学生伤害事故责任.doc

论学生伤害事故责任摘要：中小学生大部分是无民事行为能力人或限制行为能力人，其在校期间的人身权益和财产权益（主要是人身权益）应给予特别的保护，民法通则、未成年人保护法等法律已对此作了专门的规定，侵权责任法实施后，对学生伤害事故责任的承担有了更明确的规定。一、学生伤害事故的概念学生伤害事故是指无民事行为能力或限制行为能力人的学生在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到人身损害，应当由幼儿园、学校或者其他教育机构承担赔偿责任的特殊侵权责任。侵权责任法第38条至第40条对此作了明确规定。二、学生伤害事故的归责原则侵权责任法第38条至第40条明确规定，对于无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，适用过错推定原则；对于限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，适用过错责任原则。对于第三人的行为造成学生受到损害的，适用过错责任原则。对此，侵权责任法规定十分明确。三、学生伤害事故责任的类型及责任承担（一）无民事行为能力人受到损害的学校责任幼儿园、学校或者其他教育机构承担的责任是过错推定责任。对于无民事行为能力人受到损害的学校责任，适用过错推定原则。被侵权人主张学校承担侵权责任，应当证明违法行为、损害事实和因果关系要件。证明成立的，直接推定幼儿园、学校或者其他教育机构有过失。幼儿园、学校等教育机构主张无过失的，应当举证责任倒置，即由自己举证证明自己没有过错。幼儿园、学校或者其他教育机构不能证明自己没有过失的，应当承担侵权责任；能够证明尽到了教育、管理职责的，不承担侵权责任。 侵权法规定的“教育、管理职责”是指教育机构的法定义务，包括作为和不作为两个方面。有关法律规定的“学校保护”义务属于“教育、管理义务”的范围。所谓“教育职责”，是指依法进行保护儿童人身安全日常教育的义务。教育机构通过履行教育职责，使儿童掌握就有的防范人身伤害危险的知识，增强自我保护意识，当遇到危险或者可能发生危险时，能够正确运用避险或者减少危险后果的方法。一是进行应对自然灾害的教育。教育儿童学会在遇到地震、洪水等自然灾害时逃生和施救；二是对儿童进行在特殊场所和地段的安全教育。教育他们不要独自去不安全的地方，不要进入施工工地等危险场地，识别和注意带有安全警示相夫标志的地方和低洼不平路段，不要在楼梯口扎堆嬉戏，外出时要有老师或家长带领，集会上不要拥挤，避免建筑物垮塌和踩伤事件；三是进行儿童饮食卫生安全教育。预防食物中毒事件，使其不要吃不洁的或者有毒有害、腐烂变质的食物，误食这种食物后要及时治疗和报告；四是开展安全用电、防火、防交通事故教育，防止发生触电、烧伤和车祸等事故；五是教育儿童安全使用手工用具、玩具，减少意外人身伤害事故；六是开展防止他人伤害自己人身的教育。使儿童在遇到他人危害自己人身安全时能够正确应对，积极避险、求助和逃生，等等。所谓“管理职责”，是指教育机构为保护不满十周岁儿童人身安全依法应尽的安全保障和保护义务。鉴于不满十周岁儿童是特殊主体，他们缺乏自我保护意识，生活自理能力差，需要特殊保护，所以对教育机构的管理要求十分严格。一是要提供符合规定标准的教学场所及设施、设备等，使儿童能够安全地学习和生活；二是要及时消除不安全隐患。如校舍年久失修，或者因灾害成为危房，必须及时维修、加固或者重建，使其达到安全使用标准。在遭受自然灾害（如地震、洪水）后，应当及时请政府有关部门对校舍进行安全检测，检测合格后方可使用。三是要建立健全各项安保制度。要加强对儿童人身安全方面的日常管理，建立防止儿童伤害事故责任制，不得体罚或变相体罚儿童。建立幼儿园、校舍安全隐患和儿童伤害事故报告制度，以及门卫值班制度，使无关人员不能进入幼儿园和小学；四是要制定儿童伤害事故的预案。要配备相应设备并进行演练，凡遇到可能影响人身安全的情况，要及时采取安全保护措施，防止儿童伤害事故发生。譬如，组织儿童集体外出要制定切实可行的安全保护预案，下雪后在要尽快清除校园积雪，防止学生滑倒摔伤；五是要妥善处置儿童伤害事故。一旦这类事故发生，要全力组织自救和求救，最大限度减少儿童伤亡。（二）限制行为能力人受到损害的学校责任对于限制行为能力人的未成年学生在校受到人身损害，确定学校等教育机构的责任，实行过错责任原则，有过错的承担赔偿责任，没有过错的不承担赔偿责任。此种学校责任的适用范围需要考虑以下三个方面：首先，关于致害原因。此种学校责任中限制行为能力人受到损害的类型主要有两种，一种是学校未尽到教育管理职责使其受到人身伤害，但并无直接致害人；另一种是该人身伤害是学校或其他教育机构内的其他未成年人、教职工等实施侵权行为造成的。其次，关于“学习、生活期间”。这里将学校等教育机构的责任限制在限制行为能力人在学校等教育机构学习和生活期间。这样规定是十分全面的。学生在校学习、生活期间、无论是上课期间、还是课间休息时间，以及中午吃饭休息期间；无论是每学期中间还是假期期间，只要是经学校允许在校期间，学校和其他教育机构都应对学生负有教育、管理职责。再次，关于区域。限制行为能力人的父母或其他监护人将他们送到学校和其他教育机构后，教育机构在特定的区域内（学校管辖范围内）和特定时间内（进入校门时至走出校门时），负有教育、管理职责。而且，在学校组织的各类校外活动中，学校同样负有教育、管理的职责。如学校组织学生春游、夏令营等活动时，显然学校仍对学生负有教育、管理职责。（三）第三人伤害学生的责任第三人责任事故，是指学生伤害事故的发生，不是由于学校的过错，而是由于第三人的过错行为所引起，应当由第三人承担民事责任的事故责任。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习生活期间，受到幼儿园、学校或其他教育机构以外的人员人身伤害的，由侵权人承担侵权责任。在此基础上，由学校等教育机构承担相应的补充责任。确定第三人造成学生人身伤害，应当根据造成学生伤害的具体侵权行为类型，确定不同的归责原则：第一，造成学生伤害事故的第三人实施的侵权行为是一般侵权行为，应当依照侵权责任法第6条第1款的规定，实行过错责任原则。第二，造成学生伤害事故的第三人实施的侵权行为，是法律规定应当适用过错推定责任的侵权行为，则应当按照侵权责任法的有关具体规定，参照侵权责任法第6条第2款的规定确定第三人的责任。第三，造成学生伤害事故的第三人实施的侵权行为，是法律规定应当适用无过错责任原则的侵权行为，则应当按照侵权责任法有关的具体规定，参照侵权责任法第7条规定，确定第三人的责任。第三人造成学生人身损害，如果第三人能够承担全部赔偿责任，则按照该规定，由第三人承担全部赔偿责任，不存在学校的相应的补充责任的问题。幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应