祁门县卫生局2012年上半年落实党风廉政建设责任制工作情况的报告.doc

关于2012年上半年落实党风廉政建设责任制工作情况报告祁门县卫生局2012年7月3日 今年以来，县卫生局在县委、县政府和县纪委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届七中全会精神，紧紧围绕全县工作大局和卫生工作的重点，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，立足教育，强化监督，注重预防，进一步转变了工作作风、增强了服务意识、提高了卫生队伍整体素质，有力地推动了卫生事业的发展。现将有关情况报告如下：一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。今年上半年局领导班子有了调整，我们及时调整成立了以局长朱生贵为组长、班子成员为成员的党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组。同时对卫生局2012年党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设主要工作进行了任务分解，每名班子成员对口联系若干责任单位，负责指导和监督联系单位开展党风廉政建设工作。年初局领导与各级医疗卫生单位主要负责人签订了2012年度党风廉政建设及纠风工作目标管理责任书，对党风廉政建设及纠风工作实行了目标管理，明确“一岗双责”，做到党风廉政工作与业务工作同部署、同检查、同考核，形成了上下联动、齐抓共管、各负其责的良好局面。 我们把党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设贯穿于反腐各个环节当中，制定了重大事项报告制度、关于进一步严肃工作纪律改进工作作风的通知等，不断完善管理制度。一是加强公务用车管理，杜绝公车私用；二是加强效率建设，防止工作上的不作为、慢作为和乱作为；三是加强队伍建设，严肃工作纪律，杜绝工作漂浮和纪律松弛；为把效能建设落到实处，我局组织了不定期地明察暗访，重点进行“六查六看抓整改”。即：一查工作态度，看是否存在态度“冷、横、硬、推”问题；二查执行效力，看是否存在“政策棚架”和有令不行、有禁不止的问题；三查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职的问题；四查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；五查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效的问题；六查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报”和为政不廉的问题。通过查、改、处使机关纪律作风整顿收到明显成效，机关工作人员办事效率、服务水平、依法行政等方面明显提高，有力地推动了全县卫生系统政风行风建设。在民主决策方面，局党委率先垂范，认真贯彻落实局领导班子集体议事规则，实行集体领导下的分工负责，重大工作部署、人事任免、项目和资金分配等都经班子集体讨论，既保证了重大事项集体决定，防止了“一言堂”，又保证了领导班子的工作积极性，带动分管工作出成绩、出特色。二、加强学习教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线，推动廉政文化教育全覆盖局党委始终把学习教育作为抓好反腐倡廉工作的基础工作，采取多种学习方式，加大学习教育力度，进一步提高职工的反腐倡廉意识。1、局党委中心学习组带头学习。2012年，局党组中心学习组将科学理论、国情市情、法律法规与业务工作结合起来制定了局党委中心学习组学习计划，按照计划安排，局党委中心学习组先后学习了胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上发表的重要讲话切实做好保持党的纯洁性各项工作、县委县纪委关于开展保持党的纯洁性主题教育活动和腐败风险预警防控工作有关精神、全国、省、市卫生工作会议精神及党章等内容，做到了学习有讨论、有记录、有笔记。通过认真组织学习，使党员干部尤其是局机关全体干部从思想上进一步认识党风廉政建设的重要性，增强了党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和自觉性。2、坚持“两个结合”，加强反腐倡廉教育的针对性。一是结合形势教育学。针对前些年干部职工思想容易放松，腐败现象多发的特点，我局经常组织局机关干部及二级单位领导班子学习关于反腐倡廉的有关规定及文件精神，及时敲响警钟，打招呼，防止腐败现象的发生。6月8日下午卫生局组织卫生系统领导班子和各级机构负责人35人参观县看守所开展廉政警示教育活动，教育党员干部防微杜渐，引以为戒，慎重对待手中的权力，切实做到“以人为本、执政为民”。 6月下旬，围绕“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”这个主题，结合学习教育、党员上党课、看警示教育片、撰写心得体会、组织知识测试等形式开展了主题教育实践活动，进一步增强了党员干部廉洁从政从业的自觉性。特别是廉政警示教育活动使大家心灵深处受到了震撼，懂得了人不因权小而无为，不因事小而不为，应从点点滴滴做起，从自我做起，率先垂范。二是结合业务工作学。利用继续医学教育培训的方式，大力开展卫生职业精神培训，将医德医风教育等内容融入到业务教学中，时刻警醒医疗技术人员在业务工作中廉洁自律、忠于职守。3、推进廉政文化进机关活动。我局建立了廉政书柜，在局机关楼道挂上了廉政警言警句，营造了浓厚的廉政文化氛围，进一步提高了党员干部职工廉政意识。三、创新活动载体，推进党风廉政建设深入开展1、全面推进廉政风险防控工作。我局将廉政风险防控工作纳入重要议事日程，坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效原则，认真开展廉政风险防控管理。一是加强组织领导。我局及时成立了廉政风险防控工作领导小组，由局长任组长，纪检书记、副局长任副组长，二级机构负责人和局各科室主要负责人任成员；二是制定工作计划。制定了祁门县卫生系统全面推进廉政风险防控管理工作实施方案，明确了廉政风险防控工作的指导思想、目标任务、工作要求、步骤方法；三是积极动员。要求全县卫生系统要充分认识推进廉政风险防控的重大意义，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感推进廉政风险防控工作。目前，县卫生局根据县廉政风险防控工作领导小组关于认真做好“一目录、两流程图”编制工作的通知要求，开展了清权确权，已基本完成“一目录两流程图”的重新审核编制工作，共清理确认权力事项110项，其中内部权力6项、外部权力104项（含行政许可7项、行政处罚81项、行政强制8项、行政处分6项、行政裁决2项），重新绘制权力运行内部流程图6张，外部流程图6张，并对外部职权建立了分类编制，为规范权力运行，推动廉政风险防控机制建设奠定了坚实基础。2、切实加强医药购销和医疗服务领域纠风工作。研究制订了2012年祁门县卫生局纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作方案，继续开展好“三好一满意”，进一步加强制度落实、加强质量督查、防范医疗差错、加强医德医风教育、加强不正之风处罚力度，加强文明创建常态化管理，规范院务公开，完善投诉处理流程，加强联防联控，改善内外环境，切实达到“服务好、质量好、医德好、群众满意”的目标，塑造卫生系统良好形象。3、强化医疗质量监管，确保医疗安全。医疗质量是医院现代化管理的核心，是医疗安全的保障和医院生存发展的基础。随着人们法律意识、高要求的医疗服务质量及自我保护意识增强，医疗纠纷的防范尤为重要。我们将党风廉政建设贯穿于医院管理中，围绕“质量、安全、服务、费用”等四个方面，加强对医院的监管。一是重视环节质量，控制医疗缺陷发生。建立质量管理体系；完善各项制度并抓好落实 ；严格执行病案管理制度和保密制度，严防档案丢失、泄漏，保护患者隐私；重视医患沟通，建立平等的医患关系 ；建立完善的抢救设施；规范临床诊疗行为及收费管理。二是提高人员素质，强化医疗安全意识。建立高素质的医务人员队伍是防范医患纠纷的一条根本途径。不断开展相关法律法规和安全教育，加强岗位培训工作，提高广大医护人员的综合素质坚持以病人为中心。 三是继续开展“创先争优”、“三好一满意”、 “夯实基础护理，提供满意服务”等主题实践活动，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，大力推进重点专科、特色专科建设。4、大力开展创先争优活动。一是积极推行“亮化”，通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。二是广泛开展以“讲素质、重感情、转作风、强素质”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创患者满意。5、加强信访工作，推进党务政务公开。一是抓好来信来访接待工作。卫生局将接待信访、投诉等内容作为机关作风建设的重点工作，常抓不懈。今年以来，卫生局共接待信访、信件十多件。每一个来信来访，根据群众反映的情况进行调查核实，对群众反映的问题做到件件有着落，事事有回音，对热点、重点、疑难信访件办结率达100%；对县领导批示和信访局转办、交办、督办的信访事项做到按时按质书面上报，办结率达100%。二是抓好政风行风热线工作。我们高度重视网情、舆情收集，将政风行风热线作为展示机关效能的一个重要平台。对于投诉和举报案件，我们及时组织调查核实，不属实的对网民详细进行解释，属实的严加查处，并责令相关责任人整改到位。三是抓好党务、政务公开工作。今年，我们把深化党务、政务公开、优化公开环境作为服务群众、服务社会的抓手,取得了良好的效果。编制了祁门县卫生局政务公开目录、政务公开指南及党务、政务公开制度，设立了党务政务公开栏，使政务公开能够制度化、常态化。同时依托祁门政府网建立了卫生局子网页，在网上及时公开各类工作信息及办事程序，并接受网民在网上提出的各项公开申请，为他们提供便捷服务。6、加强工程建设领域项目监督管理。工程建设往往涉及资金数目较大，是很容易造成腐败的风险点。为了确保卫生系统工程建设项目工作健康开展，我们进一步健全了重大项目决策机制，完善监督管理制度，主动参与监督卫生系统工程建设领域招投标工作，严格执行工程建设项目招投标程序。近年来，县人民医院整体搬迁、县中医院门诊楼工程等项目均严格实行招投标和相关审批程序，加强工程施工中的监管，未发现问题。7、加强新农合资金监管，确保基金安全。今年，我县新农合基金继续实行“财政专收、专户储存、网上监督、直接拨付”的封闭运行方式，形成了财政、银行、医疗机构、主管部门四方相互配合又相互制约的监督机制，严格实行收、管、拨、用分离，确保了基金管理的安全。2012年，我县农民实际参合人数146109人，参合率为98.69%（已圆满完成2012年各级政府部署的参合率为98%的筹资任务），当年应筹得新农合基金4237.16万元，上半年基金支出为2135万元，支出进度为50.39%。截止6月底我县新农合基金当年已补偿150801人次，参合农民受益率为1