燃料公用设备事故应急预案.doc

华电青岛发电有限公司燃料公用系统故障处置应急预案预案版本：发布部门：修编日期：2010年3月18日目 录第一章 总则71第一条 目标与原则71第二条 制度要求71第三条 与其它预案的关系71第四条 预案管理71第二章 应急分析71第五条 危险分析71第六条 资源分析72第三章 应急准备73第七条 机构与职责73第八条 物资与装备74第九条 应急人员培训74第十条 预案演练74第十一条 员工教育74第十二条 互助协议74第四章 应急响应74第十三条 接警与通知74第十四条 指挥与控制75第十五条 报告与公告75第十六条 通讯76第十七条 事态监测与评估76第十八条 公共关系76第十九条 应急人员安全76第二十条 抢险 76第二十一条 警戒与治安77第二十二条 人群疏散与安置77第二十三条 医疗与卫生77第五章 现场恢复78第二十四条 恢复现场78第二十五条 结束应急78第六章 特殊风险预案78第二十六条 现场预案78第七章 标准操作程序79第二十七条 人身伤亡事故应急响应程序79第八章 支持附件80第二十八条 应急抢险救援机构通信录80第二十九条 设备事故应急物资清单82第三十条 华电国际公司突发事件应急响应分级标准摘录8283第一章 总 则第一条 目标与原则为了建立设备事故应急救援机制，充分发挥设备事故应急救援组织的积极作用，确保设备发生事故时能够迅速、准确、有效的组织抢险、救援和事故处理，确保员工的安全，防止事故进一步蔓延或扩大，最大限度的降低设备损坏程度，保障人身安全，并最大限度的减少经济损失和社会影响，特制定本预案。本预案贯彻“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“保人身、保设备、保发电”的原则，突出预防和过程控制，严格“两票三制”和各种规章制度，以提高各种突发事故应急处理能力为目的。本预案适用于青岛发电有限公司燃料专业发生的达到公司级应急响应标准的各类设备事故，用于指导设备的报警、处理、抢修、恢复等全过程启动本预案。第二条 制度要求依据中华人民共和国安全生产法、华电国际公司应急预案与应急救援体系管理规定和青岛发电有限公司突发事件总体应急预案，并结合青岛发电有限公司实际制定本预案。第三条 与其他预案的关系本预案为青岛发电有限公司突发事件总体应急预案（以下简称总体预案）的专项预案，是在总体预案的基础上制定的，可以单独使用，也可以配合其它现场应急预案一起使用。第四条 预案管理青岛发电有限公司生产技术部负责制定、修改、更新本预案，青岛发电有限公司突发事件应急管理委员会办公室牵头负责对本预案每年评审一次，并提出修订意见。 第二章 应急分析第五条 危险分析上煤机械一旦发生故障，将使燃料失去供应，制不出粉，影响机组安全影响；输煤皮带断裂影响输煤系统安全运行。第六条 资源分析1人力资源青岛发电有限公司燃料公司分运行、煤管和检修3个专业，负责燃料设备的检修、运行管理工作，以及铁路专用线的管理，具有比较丰富的检修、运行管理经验，具有处理重大设备事故的能力。2物资资源青岛发电有限公司各检修车间根据分管设备情况，编制不同型号、不同规格的事故备品清册，建立了事故备品库，对事故备品清册所列设备进行了储备，并制定了事故备品领用、补充管理制度，能够保证事故备品储备的种类、数量，为事故情况下抢修提供了物资保障。3外部资源华电国际公司在山东境内有8家大型发电企业，目前使用FAM资源管理系统进行物资管理，这8家企业事故备品能够实现物资共享，一旦发现本公司储备的事故备品不能满足事故抢修的需要，可以通过华电国际公司物资处进行查找，搜寻所需要的备品，满足特殊情况下的物资供应。第三章 应急准备第七条 机构与职责1检修专业应急职责（1） 负责管辖设备现场应急预案的制定工作；（2） 负责事故备品清册的编制；（3） 负责事故抢修人员组织和事故应急预案的演练培训；（4） 负责事故抢修物资材料的准备；（5） 负责抢修过程中的人员安全和设备安全。12运行专业应急职责（1） 负责做好抢修设备与系统隔离的安全措施和技术措施；（2） 负责修后设备的检查、试运；（3） 负责设备的启动运行工作。第八条 物资与装备设备抢修需要准备以下物资、设备：1 起重设备：吊车、行车、吊笼、单轨吊、手拉葫芦等；2 电动工具：磨光机、切割机、砂轮、电钻、电焊机等；3 安全设施：安全围栏、警示牌、警戒线；4 一般工具：扳手、螺丝刀、钳子、手锤、千分尺、卡尺等；5 运输工具：高空车、运输车辆。第九条 应急人员培训每年组织事故抢修人员，对本预案进行学习，明确责任，明确分工，掌握设备抢修的方法和质量标准，安全措施和注意事项，确保抢修工作的顺利进行。第十条 预案演习本预案每二年进行一次组合演习，各生产车间每一年要对本预案进行一次专项演练，检验各部门设备抢险快速反应能力，以进一步提高全公司设备抢险应急水平。演练结束后，要对各部门设备抢修工作进行评价，并对演练情况进行通报，预案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时予以解决。第十一条 员工教育1 专业知识培训：对员工加强业务知识和理论知识培训，通过技术比武或各种培训班，进一步提高抢修人员的理论知识，提高设备事故应急处理能力。2 抢修能力培训：开展事故预想，掌握事故发生的征兆、原因、后果和应急处理的方法、步骤，以及在抢修过程中应采取的防护措施、安全措施、技术措施，确保抢修工作的安全顺利进行。第十二条 互助协议1 消防互助协议：与青岛市消防支队签订消防协议，由青岛市武警部队四方支队与公司保卫部消防班共同承担青岛发电公司消防工作，青岛发电公司不配备自己的专业消防队伍。2 与山东电力科学研究院签订技术咨询和技术服务协议，协议解决各种技术难题。第四章 应急响应第十三条 接警与通知设备事故报警电话为运行班长电话：内线2577，外夜间及节假日期间，公司行政值班电话：内线2050，外1报警时应提供的信息（1） 事故发生的类型、发生时间和地点；（2） 事故发生的原因、性质、范围、严重程度；（3） 已采取的控制措施及其他应对措施；（4） 事故报告的单位、报告人及通讯联络方式等。2报警注意事项：（1） 接到报警的人员如果不是值长，接到报警的人员必须告知报警人员向值长再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给值长。（2） 值长接到事故报警后，必须对报警情况进行核实，并向公司应急指挥机构汇报，通知相关人员到场到位，并组织协调有关抢修前的准备工作。第十四条 指挥与控制值长接到事故报告信息后，应立即安排值班人员对设备事故情况进行检查确认，确认事故报告信息的所有内容，在确认事故报告信息的情况下，迅速下达应急处理命令，采取临时应急措施，对事故情况加以控制，并迅速报告突发事件应急管理委员会办公室。根据华电公司事故应急响应分级标准，对应急级别进行确认。（一）级事故响应（1） 当运行人员发现重大设备缺陷时，应立即报告值长，并由值长通知有关车间主任，由车间主任根据缺陷情况，确定是否启动车间现场应急预案。2. 车间主任接到值长电话通知后，立即通知有关班组，并安排专工、安全员进入生产现场，了解缺陷情况，协助班组做好缺陷消除工作。3. 检修班组接到通知后，应迅速派人赶赴现场了解缺陷情况，分析缺陷原因，制定缺陷消除方案，并尽可能动员本班组力量，在保证安全的情况下，全力组织缺陷消除工作。4. 检修车间在缺陷消除过程中，发现难以解决的技术问题，应及时向生产技术部汇报，生产技术部专业工程师应立即赶赴现场了解情况，协助车间做好缺陷消除工作。5. 检修车间缺陷消除后，应书面向运行人员做出交代，并配合运行人员做好检查试验工作。6. 运行人员对缺陷消除后的设备进行检查试验，确认修后设备状况，并将检查试验情况记入运行日志，并向接班人员做好交代。当检修人员发现重大设备异常时，应立即向运行值班人员反映情况，由运行值班人员进行确认，异常现象确认后，检修人员应立即向班长或车间主任汇报。车间协助班组做好重大安全隐患的消除工作。运行值班人员应立即向班长或值长汇报，在运行方式或操作调整上进行安排，为检修人员创造检修条件。（二）级事故响应1. 当发生设备事故时，成立设备事故应急指挥部，启动本应急预案，召开紧急会议，进行信息发布。2.一旦启动本应急预案，生产系统各部门应根据职责分工，各就各位，全面开展应急行动。3. 设备事故应急指挥部，对应急抢修过程的各种事项进行决策，并进行发布。4. 根据设备事故的具体情况，调配事故应急体系的各种救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时向上级或政府有关部门请示援助。第十五条 报告与公告当发生达到华电国际公司级应急响应级别的紧急情况时，应急指挥部应在1小时内向华电国际公司报告。当发生事故对周围居民产生影响时，应及时向周围居民发出通告，通告的内容应包括：事故的性质、发展趋势、严重程度、影响范围和危害等。做好有关解释工作，防止居民发生慌乱。第十六条 通讯在应急行动过程中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯手段，保证应急通讯畅通。第十七条 事态监测与评估应急指挥部对事故发展势态及影响程度进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果，向上级有关部门进行汇报，为整体应急决策提供依据。第十八条 公共关系事故发生后，青岛发电公司办公室负责接受新闻媒体采访，接待受事故影响相关方和公众的咨询，负责事故信息的统一发布。青岛发电公司各部门及员工未经授权不得对外发布事故的有关信息或发表对事故的评论。第十九条 应急人员安全在应急救援过程中，必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全防护措施、技术措施、现场安全监护等，确保应急救援人员的人身安全。第二十条 抢险（一）本预案抢险的主要任务是抢修生产设备，确保安全发电。1. 厂用电全部失去，不能恢复。（一） 现场抢险组：迅速办理工作票或者做好安全隔离措施，对设备和系统展开抢修，防止事故的扩大或蔓延。（二） 发生设备事故时，公司领导、车间主任以及各职能部室应按照各级人员到场到位制度要求及时赶到抢修现场，及时指挥、协调抢修工作，及时处理抢修过程中发生的各种问题。（三） 发生重大设备事故时，根据事故影响范围、严重程度和应急处理的需要，统一指挥和调度公司系统内一切有效资源进行事故抢险与应急处理，并视情况请求政府部门提供必要的应急求援，尽最大努力减少事故造成的损失。邀请相关专家开展专业分析，制定防止次生事故、衍生事故的防范措施，提出下一步稳定生产计划。（四） 各工作小组，积极开展工作，加强沟通和联系，协同并进，确保抢修工作的顺利进行。（五） 事故备品组应迅速落实事故备品储备情况，落实型号、规格，并将事故备品迅速运送到现场；工具组应迅速检查行车、单轨吊、手拉葫芦以及其他专用工器具情况，迅速运送到现场，保证抢修工作的需要；车辆组应迅速派出车辆满足物资、器材运输工作的需要；技术组应及时了解抢修现场进展情况，指导抢修工作的顺利进行；安全组应监督检查抢修过程中安全措施落实情况和各种违章作业情况，保证抢修过程中的人身安全；试验检查组应做好抢修后设备的检查试验工作，提前做好试验仪器的测试检查工作；设备试运检查组应做好抢修后设备的各种试运工作，为机组整体启动创造条件；医疗救护组应做好抢修现场应急救护准备工作。（六） 在抢修过程中要防止次生事故的发生，可能造成伤害的形式有：触电、烫伤、跌伤、物体打击、机械伤害等。（七） 要同时注意天气变化对设备或人员造成的影响，要防冻、防高温以及落实防火等措施。第二十一条 警戒与治安保卫部在事故抢修现场应建立警戒区，抢修区域外周围3米应设置警戒线或安全围栏，禁止无关人员进入抢修区域，保证抢修工作的顺利进行。生产现场检修围栏内为紧急疏散区，受伤人员要疏散到检修区域以外。检修区域以外的周围区域为管制区域，实施交通管制，防止与救援无关人员或车辆进入事故现场，外来车辆未经许可不能入内，维护现场治安秩序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。第二十二条 人群疏散与安置设备事故发生后，若事态难以控制，对员工或周围居民的生命安全构成威胁时，应根据现场专家评估情况，应做好员工或家属的疏散工作，并向员工或家属说明疏散原因、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等内容。同时要做好疏散人群的数量统计工作，对疏散过程中需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题要进行周密的计划，确保疏散工作的顺利进行，对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。第二十三条 医疗与卫生对受伤人员要及时采取有效措施进行现场急救或转送到医院进行治疗。医疗救护人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。1. 对于急救和诊断应注意以下事项1) 紧急救护要争分夺秒，就地抢救，动作迅速，方法正确。2) 要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。3) 在现场紧急救护的同时，应与急救中心或附近医疗单位取得联系，请求给予救治的指导与帮助。在医务人员未到达前，或未送达医疗单位前，不应放弃现场抢救，伤员死亡诊断只能由医生作出。4) 现场救护或伤员监护人，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作情况通报。2. 诊断原则1) 根据事故的性质、程度、毒物的种类和毒性，有无燃烧、爆炸、窒息，有无触电、撞击等现场情况分析可能致病原因。2) 迅速准确地对伤员进行检查与询问，根据伤员临床症状和体征来分析判断。3) 在原因不明、诊断不清的情况下，应认真做好与其他疾病的鉴别，以免误诊，造成抢救的延误和失效。3. 急救要点1) 立即解除致病的原因，脱离事故现场。2) 神志不清的病员应有专人监护，病员应侧卧位，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即实行胸外心脏按压。3) 皮肤烧伤应尽快清洁创面病用清洁或已经消毒的纱布保护好创面；眼睛灼伤后应优先彻底清洗。4) 骨折（特别是脊柱骨折）时，在没有正确地固定的情况下，除止血外包扎，应尽量少动伤员，以免加重损伤。5) 请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管。6) 置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。7) 防止休克，特别要保护心脏、肝、脑、肺、肾等重要器官的功能。第五章 现场恢复第二十四条 恢复现场设备事故抢修结束后，应对抢修后的设备进行试验，确定抢修的质量和效果，并将试验情况向应急指挥部进行汇报，由指挥部统一研究后，对下一步工作进行部署。指挥部认为抢险工作已经结束，抢险工作小组应对抢险队伍人数、工器具进行清点，撤离现场。运行人员对系统进行恢复工作，对抢修后设备进行启动运行，观察运行工况。在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。第二十五条 结束应急设备事故抢修工作结束后，应急指挥部召开会议，在充分评估危险和应急情况的基础上，由应急总指挥宣布应急行动结束。第六章 特殊风险预案第二十六条 现场预案检修、运行各车间应认真开展事故预想和危险点分析，将生产过程中可能发生的重大设备事故，尽可能编制完善的设备事故现场应急预案，落实好人员、物资和设备，做到常备不懈。（一） 燃料专业应编制下列现场事故应急预案上煤机故障应急预案；输煤皮带断裂应急预案；油库着火事故应急预案。本预案对设备事故应急处置工作进行了概括性的说明，若在设备事故抢险过程中发生人身伤亡事故或者火灾，应按相关的人身事故应急预案和火灾事故应急预案进行紧急处理，确保抢险救援工作的顺利进行。第七章 标准操作程序第二十七条 设备事故应急响应程序应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。突发事件应急响应流程如下：1）接警应急指挥部或应急值班部门接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2）响应级别确定应急指挥部接到突发事件通报