浅谈工商登记制度改革对企业战略创新的影响.doc

浅谈工商登记制度改革对企业战略发展的影响加强企业诚信文化建设的重要性摘要：本文依据企业诚信文化对企业战略创新发展的重要意义，阐述当前工商登记制度改革的内容和意义，并根据当前企业诚信建设的现状，结合工商登记改革的内容，分析了新形势下企业诚信建设出现的新现象和新问题，提出了在工商登记制度改革中加强企业诚信文化建设的重要性及做好企业诚信建设的建议与对策。关键词 工商登记 制度 改革 诚信经营 企业文化 一、企业战略的内涵及影响因素企业战略是指企业根据环境的变化，本身的资源和实力选择适合的经营领域和产品，形成自己的核心竞争力，并通过差异化在竞争中取胜，企业竞争战略是对企业竞争的谋略，是对企业竞争整体性、长期性、基本性问题的计谋。一个企业的战略创新影响因素第一是远景规划。使命，核心价值观和远景是远景规划的三个组成部分。也是一个企业存在时最核心的部分。在战略规划的过程中，使命和远景始终指引着战略制定的方向的要求；而核心价值观引导着战略的思考方式以及执行策略。第二是企业文化。二、企业文化的内涵及企业诚信文化建设的重要性（一）企业诚信文化的内涵企业文化是在一定的社会历史经济条件下，通过企业经营活动实践所形成的具有本企业特色的并为全体成员遵循的文化观念、经营思想、共同信念、共同意识、行为规范和道德准则的总和，是一种特殊的组织文化，是企业现代管理理论中的一种特殊管理方法，是企业的“软实力” ，是提升企业核心竞争力的基本准则。企业文化作为一种社会现象，早已经被人们所认识和重视。企业文化建设是企业生存和发展的重要战略资源和宝贵的物质和精神财富，是提高企业的整体素质和核心竞争力的重要内容，是构建和谐企业的关键因素。企业诚信文化，是指企业在长期生产经营活动中逐步形成的并为企业员工认 同的诚实守信的经营理念、人生价值观和行为准则、处事规范等。诚信文化成为 企业文化的重要组成部分，体现于企业经营活动的各个领域，体现于企业中每一位员工、每一个单位、每一个群体的企业价值观、经营道德理念、经营行为方式、 企业制度规范、生产环境文化及产品实体性文化等之中。其核心是要求企业要遵 守信用，言行一致。企业诚信是一种管理文化，是企业在处理内外关系中的基本的道德规范，其实质是企业对顾客、对员工、对社会履行契约的责任心，也是企业间建立信任、实现横向交往的基础，是企业良性循环的保障。（二）企业诚信对企业的重要性在现代经济社会中，诚信不仅仅是一种道德规范，也是能够为企业带来经济效益的重要资源，在一定程度上甚至比物质资源和人力资源更为重要。“诚信是我们价值观中最重要的一点。诚信意味着永远遵循法律的精神。”塑造和坚持企业诚信作为企业文化的核心价值观，对形成支撑企业健康发展的独特文化特征，推动企业从优秀迈向卓越具有巨大的促进作用。 1、诚信是推动企业生产力提高的精神动力马克思主义认识论认为，人是生产力中最积极最活跃的因素，也是生产力中唯一具有能动性、创造性的主体因素，再好的管理、再好的制度，也需要人来执行和运作。因此，企业的诚信建设，在根本上决定于员工个体的诚信、决定于员工的素质，建设一流的队伍是推动企业诚信体系建设的保证。塑造企业诚信充分调动广大员工的积极性、主动性、创造性，高度认同和支持企业的经营政策和方针，使企业生产力得到进一步的释放和发展。2、诚信是促进企业内外有效沟通的桥梁对企业管理来说，管理的主体是人，人的因素是企业成功的关键因素，所有的管理问题归根结底都是沟通的问题。沟通就是让思想观念不断的获得解放，使人与人之间诚信友爱、和睦相处、团结互助、共同发展。一个企业有了乐于沟通的诚信文化环境，人与人之间相互尊重就多，友情就多，心气就顺，人气就旺，就有利于克服部门之间的本位主义，培养和激发员工的主人翁精神，增强企业的凝聚力和向心力。有诚信才有沟通，有沟通才有活水，有活水才有活力。“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，只能是死水一潭，不会有充满活力的和谐局面。3、诚信是企业生存和发展的基石企业凝聚力是企业生命力和企业活力的重要标志，而企业诚信则是增强企业凝聚力的源泉。一方面，诚信作为企业文化的核心价值观，能够把企业在长期奋斗中形成的优良品质、顽强作风挖掘和提炼出来，成为大家认同和遵从的价值规范，有助于把各级员工对企业的朴素情感升华为强烈的责任心和自豪感，把敬业爱岗的自发意识转化为员工的自觉行动，使每位个体的积极性凝聚为一个整体，从而增强企业的生命力和活力。另一方面，企业对外诚实守信，就能形成巨大的吸引力从而不断赢得创业和发展的机遇，其信誉度就会不断提高。只有坚持做到“内诚外信”的企业才能拥有更多的合作客户并与其建立“共生共赢”的合作关系。而一个失信的企业只能是搬起石头砸自己的脚，最终在未来市场竞争中被淘汰。4、诚信是企业获得最大利润的基础。企业的生存与发展是以经济利益的最大化为目标，而真正持久的经济效益来自于诚信经营。三、工商登记制度改革的内容和意义随着经济的发展和改革的深入，现行工商登记制度的弊端日益显现，如，政府管控过度、行政审批过多、市场准入条件过高等。据有关部门统计，企业在工商登记前，需要办理的企业登记前置性行政许可的项目有231项之多，这在一定程度上抬高了准入门槛，抑制了投资活力。因此，党的十八届二中全会明确提出，要推进工商登记制度改革。 第十二届全国人民代表大会第一次会议批准了国务院机构改革和职能转变方案，明确了对改革登记制度的决定，这是工商部门面临的又一重大转型发展，同时，也对下一步企业诚信建设指明了方向。国家工商行政管理总局局长张茅指出，推进工商登记制度改革主要着重解决三个问题。一是市场准入环节中反映的办照难问题。二是企业注册资本问题。三是企业住所问题。 按照国务院机构改革和职能转变方案的要求，工商登记制度改革主要涉及三方面内容。一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。三是放宽工商登记其他条件。这次改革主要体现了三项原则：一是便捷高效，二是规范统一，三是宽进严管。工商登记制度改革后，无照经营案件将会大大减少，超范围经营行为也将不再存在，虚报注册资本、虚假出资和抽逃资金现象将会大大减少，多来使企业十分头痛的年检案件将不复存在。工商登记制度改革是中国特色社会主义工商登记制度的完善，是政府基础性管理制度的建设。这次改革，既有利于促进社会主义市场经济发展，进一步优化营商环境；又有利于推动政府职能转变，建设服务型政府；同时还有利于加快转变监管方式，理顺监管体制，提高监管效能；更为重要的是有利于发挥市场机制作用，促进市场主体加强自律，加快社会信用体系建设。四、工商登记制度改革对企业诚信经营的影响工商登记制度改革的目的是促使更多的市场主体不断涌现，促进经济社会又好又快发展，同时，工商登记制度改革与政务诚信建设、商务诚信建设相辅相成，改革进一步推动政务诚信和商务诚信建设，政务诚信和商务诚信建设又为改革创造基础条件和有利环境。在工商登记制度改革促进诚信建设的同时，也相应的会出现一些新现象和新问题，需要我们认真地分析和研究。（一）对企业诚信监管的难度加大。工商登记制度改革是一项系统性工作，涉及部门多、涉及面广、政策性强。 放宽工商登记条件后，给市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，维护市场秩序，造成了相应的难度，给工商部门的工作造成了很大的压力。（二）企业非诚信成本减小，使企业诚信建设“成本”加大。工商登记制度改革后，注册资本、经营范围、企业名称等登记条件随之放宽、注册资本认缴登记制度的建立，使得人们轻而易举的就可以注册公司，这无意中就给一些不法分子造成可乘之机，他们利用低成本注册公司，从事不法经营、制售假冒伪劣新产品，甚至搞皮包公司，坑蒙拐骗。给工商、公安、质检等部门造成很多工作难题。（三）造成从事企业人员素质参差不齐，影响企业诚信建设。随着将“先证后照”改为“先照后证”，一些没有相关专业资质的人，随意从事各种行业，造成一定的安全隐患和信用危机，给企业的信用建设也带来一定的消极影响。（四）造成社会人口流动加大，人员工作的稳定性削弱，容易造成社会信用的缺失。由于准入“门槛”降低，人们都跃跃欲试想当老板，一些“上班族”也想一试身手，一旦失败，便丢弃不管，很容易形成一些空壳公司，给本人和社会造成损失。（五）实缴改为认缴，很可能出现危害交易安全，损害债权人、股东的利益的现象，造成信任缺失，这应引起我们的高度重视。五、针对企业自身加强企业诚信文化建设的建议（一）塑造企业的诚信价值观，增强公司与员工的凝聚力。企业在发展中要通过注重发展企业文化，将公司的战略规划及时、准确地传达给企业管理人员以及员工，增强对企业的信心和信任感。提高企业诚信文化有利于增加企业的凝聚力。 （二）培养管理人员和员工诚信守法的意识，形成企业的内部诚信理念。由于高层管理人员对内管理企业事务，对外代表企业，所以高层管理人员诚信与否，直接关系到企业是否具有诚信形象。高层管理人员的言行，直接影响到一般员工的价值取向。必须加强高层管理人员在管理事务中的诚信文化建设。另外，企业的主体是广大员工，必须加强对员工的诚信理念的宣传和培养，努力塑造企业的诚信价值观，这是企业诚信文化建设的核心，是营造良好的企业诚信氛围的关键。 （三）建立科学规范的诚信奖惩机制。诚信奖惩机制是指企业建立的一整套对员工的诚信行为进行考核和奖励的体系，建立一种现代企业的奖惩分明的诚信 奖惩机制。使诚信奖惩机制科学化、合理化、标准化。同时，要建立健全企业诚信奖惩的组织领导体制，坚持 、公平、公正的原则，做到责任明确，保证企业以诚信文化规范经营组织行为。（四）建立诚信经营内在管理机制。 企业诚信经营的实现是通过企业内在管理机制来完成的。为此，企业必须建立诚信经营的内在机制，认真制定体现企业诚信文化的经营准则，使企业明确自己的社会责任和社会使命，把企业的诚信文化经营准则转化为职工的自觉行动，职工明礼诚信；企业管理群体应做自律的表率，杜绝一切失信于企业、国家、社会的动机与现象出现，实现组织诚信与个体诚信协调统一。企业要有效实施诚信经营，必须在企业内部实施诚信经营教育，丰富管理层人员和职工的诚信经营知识，提高他们诚信水平和经营管理水平，在企业中形成良好的诚信经营环境，只有这样，企业才能树立良好的经营形象和信誉。 六、对工商登记制度改革后做好企业诚信建设的措施没有信用就没有秩序，没有秩序市场经济就不能健康发展，这是市场经济发展的一条规律。然而，当前企业信用严重缺失，扰乱了市场经济秩序，导致企业直接和间接经济的惨重损失；其表现在一是经营管理行为不规范。企业停业，不办理注销登记；企业让第三者承包经营，甚至几易承包人，不依法办理承包经营登记；出租、出借营业执照，从事非法经营活动；注册登记事项变动，不及时办理变更登记；营业执照过期不办理换照手续；超越经营行为等。二是假冒伪劣商品屡禁不止。三是企业间互相拖欠十分严重。四是合同、广告上的失信行为普遍。这些现象无疑给我们工商管理带来许多难题，给我国企业的诚信建设造成了很大障碍，直接影响了我国经济建设稳定和发展。工商登记制度改革对我国经济转型期企业的发展和社会经济的腾飞，无疑对改善这些不良现象具有很强的促进作用。它对社会的进步和企业的信用建设的积极作用是主流的，我们一定要珍惜这次改革的机会，促进我国企业信用建设向健康稳定的方向发展。（一）工商部门要加强协作，密切配合，实现对法律负责与对市场主体负责的统一，市场监管与服务发展的统一。同时，对市场主体的监管职责也要随之进行相应调整，重新划分各监管部门的职责分工，建立许可审批及登记监管相互协调的工作机制。既要明确许可审批部门的审批责任及监管责任，也要明确登记部门的工作配合责任，必须加强部门衔接、协同监管。依托信用信息共享，实施信用监管，实现部门协同监管。推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，形成许可审批部门与监管部门各司其责、相互配合、齐抓共管的工作机制及责任体系。（二）要完善信用约束机制。我们要按照国务院统一部署，积极与有关部门协调配合，充分利用信用信息平台上公示的信息，实现结果连锁响应，并应用信用监管措施，对市场主体进行惩戒；进一步推进“黑名单”管理应用，完善以企业法人法定代表人任职限制为核心内容的失信惩戒机制，加大企业失信成本，促进企业诚信守法。（三）要构建统一的市场主体信用信息公示平台。将市场主体登记信息向社会公示。 要参照国外通行做法，建立以工商行政管理部门经济户籍库为基础的市场主体信用信息公示平台，公示工商和有关部门登记、许可、备案、监管以及企业年报等信息，一方面为政府部门和社会公众提供方便快捷查询服务，另一方面始终让企业信息处于群众的监督之中。（四）加强对市场主体登记和备案事项的监管。提高企业年报信息责任意识，对企业在年度报告中隐瞒真实情况、弄虚作假，对社会造成危害或者对他人造成损失的，企业应当承担相应的法律责任。加强行政管理与司法救济的衔接，发挥行业协会自律和社会组织监督作用，强化企业自我管理，形成部门协同监管、行业自律、社会监督相结合的市场监管新格局，促进市场主体健康发展。同时，要密切关注工商登记制度改革给企业诚信建设带来的新情况、新亮点、新热点，开展综合分析，为政府决策、部门监管、行业自律和社会投资提供更好服务。要加强与政府其他部门的沟通协调，切实增强企业信用激励和约束机制的整体效应。要充分运用相关政府部门提供的监管信息，作为工商行政管理部门加强市场主体准入行为、经营行为和退出行为，全过程监管的重要信息支撑。 总之，构建企业诚信文化，是提高企业竞争力的行为准则，加强企业诚信文化建设对企业