XX社区卫生服务中心廉政风险防控管理实施方案.doc

社区卫生服务中心文件XX2012 002号 关于印发XX社区卫生服务中心廉政风险防控管理工作实施方案的通知各科室： 现将XX社区卫生服务中心廉政风险防控管理工作实施方案印发给你们，请按规定要求，请认真抓好贯彻落实。 二O一二年一月五日主题词：廉政风险 实施方案 通知抄送：中心各科室，办公室存档XX社区卫生服务中心办公室 2012年1月5日印发XX社区卫生服务中心廉政风险防控管理工作实施方案为深入贯彻落实区委、区政府关于做好廉政风险防控工作的有关要求,进一步增强廉政建设的针对性和实效性,拓展从源头上防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范措施，健全预防腐败工作长效机制，按照XX卫生局关于进一步做好岗位廉政风险防控工作的实施意见（）要求，结合我中心实际，制定本实施方案。一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕权力运行重要领域和关键环节，充分运用教育、制度、监督等有效措施，切实加强科室风险岗位廉政管理，努力实现廉政风险最小化、办公效能最高化、发展环境最优化，促进中心工作又好又快发展。二、 目标任务以掌握人事权、审批权、监管权等干部、职工和人、财、物关联度等关键岗位为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作基本方针，“贯穿一条主线、强化两种意识、立足三项建设、建立四个在前”：即以贯彻落实廉政防控管理工作为主线，强化干部防范和化解履职风险意识和勤廉兼优、为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作氛围，有力推动单位内部反腐倡廉建设。 三、实施范围廉政风险防控管理工作的实施范围包括全中心干部职工，主要针对中心涉及审批、人事、财务以及药品、器械、医用耗材的采购、使用、结算等重点岗位、关键环节，重要部门干部、工作人员履行职责而展开。四、 实施步骤及内容（一） 动员部署阶段（2011年12月20日12月31日）本阶段的主要任务是：成立领导机构和工作机构；在深入调研的基础上制定岗位廉政风险防控工作实施方案；召开动员大会，全面部署开展岗位廉政风险防控各项任务；组织一次集中学习，要把城厢区纪委监察局印发的城厢区廉政风险防控基本知识材料中的内容纳入学习课程，使广大干部职工进一步确立“风险无处不在，防范人人有责”的意识。（二） 风险排查阶段（2012年1月1日2月29日）本阶段的主要任务是：查找廉政风险、评估风险等级、组织审核确认，确保找全、找准、找实风险点。1、查找廉政风险。根据“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉政风险，落实规章制度，规范从业行为”的总体要求，全面开展排查。通过“内部排查、互相查找、外部查找”的工作机制，认真查找廉政风险点。一是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，填写单位廉政风险排查登记表（附件一）。二是查找科室风险。重点对单位内部管理人、财、物和具有行政许可、行政执法和行政处罚的科室，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面的廉政风险点，分析风险的内容和表现形式，填写科室廉政风险排查登记表（附件二）。三是查找岗位风险。对照履行职责、执行制度的情况，查找个人岗位存在的廉政风险点及其表现形式，填写岗位廉政风险排查登记表（附件三）。2、评估风险等级。廉政风险评估分为三级：高等级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；中等级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；低等级风险为发生机率较小，或者一旦发生或不作为可能造成不良社会影响的风险。廉政风险等级实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导负责，中等级风险由单位分管领导负责，低等级风险由相关科室负责人负责和直接管理。3、组织审核确认。将所查找的廉政风险点和重点课题进行登记，填写廉政风险点排查统计汇总表（附件五），经单位廉政风险防控工作办公室综合分析、研判，审核确定后，在一定范围内公示，广泛征求各方面的意见，及时进行调整和修正。（三）风险防范和监控阶段（2012年3月1日5月31日）本阶段的主要任务是：针对排查出的廉政风险点进行梳理归纳，认真分析，思考并制定相应的风险防范和监控制度、措施。针对各类岗位廉政风险点和风险等级，着重开展教育风险防范和监控工作，通过前期预防、 中期监控和后期处置，突出针对性、动态性和预防性，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。1、前期预防。主要是将前期制定的风险防范措施明确为具 体工作任务，综合运用各种工作手段，开展阶段性检查，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。根据实际工作情况，在中心内抽取12个的科室，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，检查各科室各项任务的执行情况，形成检查记录，提出督导意见 2、中期监控。主要是建立廉政风险专用监督渠道，利用信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段，通过设立 “廉政风险” 举报箱、公开监督举报电话等方式，及时收集群众意见，对中心干部职工行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制 的关键在于发挥好质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。 3、后期处置。主要是通过定期召开领导小组工作会，汇总阶段性检查和风险监控情况，研究讨论反映集中的风险表现，确定本阶段风险处置任务。对存在的问题，提出整改意见；对个人 存在的问题，按照干部管理权限，相应开展警示提醒、诫勉纠错工作。实施后期处置的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。（四）考核阶段（2012年6月1日6月30日）中心廉政风险防控工作领导小组定期组织对单位各科室、工作人员进行专项检查考核，并把结果作为干部、职工考评的一项重要内容。评定结果综合运用于科室、个人的评先评优等工作中。对被确定为一般、差的工作人员，要责令纠错整改，对纠错整改不力的，造成不良后果的，要按照相关规定对当事人进行问责。（五）总结修正阶段（2012年7月1日11月31日）根据廉政风险防控管理工作的运行情况，中心廉政风险防控领导小组将结合自查及检查中发现的问题，对岗位廉政风险点进行反复排查梳理，针对各科室在工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，对落实廉政防范措施不力的科室，中心将按照有关规定，追究科室负责人及当事人的责任。同时，对新排查出的风险点建立健全相应制度机制及防范措施，积极总结廉政风险防范经验，进一步修订各项规章制度，建立动态监督长效机制。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。廉政风险防范管理工作是新时期预防和惩治腐败的一项新思路、新举措，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。中心领导要积极带头，认真负责，抓好落实。（二）结合实际，把握重点。要紧密结合工作特点，抓重点，抓关键，通过建立和完善有效的风险防范措施，确保令行禁止、监督有力。（三）加强指导，注重实效。中心廉政风险防范管理工作领导小组办公室要切实加强对各单位落实工作的指导、督促和检查，通过加强学习教育，让其不想违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查、兑现奖惩，让其不敢违。（四）强化管理，保障纪律。严格按照规定时间、措施要求完成各项工作；对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找；中心领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点