南陵县2011年第二次调度方案(规统科建议稿).doc

2011年第二次县级计划生育调度工作方案（讨论稿）农村片一、调度时间从9月上旬开始，每镇一天（具体时间另行通知）。二、调度内容1、政策符合率：主要是统计年度二多孩出生政策符合情况。2、长效节育措施落实率：主要是2010年10月以来生育对象、人流引产对象长效节育措施落实情况及2005年以来二女扎到位情况等。3、出生人口性别比综合治理：主要是早孕发现、孕情跟踪和孕情管理情况等。4、统计准确率：主要是人口和计划生育信息统计准确情况。5、流动人口服务管理：主要是流动人口服务和日常管理情况。6、信息化建设：主要是全员人口信息系统、人口信息交流平台、孕情监测服务管理系统应用情况。7优惠政策兑现：主要是奖扶特扶资格确认、奖励资金兑现以及独生子女保健费兑现情况。8、优质服务：主要是免费孕前优生健康检查工作开展情况。9、宣传教育和依法行政：主要是宣传教育工作开展、社会抚养费征收管理系统使用情况。三、调度方法1、人员组成：县人口计生委工作人员，抽调镇计生工作人员组成调查组。2、样本点确定：由县人口计生委随机确定，可涉及多个村。3、调度时限：人口出生调查时限为2010年10月1日至2011年8月31日，其他时限见分值测算。4、以入户调查情况，核对WIS数据，以其准确率修正WIS数据，以修正后的WIS数据测算分值。四、几项特别说明1、对出生和节育措施上报的认定：（1）在省内上报出生和节育措施的，核查WIS信息，以截止第一次调度启动前一天信息为准。（2）在外省上报出生和节育措施的，以镇、村第一时间提供的相关上报证据予以确认。若所提供材料不全面、不完整或者可信度不高，调查组可要求被查镇在1小时内提供佐证材料，并依据所提供材料予以确认。若第一时间提供的证明材料中没有，按错漏报确认。（3）剖腹产证明必须附有出院小结、收费单据，外地手术证明必须附有收费清单或手术病历，虚假证明按手术虚报实行扣分；外省管理证明必须附有WIS卡片。（4）手术禁忌症按照审批程序上报到县人口计生委，集中讨论研究认定。2、关于长效节育手术到位时间：全镇节育手术到期到位截止时间为2011年8月31日，并以上报WIS为准；2011年9月1日之后至第二次调度启动前一天落实的节育手术，仅认定为样本点村节育手术到位。3、关于期内生育对象见面率和调查干扰（1）期内生育对象家庭成员见面率在50%-40%之间的扣1-3分；期内生育对象家庭成员见面率低于40%的，扣3-5分。（2）样本点全体村干部8：00前集中在村部，在样本点调查小区见镇、村干部视为干扰，每见一名镇、村干部扣0.5分，最多可扣3分。五、分值测算：（一）政策符合率5分：2011年统计年度8月份二多孩政策符合率90-95%。（二）节育手术完成情况（22分）1、样本点村节育手术完成情况（5分）：2010年10月以来应上应扎人员，剔除3个月内及剖腹产结扎6个月内、上环8个月内和手术禁忌症人员，每例欠帐扣2分，每例错位（应扎落实上环）扣1分，每虚报一例节育手术扣5分，每虚报一例剖腹产扣2分，扣完为止。2、全镇节育手术完成情况（8分）：2010年10月以来应上应扎人员，剔除3个月内和剖腹产结扎6个月内、上环8个月内。长效节育措施落实率（4分，92-97%）；结扎到位率（4分，92-97%）。3、全镇统计年度8月份新帐完成率（5分，90-100%）。4、2006年以来二女扎完成情况（4分）：期内落实一例期外二女扎手术加0.5分（不包括期内到期二女扎手术）。（三）出生人口性别比综合治理（22分）1、早孕发现率（30%-60%）10分（统计年度8月份全镇人口出生WIS早孕发现情况，一孩早孕发现是指出生时间-孕情上报时间165天，二、多孩早孕发现是指出生时间-孕情上报时间185天）。全镇一孩早孕发现率2分；全镇二、多孩早孕发现率8分。2、性别比基础分4分。总性别比2分（110-118）；一孩性别比1分（110-118）；二孩性别比1分（120-145）。3、两检工作3分：样本点村期内孕环检对象一人未参检扣0.5分，缺一人次扣0.2分，出现一例“笔检”扣1分，扣完为止。4、政策内二孩怀孕异常（5-20%）5分：核查全镇2010年10月-2011年8月政策内二孩怀孕异常占同期二孩出生比例（医学需要除外）。5、政策内二、多孩办证情况扣分2分：样本点2010年10月-2011年8月生育政策内二、多孩办证不及时每例扣0.5分，不到位每例扣1分。（四）统计准确率（20分）1、有一例一孩漏报扣2分，二孩漏报扣3分，多孩漏报扣5分，政策外加倍扣分；有一例重报扣2分；有一例错报扣3分（政策内外错、性别错、孩次错、时间错，女孩报男孩除外）。2、非样本点有一例一孩漏报扣1分，二孩漏报扣2分，多孩漏报扣3分，政策外加倍扣分，有一例出生重报扣1分，有一例出生错报扣2分。3、已婚育龄妇女漏档、出生信息漏报每人（次）扣0.5分；节育补救措施错报（错报指政策内人流引产报政策外人流引产）、孕情错漏报（含政策外孕情漏报）以及子女政策内外错、性别错、孩次错每人次扣0.5分（最多扣5分，信息核查重要信息须见本人，错项和漏档无须见本人）。4、有一例孕情虚报扣5分，有一例出生虚报，扣15分。5、WIS数据库汇总数据与报表误差5分（0-5%）：以统计年度8月份报表数据与查询数比较。6、以上扣分不足可在总分中扣除。（五）流动人口服务管理工作情况（8分）1、流出和流入人口建档3分：一例未建档扣0.5分，扣完为止。2、流动人口信息核查3分：省内流入地地址必须具体到镇（街），省外流入地地址必须具体到县区，一例不完整或不一致扣0.5分；国家PADIS系统和省流动人口网络化协作平台通报信息回复不规范每例扣0.2分；流动人口网络化协作平台人口出生、怀孕信息与WIS信息不一致每例扣0.5分，扣完为止。3、省和国家流动人口网络化协作平台流入人口通报2分：一例孕检未提交扣0.1分，期内出生、怀孕未通报一例扣0.5分，扣完为止。（六）信息化建设（10分）1、全员人口信息系统数据质量情况6分：全员人口未建档每例扣1分，身份证号码缺失或错误的每例扣0.5分，应退出未注销或未退出而注销的每例扣0.5分，WIS未绑定全员每例扣0.2分，逻辑错误每处扣0.1分. 2、人口信息交流平台3分（统计年度以来至第二次调度启动前一天）：镇卫生院一例出生未录入扣0.5分，一例出生录入不及时扣0.3分；一例孕情或手术未录入扣0.2分，镇计生办对平台信息一例未审核扣0.5分，扣完为止。身份证持证率扣分1分（95-100%）。3、孕情监测服务管理系统的启用情况1分：样本点孕环检对象按省要求进行分类，并对应录入孕情监测系统，未分类录入的扣1分。（七）优惠政策兑现5分：奖扶、特扶对象一例个案误差扣1分，一例资金兑现不到位扣0.5分；独保费一例未兑现扣0.5分，扣完为止。（八）优质服务（8分）1、镇计生服务中心工作开展情况4分：医疗文书及各种登记1分：一处不规范扣0.2分。室内外环境卫生、标牌标识、科室设置1分：一处不符合要求扣0.2分。镇计生服务中心上取环工作量2分（60-90%，截止统计年度2月份）。2、免费孕前优生健康检查工作开展情况4分（20-45%，2011年3月11日-第二次调度启动前一天）：通过电话或入户调查，发现一例非本人参检扣3分，扣完为止。（九）宣传教育和依法行政（扣分8分）1、宣传教育扣分4分：新条例宣传品入户情况扣2分：缺1户扣0.2分。“八个一工程”落实情况扣2分：重点是镇域范围内一道国策风景线（人口文化大院、人口文化长廊、国策宣传一条街其中一项）；一