项工作的重要性和必要性，统一思想，积极参与，精心组织，有序推进。2明确责任，务求实效。要充分发挥推进规范镇权力运行工作领导小组的牵头协调职能，按照“谁主管，谁负责”的要求，落实各责任人的工作任务。要按照时间节点，把握工作环节，力求工作取得实效。3注重结合，狠抓落实。要在学习借鉴兄弟镇、街道试点经验的基础上，立足