五项制度落实情况汇报(报纪委).doc

*局关于“五项制度”贯彻落实情况的汇报县纪检委：首局负责制、首问负责制、限时办结制、挂牌上岗制、“A.B”角零缺位制,“五项制度”是县委、县政府今年以来为推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务方面转变，政府管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明方面转变而作出的重大决策。我局认为，“五项制度”是全面贯彻落实县委、县政府“抓项目就是抓未来，抓环境就是抓竞争力，抓作风就是抓生产力”的“三抓”工作思路的有效载体；是规范和监督地税机关依法行使职权，进一步提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督的能力，建设法治地税、服务地税、责任地税、效能地税和廉洁地税的重要保证；正是基于这样的认识，我局高度重视此项工作，现将我局“五项制度”的贯彻落实情况汇报如下：一、加强内外宣传力度，营造贯彻落实“五项制度”良好氛围为确保此项工作落实到位，我局采取对内、对外两项宣传措施，一是对内，针对税务干部，认真传达 “五项制度”精神，组织全体税干认真学习“五项制度”的具体内容，要求大家提高自律意识，努力从思想上遵从“五项制度”，从行动上执行“五项制度”。二是对外，针对广大纳税人和社会各界，通过办税服务厅公告、电视台新闻播报等方式加大宣传力度，让广大纳税人熟悉和了解地税部门“五项制度”具体内容，监督我们地税部门落实好“五项制度”。二、“五项制度”具体落实情况（一）首所负责制落实情况在此项工作中，我局采取“五项要求”明确首所责任人职责，严格责任追究，认真贯彻落实。一是属于首所责任人职责范围的，只要符合规定，要在规定时限办理；不能现场办理的，要说明情况；对于手续不完备或资料不齐全的，要一次性告知需补正的全部内容。二是不属于首所责任人职责范围的，但属于本部门职责范围的事项，首所责任人应告知经办人员办理，或者记录办事人须办理的事项及联系电话，尽快转交经办人办理。三是不属于本部门职责范围，但属于本局职责范围的事项，首所责任人应告知或引导其到经办部门办理；若受理人员不在，首所责任人应主动为其联系，若联系不上，首所责任人应先将服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交业务受理人。四是不属于本局职责范围的事项，首所责任人应向办事人予以说明，并尽自己所能指导和帮助。五是首所责任制的执行情况，纳入年度考核。对各股（室）、直属单位、税务所及其工作人员因非客观原因违反本制度的行为，按山西省地方税务局税务行政过错责任追究实施办法予以责任追究。（二）首问负责制落实情况在此项工作中，我局采取“三项规定”明确首问责任人职责，认真贯彻落实。一是纳税人进入税务机关场所后，第一个进行接洽的税务工作人员为首问责任人，首问责任人必须为纳税人解答疑难问题或指引到相应的窗口或部门解决问题，不得推诿或不睬，必须礼貌待人、文明服务，及时予以回答至满意为止。二是纳税人使用电话向税务机关联系有关事宜或咨询税收业务时，首问责任人必须使用文明用语清晰准确回答问题。如不属于本部门受理范围的业务，要耐心细致地向来电人说清楚，让其拨打有关部门电话。三是纳税人书面提交税务咨询，各股（室）、所、直属单位第一接收人为首问责任人，责任人在接到书面咨询后，凡属于范围内的税务咨询事宜，必须在5个工作日内给予书面答复，复杂问题10个工作日内书面答复。对于非本权限范围内的，管辖不明确的，应及时报请领导批办。批办后应告知纳税人已经转办的部门（或接受人），并将转办接受部门（或接受人）的联系方式转告纳税人，不得延期移交或延期答复。（三）限时办结制落实情况为进一步落实限时办结制，我局将84项涉税事项进行了梳理、办税流程进行了细化，缩短了办税时限（其中：即时办结的42项，3个工作日办结的27项，7个工作日办结的12项，特殊办理事项的3项），促进了岗位职责更加明晰、税务人员操作更加清晰，征纳关系更加和谐。10月份，金税三期工程单轨运行后，我局将按照金税三期征管系统设定流程进行修订。对于未设定的流程按照金税三期征管系统设定情况进行整理公布执行。（具体办税流程见附件）（四）“AB”角零缺位制落实情况为确保我局各工作岗位不因工作人员的缺位、空岗，而影响纳税人办理涉税事宜，真正做到让纳税人“少跑一趟”。在工作中我们实行AB角制，即零缺位工作制，即每一个业务工作岗位均有两人以上承担，分为A角和B角。一是“七项规定”确保“AB”角零缺位制的有效落实。（1）A角（主办人）负责处理分管岗位工作，并将有关情况主动告知B角（协办人）；（2）B角应熟悉了解A角的工作内容，在A角离岗期间代为行使B角的岗位职责，对A角的工作认真负责，并对执行A角工作结果负相应责任。对已明确、规范的事项及时处理，待A角返岗后主动说明代行职责的情况，并将有关材料、资料交A角。A角不在岗，必须提前做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B角要主动顶岗；（3）遇有急事或重要工作时，AB角应协同办理；AB角要相互传授业务知识、操作规程，确保工作任务的顺利完成；（4）主办人和协办人对上级和领导交办的临时事项和其他任务，要视同分管岗位工作一样，认真负责处理；（5）遇有人员调整时，职位（工作岗位）AB角配备方案应及时调整；（6）为保证正常业务开展，无特殊情况，A、B角原则上不得同时外出；（7）未履行AB角替代责任的，按照山西省地方税务行政过错责任追究实施办法对责任人进行追究。二是明确角色设置，细化责任分工。（1）局班子成员，局长为A角，根据分管工作，班子成员中的副职为B角，班子成员之间互为AB角。（2）各股室、所、直属单位负责人为A角，副职为B角，没有设置副职的部门，其他相关人员，互为AB角，即同一办公室之间的工作人员要相互补位，保证做到不缺位，不空岗。（五）挂牌上岗制度落实情况为积极响应县纪委、监察局的号召，我局采取“六项要求”全面实行挂牌上岗制度，进一步深化行政效能建设内涵。一是办公室的门牌上要公开工作人员的姓名、照片、职务、职责分工及手机号码信息。二是工作人员必须挂牌上岗，文明礼貌，仪表大方，举止文明。三是下班后不可以佩戴工作牌。四是对所配发的工作牌等证件要妥善保存，不得随意转借，不准涂改、损坏，不准借给他人、送人或变卖。五是离岗前应将工作牌交回，如果丢失，要及时告知办公室并补牌。六是年终考核时要把工作人员挂牌上岗纳入干部目标量化考核内容范围，严格标准，严格奖惩，切实落实工作人员挂牌上岗目标考核责任制。三、全面推行“681”举措，切实服务招商引资工作为切实服务招商引资工作，助力县域经济发展，我局在全局范围内开展“服务就是生产力，服务就是吸引力，服务就是竞争力”和“假如我是投资者”的换位思考，全面推行招商引资“681”举措：“6”即：项目建设，承诺单位纳税人登记、外来经营纳税人登记、征缴方式认定、代开发票申请、临时纳税业务申报、税费款征收6项即时办结。“8”即：投产经营，导税服务、全程服务、延时服务、预约服务、提醒服务、咨询服务、“绿色通道”服务、上门服务8项亲情服务。“1”即：来绛投资，享受位于三等范围内的工业园区，土地使用税单位面积年税额0.9元/平方米，处于全市最低水平的一项最低税负。以上汇报，如有不妥，敬请指正。附件：限时办结制办税流程2013年10月25日附件：限时办结制办税流程*局限时办结制办税流程一、户籍管理（一）设立登记、变更登记1、办结时限：资料齐全、符合条件的，即时办结。不符合条件的，一次告知需补正的资料。2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。3、办理程序（1）纳税人持相关资料向综合办税岗申请办理税务登记，领取税务登记表；（2）综合办税岗接受审核相关资料，资料齐全，在征管软件中录入登记信息，启动办理流程；（3）传递税源管理岗进行实地核查。税源管理岗核查完毕，将核查情况反馈给综合办税岗；（4）综合办税岗根据反馈情况进行税务登记证件打印，补充录入登记信息。分配并告知纳税人管理机关；（5）办理完毕，移送综合管理岗归档。（二）外来报验登记、注销报验登记、存款账号报告、财务会计制度及核算软件报告1、办结时限：资料齐全、即时办结。2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。3、办理程序：（1）纳税人持相关资料向综合办税岗申请办理报验登记、注销报验登记、报告；（2）综合办税岗审核资料，资料齐全，符合条件，录入征管系统，办理完毕。（三）不动产项目登记、建筑业项目登记1、办理时限：资料齐全、符合条件的，即时办结。2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。3、办理程序（1）纳税人持相关资料向综合办税岗申请办理项目登记；（2）综合办税岗审核资料，资料齐全，录入征管系统，分配并告知纳税人管理机关，办理完毕。（四）注销登记1、办理时限：自受理之日起7个工作日；情况特殊，需要延长的，最长不得超过30日。2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。3、办理程序（1）纳税人持相关资料向综合办税岗办理注销税务登记，领取注销税务登记申请审批表；（2）综合办税岗接收、审核相关资料，并将相关信息传递发票管理岗办理发票缴销；（3）综合办税岗将发票缴销情况及相关资料传递给税源管理部门进行实地核查、并进行违章处理；（4）综合办税岗征收税款、滞纳金、罚款；（5）综合办税岗将注销登记资料移交综合管理岗归档。二、认定管理（一）税（费）种认定1、办结时限：即时办结。2、受理岗位：税源管理岗。3、办理程序税源管理岗根据纳税人经营范围确定应缴税费种类，在征管系统中核定并告知纳税人。（二）申报方式认定、缴款方式认定1、办结时限：即时办结。2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗。3、办理程序（1）纳税人向综合办税岗提出申报方式认定、缴款方式认定申请；（2）综合办税岗根据纳税人是否签订税库银横向缴税协议确定申报方式、缴款方式并录入征管系统。三、发票管理（一）领购发票票种核定1、办结时限：资料齐全、无违法行为的，即时办结。2、受理岗位：办税服务厅发票管理岗3、办理程序（1）纳税人持相关资料向发票管理岗提出发票领购申请；（2）发票管理岗审核资料，根据经营范围、定额核定等情况核定发票票种；（3）税源主办岗审批、征管主办岗审批；（4）发票管理岗打印发票领购簿。（二）发票领购1、办结时限：资料齐全、无违法行为的，即时办结。2、受理岗位：办税服务厅发票发售岗3、办理程序（1）纳税人持税务登记证副本、发票领购申请表、加密盘等资料向发票发售岗申请领购发票；（2）发票发售岗根据审批核准发票票种和定额核定情况发售发票。（三）发票验销、机打发票抄报1、办结时限：资料齐全、无违法行为的，即时办结。2、受理岗位：办税服务厅发票发售岗3、办理程序（1）纳税人持发票存根、加密盘向发票发售岗申请验销、抄报；（2）发票发售岗核实发票开具情况，并与申报情况比对，比对无误，进行验销、抄报；比对有误，查实补征税款、违章处理、收缴罚款后予以验销、抄报。（四）发票代开1、办结时限：资料齐全，即时办结。2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗3、办理程序（1）纳税人持相关资料向综合办税岗申请代开发票；（2）综合办税岗审核资料，资料齐全，预收税款；（3）开具发票，将税收完税凭证和发票交纳税人。四、申报征收1、办结时限：即时办结2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗3、办理程序（1）纳税人持相关资料向综合办税岗申请办理纳税申报、税款缴纳；（2）综合办税岗审核资料，资料齐全，符合逻辑，受理申报，征收税款或进行银行扣税。五、税收减免审批1、办结时限：资料齐全，自受理之日起7个工作日内审核（审批）完毕。2、受理岗位：办税服务厅综合办税岗3、办理程序（1）纳税人持相关资料向综合办税岗提出减免税申请；（2）综合办税岗审核资料，资料齐全、移交税源管理部门进行实地调查；（3）税政主办岗报