何川工商所食品监管计划.doc

何川工商所2012年食品安全监管工作计划“国以民为本,民以食为天”,食品安全关系到国家和社会的稳定,关系到人民群众的生命健康,工商部门对流通领域食品安全负有监管的职责，根据中华人民共和国食品安全法等有关规定，现结合我区实际情况，制定2010年度食品安全监督管理工作计划。 一、工作目标 以维护市场稳定为中心，全面清理整顿食品无照经营行为，以节日消费量大和日常生活必需的食品种类为整治重点，严厉查处过期变质、以次充好、假冒伪劣等违法食品，继续督促完善食品质量溯源机制，确保上市食品货正源清，营造良好市场氛围，确保人民群众的生命健康。 二、监管内容 （一）加强组织学习培训。组织全所食品安全监督管理人员学习食品安全法、食品安全法实施条例、流通环节食品安全监督管理办法、食品流通许可证管理办法、及省市县关于加强食品安全监管工作的文件精神，认真履行食品流通许可职能，做到不缺位、不越位、不错位。切实落实食品市场主体准入登记管理、食品市场质量监管、食品市场巡查监管、食品抽样检验工作、食品市场分类监管、食品安全预警和应急处置、食品广告监管和食品安全监管执法协调协作等八项制度。组织辖区内食品经营者学习食品安全法、食品安全法实施条例等有关法律法规，强化食品生产经营者作为保证食品安全的第一责任人的法律责任，引导食品生产经营者在生产经营中重质量、重服务、重信誉、重自律，以形成确保食品安全的长效机制。 （二）严把市场准入关。充分发挥注册登记对食品安全监管的作用，落实食品安全监管关口前移制度，对新申请开业的食品经营者，要在登记注册时引导和监督其按照要求建立健全索票索证和进货台账制度；要利用年检验照时机，对食品经营者建立索票索证、进货台帐进行监督检查。 （三）确定重点检查区域：立足主要街区、主干道、集贸市场及周边、车站、景区景点、医院、校园周边等为重点区域，加强对食品经营者建立索票索证和进货台账制度落实情况的日常监管，对食品批发企业等重点对象实行重点整治。以消费量大、消费者申诉举报多、与人民群众日常消费密切相关的食品为重点品种，以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所，抓好各项市场专项执法检查。 （四）开展食品专项整治工作 1、根据省市县局关于认真开展春节期间市场监管检查督查工作的通知，开展专项巡查，进一步规范散装食品经营行为。要督促超市、商场、市场和食杂店等食品经营者严格按照食品安全法规范散装食品经营，贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售生鲜食品和熟食制品，应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染. 2、针对夏季食品安全的季节性特点，以从事饮料、冷饮产品经营的商业场所和网点如超市、小食品店、批发网点、市场、校园周边等区域为检查重点，重点检查经营者主体资格、商品来源、索证索票、进销货台帐登记情况，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质饮品行为。 3、打击添加非食用物质和滥用食品添加剂非法行为,重点对流通领域销售的传统食品、著名食品、小食品等进行全面调查摸底，对涉嫌添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品进行抽样送检。 4、加强对月饼等节日食品市场的监管,重点检查是否存在搭售其他商品，是否存在过度包装、包装标识是否符合规定等，并密切关注节后月饼的流向，加强月饼市场的后续监管。 （五）开展“食品安全示范店”创建活动。将“食品安全示范店”建设，做为今年流通环节食品安全监管的一项重要任务来抓，精心组织、周密实施。要充分运用行政指导等手段，指导督促一批食品经营店按照“食品安全示范店”创建标准，建立健全食品经营制度。将12315消费者申诉举报电话作为消费者和社会各界对食品安全示范店的监督和评价平台，并由经营者对外公示。要充分运用新闻媒体等各种宣传手段，加强“食品安全示范店”宣传、推广，推动流通食品安全建设。（六）大力推进“食e通”的安装使用，商场、超市、批发商100%使用“食e通”，零售商、食杂店60%使用“食e通”；全面推行“一专三员”模式努力构建农村食品安全监管网络。 （七）推行食品分类监管。根据主体准入、自律情况、食品质量、电子台帐、索证索票、违法记录等方面的信用信息将食品经营主体分类，对不同类别的食品经营者进行相应的许可审查与实行不同频度的监管，确实提升食品安全监管效能，实现食品安全监管工作的长效化。 （八）加大案件查处力度。全面排查食品无照经营行为，重点区域是集贸市场、中心城区、景区景点、学校周边等，查处一批屡教不改、屡禁不止的违法违章行为，捣毁一批严重威胁安全的制售假冒伪劣窝点，吊销一批违法性质严重的违法经营主体，曝光一批典型案件，规范一批质量意识淡薄、管理制度不全的市场和企业。同时，要坚持疏堵结合，积极引导督促符合条件的经营者及时办理合法经营手续。依法严格监管食品广告，严厉打击发布虚假违法食品广告的行为。食品广告监管应围绕食品广告的发布前规范、发布中指导、发布后监管等主要环节，强化对食品广告活动的监管。 三、工作要求 （一）加强领导，精心布署。要根据辖区实际确定重点区域进行重点整治。要落实一把手负责制，精心组织，全面动员，立足主要街区、主干道、集贸市场及周边、车站、景区景点、医院等重点区域，重点抓好无照经营清理、督促建立索票索证和进货台账制度等专项整治，消除监管盲区盲点，做到工作全覆盖。 （二）突出声势，全员参与。要采取各种行之有效的宣传方法，突出营造声势，扩大行动影响，要力争达到“查处一批屡教不改、屡禁不止的违章行为，捣毁一批严重威胁安全的制售假冒伪劣窝点，曝光一批典型案件，规范一批质量意识淡簿的企业”为目标。要进一步加强股所上下联动，区局将组织由局领导带队的督导组对各所进行不定期督查，确保整治行动有落实、有声势、有成效，促成行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的食品安全监管局面。 （三）建立机制，长效监管。要依法加强流通环节食品安全日常监管，严格落实食品安全日常巡查和属地监管责任制，以“六查六看六打击”为重点，增加巡查频次，充实巡查内容，提高巡查效率，要狠抓食品安全大要案件的查处，依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。1、抓好市场食品质量检测工作，各工商所每周及节日要利用配备的食品快速检测设备对辖区内各大集贸市场、商场、超市的上市食品质量进行检测，及时对不合格食品予以公示，发布消费警示。要指导、培训、督促市场业主、销售生鲜食品的商场、超市实行每日检测，确保上市食品质量安全。2、指导本辖区食品商场、超市等企业设立食品安全联络员，及时报送食品安全信息和食品经营动态信息。3、充分运用“食品流通监督管理系统”开展日常巡查监管并及时做好数据同步更新。按照每周对小食杂店、集贸市场等食品经销单位的巡查