广外垃圾分类试点方案5.12.doc

广外大学城校区垃圾分类试点策划案广东外语外贸大学赛扶团队项目联系人：韩建 手机674363目录一、项目背景.2二、广外南校区垃圾处理现状.2三、广外垃圾分类试点实施方案.41. 宣传活动提高意识42.增加硬件设施学生干湿垃圾粗分类63.清洁工人细分类.74.垃圾分类处理.75.建立相关的保障制度.76.扩大试点范围.8四、实施垃圾分类试点对现有体系的影响.101.垃圾投放环节102.垃圾收集环节103.垃圾运输处理环节.114.现有垃圾回收商115.相关学生团体.12五、预期效果.12六、附件万绿达公司简介.13一、项目背景 目前，广州每天排放生活垃圾达到1.78万吨，而垃圾年排放量以5%到10%的速度增长。如果按目前的垃圾终端处理能力，最多支持到2012年，广州将不得不面临垃圾围城的压力。如果将可回收垃圾再利用，进行垃圾分类，将减少垃圾数量50%以上。然而，从2000年广州成为全国8个垃圾分类收集试点城市之一起，广州垃圾分类进程却十分缓慢。目前，广州已有一些关于垃圾分类的试点研究，但主要都集中在社区，而且就目前的社区试点情形来看，不容乐观。而高校的特殊性一直都不被人注意到，虽也有一些研究，但大多是针对校园垃圾能否回收、回收价值、回收现状作片面研究。因此我们将高校这个区域作为我们的切入点。我们应该认识到高校校园内产生的垃圾有着它独特的特点，比如种类繁多、区域集中性强、垃圾分类、投放垃圾的主体多为高等知识分子等特点，这就使得更精确的进一步分类具有了可行性。高校内投放垃圾的主体为高等知识分子，他们代表目前最先进的思想和观念，也代表中国未来的发展趋势，因此他们对于垃圾分类的观点就显得尤为重要。经过我们的观察调研，目前广州大学城里的垃圾主要还是集中处理，并没有进行分类。我们希望通过选择部分高校进行垃圾分类的试点，总结经验，探索高校可行的垃圾分类模式，并将其在各大高校中进行推广，一方面推动垃圾分类事业的发展，一方面也为社区的垃圾分类提供借鉴作用。二、广外南校区垃圾处理现状广外南校区有学生一万多人，日产生各类垃圾量为2.7吨左右，其中绝大多数废弃物直接产生于生活、消费。在生活废弃物中，可利用废旧物品占的比重最大，其次是生活垃圾。目前广外大学城校区的物业管理公司有两家，分别是大众物业管理公司（负责学校生活区管理）、珠江物业管理公司（负责教学区管理）。由于学校的大部分垃圾来源于生活区，所以我们将生活区垃圾处理情况作为考虑重点。投放：学校生活区内未设置分类垃圾桶，学生不进行垃圾分类；由清洁人员统一将垃圾收集之后，集中到垃圾中转站。分拣：在垃圾运输至填埋场前，会有两部分的垃圾分拣环节。(1)学生自己将可回收的瓶子、报纸等主要可回收物收集起来，如很多班级、协会会定期收集学生攒存的可回收垃圾出售（时间间隔长、回收数量少）。(2)校内的清洁工会在垃圾站处将可回收废弃物收集起来，出售给固定合作的回收商；出售所得当做补贴分发给清洁员工。大众物业公司专门进行垃圾收运的人数有70人左右。清洁工人下班之后根据志愿原则进行垃圾分拣，分拣后的垃圾卖至又康超市附近的废品回收商。每月销售所得一万多元，参与分拣的工人每月可收入三百元左右。运输、处理：压缩车收集完垃圾后，把垃圾直接运到番禺市桥的火烧岗垃圾填埋场。餐厨垃圾处理：目前南校三个饭堂的餐厨垃圾主要是出售给养猪场，每日产生餐厨垃圾约两吨。以餐厨垃圾作为饲料进行养殖存在一系列的问题，并可能存在食品安全问题，所以并非餐厨垃圾最合理的处理方式。整个垃圾处理过程涉及到的群体及利益相关者可由下图表示:不可出售垃圾填埋场垃圾中转站一般生活垃圾清洁工人收集学生投放可出售垃圾宿舍产生垃圾生活垃圾 可出售垃圾回收商学生团体回收出售餐厨垃圾产生养猪场餐厨垃圾三、广外垃圾分类实施方案垃圾分类是一项系统工程，需要投入大量的人力、物力、财力，仅靠学校自身推动存在一定难度。另外，要切实落实垃圾分类，需要垃圾的投放、集中、运输、处理等各个环节的相互配合。为此，适当引入外界力量显得十分有必要。广州市万绿达集团公司是工业废弃物的专业回收、再生加工和循环利用一体化服务的专业集团公司（具体详见附件一），是广州市垃圾分类合作企业，目前在萝岗区、黄埔区、番禺区等地均有垃圾分类试点，较为著名的有萝岗区万科城、黄埔区中小学利乐包回收试点等。为积极响应广州市关于垃圾分类相关规定的精神，万绿达公司将着力推动大学城的垃圾分类试点，愿意为大学城垃圾分类事业提供最大限度的支持。广东外语外贸大学绿色先锋环保协会长期致力于垃圾减排等环保工作，在校内有定期开展的可再生资源回收利用工作。在垃圾分类试点工作中，他们将发挥更大的积极作用。垃圾分类是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，所以小规模的试点显得十分重要。可选取部分宿舍楼栋进行先期试点，试点效果显现后可逐步推广。具体说来，广外南校区垃圾分类试点实施方案可从硬件设施配备、宣传、清洁人员培训、收运、相关制度保障等方面着手：1. 宣传活动提高意识学校内废弃物的产生者主要是学生，要在源头上进行垃圾分类重点也应是学生。要培养学生形成垃圾分类的意识、养成垃圾分类的习惯，就必须对他们进行宣传教育，让他们真正到了解垃圾分类的相关知识，树立起垃圾分类的意识，培养其意识，能够主动、积极、自觉地进行垃圾分类。宣传的内容包括垃圾分类的意义、方法、程序，垃圾分类的现状（可以更多的倾向于宣传大学生的责任和义务），垃圾分类的可行性等。通过这些宣传，可以使老师和同学有信心和决心把垃圾分类这件事做好，为试点工作做铺垫。宣传活动的开展：时间段宣传主体宣传方式/内容备注试点开展之前学校通知：学校/学院以正式文件形式告知试点宿舍楼的学生，引起其重视；环协营造氛围：由环协发起在学校开展一段时间的垃圾分类宣传活动，张贴、派发宣传资料，举办例如“签名活动”，“垃圾分类知识竞赛/创意比赛”等，在校园内营造氛围；宣传费用和物资可向万绿达申请环协/志协针对性地深入宣传：1.由环协和志协一同对试点宿舍楼的学生开展培训会活动；2.上门派发宣传资料，介绍宣传方法，与各个宿舍签订“实施垃圾分类承诺”；学校万绿达试点启动仪式：由活动各方（学校，万绿达，学生）共同参与垃圾分类启动仪式，并吸引社会媒体的报道；启动仪式由广外SIFE负责承办试点工作开展阶段环协/志协1.定期上宿舍楼、楼道查看分类情况，进行分类的引导、宣传；2.定期在学校校道开展垃圾分类宣传活动，强化校园内试点工作的氛围；3.建立垃圾分类微博平台，作为试点的公共联系平台，宣传知识，解答学生疑问，收集学生意见；随着试点工作的一步步开展，宣传活动时间间隔随需要调整；2.增加硬件设施学生干湿垃圾粗分类工欲善其事必先利其器。齐备的垃圾分类设备是进行垃圾分类的必要条件。目前，广外南校均为绿色塑料桶，需重新配备垃圾分类设备方能有效开展试点工作。宿舍内部：派发塑料袋，垃圾干湿分在每个试点的宿舍派发宣传资料，阐明垃圾分类的知识、意义、方法等，同时为每个宿舍分发一定的湿垃圾收集袋，用于投放湿垃圾，干垃圾则投放至原先宿舍内的垃圾桶中；宿舍楼道：摆放干湿垃圾桶，分类投放目前宿舍区楼梯口、拐角处均有一个垃圾桶，原有大垃圾桶作为干垃圾投放箱，再增添一组湿垃圾回收桶（加盖型），分别标明干垃圾桶和湿垃圾桶（详细说明各种废弃物所属的分类范围）。学生把产生的两类生活垃圾按类别投入回收桶。垃圾桶增添前后不同位置示意图如下：垃圾桶垃圾桶 垃圾桶 分类前 分类后在现有垃圾桶基础上增添垃圾桶，以满足垃圾分类的需要，可有效减少前期设备投入资金，达到资源有效利用的效果。宿舍楼下：增添有害垃圾收集桶有害垃圾如废旧灯管和电池等,比重很小，可直接在宿舍楼下设置专门的有害垃圾收集桶，由清洁工人定期进行清理。硬件设施配备出资方、设施所有权等相关问题可具体商榷。校道区域：增添湿垃圾收集桶在试点宿舍楼增加湿垃圾收集桶，便于试点宿舍楼学生进行分类投放；可以考虑在校道等公共区域增添适宜数量的湿垃圾收集桶，一方面可以起到一定的宣传作用，有利于学生意识的提高、巩固，也可以让非试点宿舍楼的学生参与到垃圾分类的实际行动中。3.清洁工人细分类对清洁工人进行培训，清洁工人在进行垃圾收集过程中，严格按照干垃圾，湿垃圾，有害垃圾分类收集；干垃圾由清洁工人分拣为可回收垃圾与不可回收垃圾，可回收垃圾再按照万绿达的分类标准细分为几类。4.垃圾分类处理 可回收垃圾细分类之后，存放在回收亭，积累到一定量之后卖给万绿达公司，变卖所得由清洁工人平分，作为增加的工作量的补贴； 不可回收垃圾和湿垃圾统一收集到垃圾中转站，由环卫局的垃圾车负责每天的清运、处理； 清洁工人定期清理宿舍楼下的有害垃圾桶，有害垃圾先统一存放在回收亭，再交由万绿达，由万绿达交给专业处理公司处理。5.建立相关的保障制度（1）约束考核机制：志愿者上门宣传，和每一个试点宿舍签订“实施垃圾分类承诺”；在宿舍楼下张贴登记表，由清洁员工每天在宿舍楼下登记楼道垃圾桶垃圾分类状况；环协和志协可在一定时间上门查看学生的分类情况，对于分类不理想的进行耐心地劝导，宣传，并将查看结果在宿舍公告栏处公示。（2）评估机制：在试点前，宣传期间，试点宿舍和非试点宿舍等开展关于学生对于垃圾分类意识，知识，习惯等方面的调研工作，作为试点的一个效果评估手段；清洁员工做好可回收垃圾种类，数量，重量，变卖资金等数据的统计，万绿达负责对于垃圾后续处理数量，获得的经济利益等进行记录。（3）奖励机制：由环协作为活动发起者，在试点的宿舍通过开展一定的评比等活动，对一些宿舍进行一定的小礼品的奖励（具体的评比标准，评比方式可由环协自主开展）。（4）反馈机制：建立微博平台，由环协或志协负责操作，发布垃圾分类的知识等，主要作为联系学生的平台。学生可将自己的疑惑，意见等发布至该平台，作为比较及时的、公开的反馈平台。6.扩大试点范围根据校方的意见，划分出试点宿舍楼；试点宿舍垃圾分类模式可行的情况下，向学校申请在更大的区域开展垃圾分类工作。通过从垃圾投放，集中，处理环节的结合，并逐步建立完善高校内垃圾分类的体制，整个高校会形成一个良性的循环。如下图所示 ：第一步学生干湿分第二步清洁工人细分类第三步垃圾分类处理学生在宿舍内部进行干湿垃圾粗分类；分类投放至楼道分类垃圾桶；宿舍楼下设有有害垃圾收集桶；清洁工人将干垃圾分为可回收和不可回收两部分，再对可回收垃圾进行细分类；细分类之后的可回收垃圾由清洁工人变卖给万绿达公司，所得费用作为补贴回馈给清洁工人；有害垃圾交给万绿达公司，再由万绿达公司交给专业处理公司处理；不可回收垃圾和湿垃圾交由环卫局运输处理；校园垃圾分类试点工作各方工作职责如下表所示：事项具体内容负责方备注宣传宣传资料费用万绿达具体设计工作可由环保协会负责宣传开展环保协会/志协硬件设施投放垃圾桶购买后勤、万绿达双方出资额、设施所有权可具体商榷垃圾桶投放后勤、物业垃圾袋提供万绿达清洁人员细分类培训资料、具体培训事宜物业、万绿达垃圾分类回收，细分类清洁工人垃圾分类处理设立回收亭万绿达是否建立回收亭，建立地址由万绿达和学校协商其他垃圾，湿垃圾清理物业，环卫局可回收垃圾、有害垃圾运输处理万绿达建立相关的保障制度约束，考核，奖励，反馈机制环协/志协评估机制清洁员工，万绿达，环协四、实施垃圾分类试点对现有体系的影响实施垃圾分类试点，将对学校现有垃圾处理体系产生不同程度的影响，具体说来，主要包括以下几点：1.垃圾投放环节：湿垃圾桶的选择：试点之前先做一次调研，决定湿垃圾桶的大小，类型。湿垃圾桶的购买、投放和管理：垃圾桶的购买由万绿达和后勤协商后，达成一致意见；试点期间，垃圾桶的投放和管理由物业公司负责，其他细节可再各方协商。学生投放效果：试点实施后，此环节的工作难点在于如何使学生养成垃圾分类的良好习惯。宣传工作是此环节的重点，需要依靠学校，环保协会，志愿者协会等进行长期地宣传，引导，鼓励。对于未正确或不积极参与分类的学生，需要更加耐心，更多地宣传引导工作。以宣传引导为主，结合相关的保障制度措施，提高分类效果。2垃圾收集环节在垃圾收集环节，重点需要考虑对于清洁工人的培训、管理，垃圾细分储存，补贴分配等问题。培训：编写清洁工人专用垃圾分类小册子，组织相关讲座，使清洁工人了解垃圾分类的好处，教会他们更科学地进行垃圾分类收集，细分，详细介绍各种工作安排、回收标准等。对清洁人员的培训可由万绿达负责。分类收集：清洁工人的清洁工作按照原先安排不变，在回收时将垃圾分为可回收垃圾，不可回收垃圾，厨余垃圾分类收集，并将不可回收垃圾和厨余垃圾按照原先的模式运至垃圾中转站，由环卫局运输处理。可回收垃圾部分按照万绿达的标准再进一步细分，存放在回收亭。可回收垃圾的细分，储存：万绿达与后勤，学校协商，设一个空房间作为可回收垃圾的暂时储存地，累积到一定量之后由万绿达来负责清运。如果没有多余的房间，可由万绿达与学校协商，在合适的地方建立一个垃圾回收亭（例如在垃圾回收站附近的空地），选择分拣的地方（考虑在回收站，与现有的分拣工作错开时间），并由清洁工人负责回收亭的管理。变卖：清洁工人将可回收垃圾卖给万绿达，变卖所得平分，作为增加工作量的补贴（且每人所得补贴会在原有工资补贴方面提升10%20%，充分保证清洁人员的利益）；清洁工人建立一定的记录账目，包括回收资源的品种，数量/重量，变卖资金等数据。3.垃圾运输处理环节此环节试点前后变动不大，主要是试点宿舍的可回收垃圾和有害垃圾会累积到一定量由万绿达负责收购，不会影响到环卫局的原先运输工作。4.现有废品回收商合约问题：试点后，部分可回收垃圾由万绿达公司直接收购，对现有废品回收商的利益造成一定损失，并且违反了回收商与学校的合约。万绿达可以通过和学校协商，使得一部分宿舍楼可以开展试点的工作。收编：试点工作的目标是能够建立成功的垃圾分类回收模式，并一步步扩大其试点的范围，这必然会威胁到日后回收商的生存。此问题可通过通过收编方式解决，将现有回收商纳入万绿达公司垃圾处理系统的一部分，既解决了原有回收商的利益问题，又可以有效利用现有人力资源。5.相关学生团体垃圾分类的宣传活动以及相关的保障机制更多地需要依靠学校的环保协会，志愿者协会的力量，开展广泛、持久、有效的宣传工作，做好一定的约束，考核，奖励，反馈工作，宣传所需物资可向万绿达公司申请。五、预期效果通过在广外大学城校区的垃圾分类试点，我们希望能够取得如下成果：1. 学生垃圾分类意识显著提高。通过长期宣传和亲身参与，高校学生对垃圾分类将有更深入的认识，在以后的生活中切实实施垃圾分类。2. 校园垃圾分类率显著提高。广外原有垃圾投放、处理方式并未实行严格的垃圾分类，通过垃圾分类试点，对现有垃圾处理方式进行改造，显著提高垃圾分类率。3. 探索出高校垃圾分类模式。目前国内鲜有高校进行系统的垃圾分类，高校垃圾分类也无特殊模式可循。通过广外的垃圾分类试点，团队将深入探讨高校垃圾分类过程中所遇到的问题并予以解决，形成系统化的垃圾分类模式，为国内高校垃圾分类事业提供借鉴意义。4. 广外试点一旦成功，将开辟全新的高校垃圾分类模式，可在全国范围内产生示范效应。六、附件万绿达公司简介万绿达集团创立于1994年，秉承环保的理念，走“专业化、科技化、规模化”经营之路，经过十几年的发展壮大，现已成长为一家提供废塑料、废钢铁、废五金、废纸、无纺布等工业废弃物的专业回收、再生加工和循环利用一体化服务的专业集团公司。集团属下拥有十几家分公司（分支机构），包括独立法人公司3家，筹建了独立的车队（货车近100多辆），占地面积近300亩，已建设的标准化厂房13万多平方米。目前，集团服务的工业企业包括诸如宝洁、丰田、本田、可口可乐、百事可乐、富士康等诸多世界知名公司在内共达3