如东县洋口镇(如东沿海经济开发区)总体规划.doc

如东县洋口镇（如东沿海经济开发区） 总体规划 （20072020） （论证稿简本） 如东县洋口镇人民政府 江苏省城市规划设计研究院 2008 年 03 月 前 言 2005 年，省委、省政府就加快启动沿海开发作出了一系列部署，提出了沿海 开发战略。作为江苏海洋大县的如东，最大的特色在沿海，最大的优势在沿海，最 大的潜力也在沿海。 “十一五”期间乃至更长一段时期，如东如何顺应江苏新一轮沿海 开发战略，加快沿海产业带建设，是展开本次总体规划工作一个重要命题。 为树立和落实科学发展观、加快如东沿海区域经济发展，适应如东县域城镇总 体布局的需要，洋口镇人民政府按照高起点规划、高标准建设、高水平管理城镇的 要求，对洋口镇及如东沿海经济开发区进行了新一轮的总体规划修编工作。 近年来，小洋口地区逐步被纳入如东县整体开发建设中来。2003 年 9 月，如东 县政府发文批复建立洋口化学工业园；同年，国家农业部批准在现有洋口渔港的基 础上建设洋口国家中心渔港；洋口镇新镇区的建设工作陆续展开；风力发电场的建 设有序推进。自 2003 年以来，小洋口地区先后编制完成了如东洋口产业园区布局 规划 、 洋口镇镇村布局规划以及镇区、工业园区控制性详细规划，但由于各类 规划编制单位和时间的不同，缺乏系统性，难以相互协调、衔接，较难适应现阶段 城镇协调、可持续发展的要求。同时，受经济全球化、国家宏观政策影响，目前小 洋口地区的发展环境正在发生较大的变化，上述规划无论从结构还是深度上单方面 都不能适应当前经济、社会发展调整时期的城市建设与规划管理的需要，因此有必 要作新一轮总体规划的编制来加以整合，将小洋口地区的开发建设纳入到规范化、 法制化、科学化的轨道上来。 2007 年 5 月江苏省城市规划设计研究院受洋口镇人民政府委托，开始着手编制 如东县洋口镇（如东沿海经济开发区）总体规划。项目组于 2007 年 6 月中下旬在小 洋口地区进行了详细的资料调查和现场踏勘，认真听取了当地领导对城镇的情况介 绍和今后的发展思路。在基本摸清现状发展情况的基础上，项目组于 2007 年 10 月 和 2008 年 1 月分别向如东县建设局和如东县人民政府进行了两轮方案汇报，广泛征 求了各方意见。综合各类意见，规划编制单位通过进一步调整和完善，现提交规划 论证成果，包括规划文本、规划图纸和规划说明书三个部分。 本规划的编制工作自始至终得到了得到了洋口镇人民政府、如东沿海经济开发 区管委会和如东县建设局有关领导和相关部门同志的积极配合与帮助，编制单位在 此表示诚挚的谢意！ 1 目 录 文文 本本 第一章第一章 总则总则1 第二章第二章 镇域规划镇域规划2 第一节 经济社会发展规划2 第二节 城市化目标4 第三节 空间利用及开发建设管治4 第四节 镇村布局规划6 第五节 镇域综合交通规划8 第六节 镇域基础设施协调规划9 第三章第三章 城镇性质、规模城镇性质、规模10 第四章第四章 镇区总体布局镇区总体布局10 第五章第五章 镇区用地布局规划镇区用地布局规划10 第六章第六章 绿地系统与空间景观规划绿地系统与空间景观规划13 第一节 绿地系统规划13 第二节 空间景观规划14 第七章第七章 镇区道路交通规划镇区道路交通规划15 第八章第八章 市政公用设施规划市政公用设施规划18 第一节 给水工程规划18 第二节 污水工程规划19 第三节 雨水工程规划19 第四节 供电工程规划20 第五节 电信工程规划21 第六节 有线电视工程规划21 第九章第九章 环境卫生规划环境卫生规划22 2 第十章第十章 环境保护规划环境保护规划23 第十一章第十一章 综合防灾规划综合防灾规划26 第一节 防洪工程规划26 第二节 抗震工程规划26 第三节 消防工程规划27 第四节 人防工程规划29 第十二章第十二章 近期建设规划近期建设规划30 第十三章第十三章 远景发展规划远景发展规划32 第十四章第十四章 总体规划实施措施总体规划实施措施32 第十五章第十五章 附附 则则33 图图 纸纸 01、镇域现状图 02、镇域规划图 03、镇域基础设施规划图 04、镇区用地规划图 05、镇区远景规划图 06、综合交通规划图 07、镇区给水规划图 08、镇区污水规划图 09、镇区雨水规划图 10、镇区电力规划图 11、镇区电信规划图 12、镇区燃气规划图 13、镇区环境保护规划图 14、镇区综合防灾规划图 文 本 第一章 总则 1 第一章 总则 第 1 条 规划背景 按照落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的要求，迎接经济全球化、区 域一体化的机遇与挑战，呼应江苏省城镇化发展战略，促进洋口镇经济社会与城乡 建设的全面、协调、可持续发展，依照中华人民共和国城乡规划法 ，编制如东 县洋口镇总体规划（如东沿海经济开发区）20072020 （以下简称“本规划” ） 。 第 2 条 规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008） 2、 城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ13790） 3、 城市规划编制办法 （建设部令第 146 号） 4、 城市规划编制办法实施细则 （建规1995333 号） 5、 如东县城市总体规划 （20022020） 6、 关于印发的通知 （苏建规200235 号） 7、 关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见 （六委发200344 号） 8、 如东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ； 9、国家及省相关法律、法规、规范、标准。 第 3 条 规划指导思想 1、贯彻落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观和“五个统筹”的 原则，协调化工产业发展与城镇确定合理的环境容量和科学的建设标准，统一调配 镇域内各种资源要素，将洋口镇按照现代化城镇标准进行规划建设。 2、以全面建设小康社会和实现现代化为目标，更大程度发挥市场机制在城市各 类资源配置中的基础性作用，建设节约型社会。 3、适应建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的要求，促进城乡人居环境的 改善。 4、呼应江苏沿海城镇发展战略，统筹如东沿海地区规划城镇空间布局，协调产 业发展和城镇建设的关系，加快城市化进程，提高城镇发展质量，促进城乡协调发 展。 5、按照生态系统平衡的观念，科学协调系统间的关系，加强生态建设和环境保 护，促进生态系统良性循环，实现可持续发展。 第二章 镇域规划 2 第 4 条 规划范围 建制镇规划区范围：洋口镇陆域行政管辖范围，总面积约 183.1 平方公里。 规划用地范围：西起经一路，南抵 221 省道，东至匡河，北到黄海海岸线，总 面积约 7589.7 公顷。 建设用地范围：为镇区建成区范围，西起洋口大道，南抵纬二十路，东至洋口 三路，北到黄海五路。镇区建成区面积至远期约为 832.1 公顷。 第 5 条 规划期限 近期：20072010 年； 远期：20112020 年； 远景：展望 50 年。 第 6 条 规划强制内容 文中加粗部分为规划强制性内容。 第二章 镇域规划 一一一 经济经济社会社会发发展展规规划划 第 7 条 经济发展目标 表 1经济发展主要指标 指 标现状（2006）中期（2010）远期（2020） GDP 增长速度（%）37.82217 GDP（亿元）13.530.0144.0 人均 GDP（元）1753239470130910 第二产业占 GDP 比重（%）41.65048 第三产业占 GDP 比重（%）29.73340 第 8 条 社会发展目标 表 2社会发展目标 反映内容城镇现代化指标体系农村城市化指标体系 子系统模块项目指标项目指标 职业状况 非农人口占农村劳 动力比重 50% 分布状况 镇区人口占镇域 人口比重 55% 乡 镇 人 口 收入状况 农民人均纯收入 （以 1990 年不变价 计） 15000 元/人 第二章 镇域规划 3 知识水平 适龄青年受高等 教育比重 10% 高中普及率 90% 生活方式恩格尔系数 30% 人口自然增长率 2 经济总量人均 GDP 3 万元/人 效益状况 第三产业占 GDP 比重 50% 平均每个农村劳动 力拥有农机总动力 3000 瓦/劳力 生产力状 况 技术贡献率 80% 农机人员占农村劳 动力比例 5% 乡 镇 经 济 活 动 管理水平 农业规模经营比例 50% 城镇居民人均居 住面积 25m2 村庄人口占农村人 口比重 15% 电话普及率 50 部/百人 自来水普及率 95% 小城镇与 乡村建设 镇区人均道路铺 装面积 10 米/人 乡镇域公路网密度 1KM/KM2 生态环境人均公共绿地 10 米/人 生活污水处理率 50% 乡 镇 社 会 空 间 医疗卫生 平均每个医生服 务人口 300 人 第 9 条 产业发展 1、第一产业 推进高效农渔业发展。以项目农业为核心，以提高农渔业规模效益为目标，大 力提升农渔业发展水平，重点发展紫菜、文蛤、出口蔬菜等门类，积极建设国家级 中心渔港。 空间上以镇域南部和西北部沿海地区为载体，创建如东县生态环境良好的优质 农产品、海产品供应基地。 2、第二产业 优化工业结构，发展化工、先进制造业等支柱产业，积极培育高新技术产业。 以骨干企业为载体，通过资产重组，扩大规模经营，组织企业集团和名优新特产品， 造就地区竞争优势。 加快镇域工业用地整合步伐，有计划、有步骤置换、搬迁原十八总化工园区， 改造海洋食品工业园区；重点发展化学工业园和制造工业园。 3、第三产业 积极建设沿海经济开发区，进一步带动并提升传统商贸、运输等服务业以及金 融保险等现代服务业的发展，有序发展房地产业、教育业，加快发展信息、中介、 社区服务业。加快现状建设用地调整力度，努力把洋口镇建设成为环境优美、商业 繁荣的城市组团。 提高三产的比重，充分利用临近黄海的地理优势，大力发展具有滨海风情的旅 第二章 镇域规划 4 游业尤其是假日短期休闲旅游。加快滨海旅游产业开发，做大滨海特色旅游板块。 重点实施小洋口地区的金蛤岛温泉度假村、海滨浴场、滩涂狩猎区、休闲农庄、观 海庙和南通地区汽车驾培中心等服务业项目。 一一一 城市化目城市化目标标 第 10 条人口与城市化水平 2010 年镇域总人口 7.7 万，城镇人口为 2.0 万，城镇化水平为 26.0%。 2020 年镇域总人口 11.0 万，城镇人口为 7.0 万，城镇化水平为 63.6%。 表 3镇域人口分布表 单位：万人 近期（20072010 年）远期（20112020） 镇域总人口7.611.0 农业人口5.64.0其 中城镇人口2.07.0 一一一 空空间间利用及开利用及开发发建建设设管治管治 第 11 条土地综合利用 1、洋口镇区 应以城市经营的理念指导镇区建设，统一规划，合理布局，分期实施。按照社 区建设的标准来进行居住分区和公共设施、基础设施配套，注重人居环境的创造。 2、临海产业发展区 临海产业发展区位于镇区东侧。产业选择应以市场为导向，在满足环境保护的 前提下，引进高新尖产业。促进化工产业、先进制造业发展。 原化工产业园区一期是 2003 年如东县人民政府批复建设的县域化工产业集聚区。 规划予以保留，为减缓化工企业对镇区生产生活造成环境影响，应加强园区与镇区 的生态隔离，严格执行企业环境影响评价制度，严格实施污染物排放总量控制。 3、国家中心渔港 东部主要承担水产品的冷藏、加工、贸易等功能，结合洋口大道布置特色市场、 渔业展示、渔民转岗培训、行政管理等设施。 西部主要承担渔业生产和仓储功能，并满足大小渔船的停靠、修造、避风、物 资补给等需要。 结合旅游开发，在北部建设休闲渔业园。大力发展休闲渔业和服务业。以渔船 避风、补给、水产品冷藏、加工、交易、休闲渔业的发展为依托，推动渔港经济的 发展，带动小城镇建设，为渔民就业开辟更为广阔的空间。 第二章 镇域规划 5 4、如东风力电场 内部布局应严格按照相关专业规划实施，统筹考虑风电塔、变电所的位置和出 线方向，减小对用地的影响。借助风力发电场的特色景观与中心渔港渔业旅游相结 合，发展旅游业，促进城镇相关产业的发展。 5、旅游发展用地 旅游发展用地位于镇域西北部，用地约 22.3 平方公里。在不影响生态环境的前 提下，合理利用土地，发展滨海旅游度假产业。 6、村庄建设空间 根据镇村布局规划，镇域范围内集中建设 52 个村庄。 7、农业生产及其它空间 农业用地为从事农林牧副渔的生产用地，主要包括基本农田，其它农业用地。 镇域内的基本农田保护用地以洋口镇土地利用总体规划所确定的面积为准， 实施耕地占补平衡有余。 第 12 条镇域空间管制 1、适建区 表 4适宜建设区协调管治要求 管治 分区 细分分布区域空间利用方向管治政策措施 镇区以城镇建设为主 划定城市增长边界；优化工业与居住 空间布局；适度发展工业 产业园区 以工业开发为主，高新 技术为导向 实行企业准入制度，保护沿海地区生 态环境质量 重点开 发地区 海洋食品工业园以整合原有用地为主严格控制工业分散、无序建设 优化开 发地区 南通驾校、中学生教 育基地和旅游服务用 地、村庄 优化整合、有序发展整体规划、适度推进、有序开发 适宜 建设 区 引导发 展区 城镇引导发展区 作为城市扩展用地，规 划期内作为农业开敞空 间保护 在规划期内对其范围内的用地建设进 行控制 2、限建区 表 5限制建设区协调管治要求 管治 分区 细分分布区域空间利用方向管治政策措施 一级限一级限 建区建区 沿海岸线区域沿海岸线区域 以滨海观光、休闲旅游为以滨海观光、休闲旅游为 主主 集中建设旅游休闲、文化娱乐等设施集中建设旅游休闲、文化娱乐等设施 限制限制 建设建设 区区 二级限二级限 建区建区 江苏洋通投资开发公江苏洋通投资开发公 司开发范围司开发范围 以高尔夫球场建设、休闲以高尔夫球场建设、休闲 娱乐设施为主娱乐设施为主 控制区内建设量，禁止破坏滩涂生态环控制区内建设量，禁止破坏滩涂生态环 境的建设行为境的建设行为 第二章 镇域规划 6 3、禁建区 禁建区内禁止除集中规划的农村居民点，绿化建设，自然景观营造，水利、防 洪、道路等基础设施以外的其它任何建设行为。 表 6禁建区协调管治要求 管治 分区 细分分布区域空间利用方向管治政策措施 基本农田基本农田 主要为镇域的基本主要为镇域的基本 农田保护区农田保护区 以种植业为主以种植业为主 禁止新增城镇建设、工业建设用地，该禁止新增城镇建设、工业建设用地，该 区域内的工业要逐步向工业集中区和城区域内的工业要逐步向工业集中区和城 镇集中，禁止基本农田向其他用地转化。镇集中，禁止基本农田向其他用地转化。 一级水源保护一级水源保护 区区 九洋河取水口九洋河取水口以原生态为主以原生态为主 禁止建设与供水设施和保护水源无关的禁止建设与供水设施和保护水源无关的 项目，核心区水域范围内禁止围网养殖，项目，核心区水域范围内禁止围网养殖， 禁止在周边地区建设污染型项目禁止在周边地区建设污染型项目 成片林地成片林地苗木种植区苗木种植区 以林木种植为以林木种植为 主主 除集中建设的村庄居民点外，禁止新增除集中建设的村庄居民点外，禁止新增 工业和城镇建设用地工业和城镇建设用地 凌洋农场凌洋农场镇域北部镇域北部以保护为主以保护为主 除集中建设的村庄居民点外，禁止非农除集中建设的村庄居民点外，禁止非农 业生产的建设性开发业生产的建设性开发 禁止禁止 建设建设 区区 重大对外交通设施沿线地区重大对外交通设施沿线地区 生态廊道和景生态廊道和景 观廊道观廊道 两侧各控制两侧各控制 30-100 米的绿带米的绿带 一一一 镇镇村布局村布局规规划划 第 13 条镇村布局规模等级结构 1、村庄功能 主要以从事一产（农业）为主的农户的集居点。 2、村庄布局结构 洋口镇最终过渡为“镇区+村庄”的镇村布局结构。 镇区：是全镇政治、经济、文化的中心，进一步完善镇级公共设施和基础设施。 村庄：农村居民集中居住区，以发展第一产业为主，设置小型商业、邮政代办 所、卫生室等村级公共设施。 第 14 条规划布局 分镇区规划建设用地范围以内和镇区规划建设用地范围以外两个层次考虑。 第一个层次：对纳入镇区规划建设用地范围内的刘环、双墩、环西新洋、潮港 村，居民点的布置在镇区建设中统一考虑，不再安排农村居民点。 第二个层次：闸西、周新庄、甜港、斜港是规划调整前的乡集镇所在地，具有 一定的建设规模，规划保留并完善的现有的配套设施，同时吸纳周边村庄部分居民， 第二章 镇域规划 7 建设 1-2 个大居住点。其它行政村原则上以村为单位，一个行政村布置 2-3 个居民 点。通过以上撤并后，洋口镇最终将保留村庄居民点 52 个，村庄人口 40000 人，村 庄建设用地 356.2 公顷。具体情况如下: 表 7洋口镇自然村庄合并规划一览表 规划居民点 序 号 行政村 数 量名 称 合并自然 村 现状 人口 （人） 规划 人口 （人） 建设 用地 （公顷） 布点 形态 楼窑10009独立点 1楼窑村2 楼窑 193701 10009独立点 2王鸭村1王鸭142201120010.8独立点 杨楝园8007.3独立点 杨楝园7006.8独立点3杨楝园村3 杨楝园 184012 7006.8独立点 六份头7006.2独立点 六份头6005.6独立点4六份头3 六份头 213749 7006.2独立点 5油坊口村1油坊口112439130011.7独立点 周新庄150013.5独立点 周新庄150013.5与林场合建6周新庄村3 周新庄 245495 10009独立点 张埭5004.5独立点 张埭5004.5独立点7张埭村3 张埭 112792 5004.5独立点 三江口11009.9独立点 8三江口村2 三江口 253920 11009.9独立点 香橼树7006.3独立点 9香橼树村2 香橼树 122460 7006.3独立点 浒路6005.6独立点 浒路5004.8独立点 浒路6005.6独立点 10浒路村4 浒路 214053 5004.8独立点 甜港6005.7独立点 甜港7006.2独立点 甜港7006.2独立点 11甜港村4 甜港 244830 7006.2独立点 古坳5004.2独立点 古坳7005.1独立点12古坳村3 古坳 183098 5004.2独立点 耿庄6005.5独立点 耿庄6005.5独立点13耿庄村3 耿庄 143581 8007独立点 第二章 镇域规划 8 池塘头5004.6独立点 池塘头6005独立点 池塘头5004.6独立点 14池塘头村4 池塘头 213753 5004.6独立点 新坝7006.3独立点 新坝7006.3独立点 新坝7006.2独立点 新坝6005.5独立点 15新坝村5 新坝 234823 3002.7 与同文、闸西合 建 同文村7006.3独立点 同文村7006.3独立点 16同文村3 同文村 122524 8007.2 与新坝、闸西合 建 闸西村10009.0独立点 闸西村10009.0独立点 闸西村10009.0独立点 闸西村8007.2独立点 17闸西村5 闸西村 285359 10009.0 与新坝、同文合 建 双灶7006.5独立点 18双灶村2 双灶 112649 8007独立点 19 斜港、万龙 村 1斜港102565140012.6吸纳万龙居民点 20潮港村潮港71085镇区 21刘环村刘环村41632镇区 22双墩村双墩村51382镇区 23环西村环西村4330镇区 24新洋村新洋村5645镇区 合 计523697373340000356.2 说明：通过村庄合并后，规划保留居民点 52 个，其中独立点 49 个，合建点 3 个,合并自然村 369 个， 村庄建设用地 356.2 公顷。规划实施后可节约建设用地 7387.5 亩。 一一一 镇镇域域综综合交通合交通规规划划 第 15 条铁路 规划沿 221 省道南侧建设沿海铁路的支线，沿马丰河东侧预留一条铁路专用线。 沿 221 省道南侧设置洋口铁路货运站，主要承担本区内的对外铁路运输服务 第 16 条公路网规划 一级公路：省道一级公路：省道 225 线、省道线、省道 225 新线和省新线和省 221 新线，新线，是洋口镇对外交通和镇 域联系的主动脉。225 省道与海安-启东高速公路古坝互通口连接。 二级公路：二级公路：221 省道，作为与周边其它各镇的联系通道，宽度控制为省道，作为与周边其它各镇的联系通道，宽度控制为 18 米以上。米以上。 第二章 镇域规划 9 其它道路：镇与村以及村与村之间的联系通道。村庄主要道路：路面宽度 1014 米，村庄次要道路：路面宽度 68 米。宅间道路：路面宽 35 米。 第 17 条航道规划 按按 6 级航道标准对九洋河进行疏浚改造。级航道标准对九洋河进行疏浚改造。 栟茶运河按栟茶运河按 7 级航道标准进行疏浚改造。级航道标准进行疏浚改造。 提升马丰河匡河一线为提升马丰河匡河一线为 7 级航道等级，形成江海联运的水运通道。级航道等级，形成江海联运的水运通道。 第 18 条对外交通设施规划 在镇区建设公路客运站与港口码头各一处。规划在纬二十二路与洋口大道交叉在镇区建设公路客运站与港口码头各一处。规划在纬二十二路与洋口大道交叉 口的东北侧建设公路客运站一处，按照二级站的标准进行建设，占地面积口的东北侧建设公路客运站一处，按照二级站的标准进行建设，占地面积 1.2 公顷。公顷。 在北中心河以南，马丰河沿线建设一个标准码头，与铁路专用线、周边的道路在北中心河以南，马丰河沿线建设一个标准码头，与铁路专用线、周边的道路 共同形成一个水、公、铁联合运输的综合货运枢纽，占地面积约共同形成一个水、公、铁联合运输的综合货运枢纽，占地面积约 30 公顷。公顷。 一一一 镇镇域基域基础设础设施施协调规协调规划划 第 19 条给水工程规划 供水水源近期利用现状水厂，以满足产业园区工业用水及周边村庄及镇区供水 要求，远期规划实施区域供水，现有深井保留，作为备用水源。 给水管沿村镇道路布置，一般布置在道路的路东南侧，主干管管网成环，主干 管管径 DN400，次干管管径 DN200DN300，支管管径 DN100。 第 20 条排水工程规划 镇区排水为雨污分流制。各村庄排水，近期利用现有的沟渠排水，中心村实行 管道排放，基层村结合改厕和建无害化粪池，将处理后的污水进行灌溉或排入适宜 的水体。远期排水采用分流制，污水管道沿镇村道路敷设，一般布置在路西北侧， 管径为 d300400。污水泵站结合地形标高和输送距离合理设置。村庄与镇区污水汇 合后进入镇区污水处理厂，尾水进行回用或补充河道用水。 第 21 条供电工程规划 村庄人均用电量按 1800kwh 规划，最大负荷用电时间按 3000 小时/年计，村庄 用电负荷大约为：（1800/3000）*（39300/1000）=23.58mw。 规划村庄供电电源由镇区变电所供给。20kv 线路沿镇村道路架设，一般布置在 路西北侧。 第三章 城镇性质、规模 10 第 22 条电信工程规划 镇区电话普及率将达到 100%，村庄电话普及率将达到 55%。 镇区铺设电信光缆。以环状主干光缆为骨架，实现光缆到小区、光缆到主要大 楼（行政大楼、商业大楼、科教大楼等）和光缆到主要用户。镇域内，电信局到甜 港、周新庄、闸西、斜港以及电信支局到各村庄都实现光缆通信，并且保证到村庄 的光缆芯数为 4 芯或 4 芯以上。 第 23 条邮政工程规划 保留洋口镇区现有邮政支局，同时保留甜港、周新庄、闸西、斜港邮政所。每 个村庄设邮政服务网点一处。 第 24 条有线电视广播网络规划 有线电视广播网络覆盖全镇，管线和通信管线统一布置，一般布置在路东南侧。 第三章 城镇性质、规模 第 25 条城镇性质 如东县域北部具有沿海风情的，以沿海化学工业和先进制造业为主导产业的城 市组团（小洋口新城区） 。 第 26 条镇区规模 （一）人口规模 至远期，城镇人口规模 7.0 万人。 （二）用地规模 近期：(至 2010 年)126.0 平方米人。 远期：(至 2020 年)118.9 平方米人。 第四章 镇区总体布局 第 27 条布局结构 镇区规划用地结构呈“一心两轴一带”单中心块状结构。 一心：沿纬十五路、洋口大道建设城镇公共服务中心。 两轴：以纬十五路、纬二十路为镇区建设主轴。 一带：沿上游引河打造城镇滨河绿化开敞空间。 第五章 镇区用地布局规划 11 第五章 镇区用地布局规划 第 28 条居住用地 规划居住用地 281.2 公顷，占镇区建设用地的 33.8。人均居住用地 40.2 平方 米。 居住用地依托镇区，围绕城镇公共服务中心布局，东西向纬十七路、纬十八路 与纬二十路展开，南北向经十三路、经十四路和经十六路展开。结合中心河布置少 量一类居住用地，用于满足不同阶层的需要。 第 29 条公共设施用地 规划公共设施用地 96.8 公顷，占镇区建设用地的 11.6。人均公共设施用地 13.8 平方米。 1、行政办公用地 行政办公用地采用集中布局的方式，布局于行政办公用地采用集中布局的方式，布局于 3 处。处。1 处为现状镇镇政府、土管处为现状镇镇政府、土管 所行政办公用地；所行政办公用地；1 处为位于经十三路和纬十八路交叉口的行政办公用地；处为位于经十三路和纬十八路交叉口的行政办公用地；1 处位于处位于 工业园区内部工业园区内部，主要为工业区开发建设服务。 规划的管理用地应综合开发，注意提高土地使用强度，节约土地。尽可能考虑 联建、统建，以节约用地，提高政府效率，保证行政机构建筑风格的一致性。 规划行政办公用地 2.6 公顷，占镇区建设用地的 0.3。人均行政办公用地 0.4 平方米。 2、商业金融业用地 商业金融用地在原有基础上进行完善。规划建设“二横一纵”三条商业轴线， 分别是纬十六路商业街、中心河商业休闲带和洋口大道商业街。 二横商业轴线以零售商业和商业休闲为主，业态为便民商贸业。 建设洋口大道商业街。商业街布置大型超市、金融设施、步行街、宾馆、酒店 等设施，集中布局，分期建设，形成城镇的公共服务中心。在商业街的交叉处布置 大型商业、贸易设施。重点地段向街坊纵深发展，其两侧地块中布局集市场、餐饮 服务为一体的综合商业服务设施，形成完善的居民商业服务体系。商业中心内以商 业建筑为主，辅以文化娱乐、服务等建筑，对停车场、绿地、建筑小品统一设计， 形成现代化的商业购物中心氛围。商业金融用地应遵循统一规划，分期实施的原则 进行。 规划商业金融用地 45.3 公顷，占镇区建设用地的 5.3。人均商业金融用地 6.4 第五章 镇区用地布局规划 12 平方米。 3、文化娱乐用地 规划规划 2 处文化娱乐用地。处文化娱乐用地。1 处在纬十八路和经十二路西北交叉口，新建洋口文处在纬十八路和经十二路西北交叉口，新建洋口文 化中心，化中心，主要布置城镇的文体科技活动中心，安排影剧院、图书馆等文化活动设施， 集影视、舞厅、科技培训等为一体，安排活动设施。1 处在纬十五路和洋口大道交处在纬十五路和洋口大道交 叉口叉口，是近期镇区的文化活动中心，远期作为社区文化活动中心。 在各小区开辟文化站等文化设施，丰富群众业余文化生活。新建社区文化设施 应突出其自然特色和时代特色。 镇区布局小型的文化设施用地(如录像厅、书报亭、图书室等)，随居住和商业 用地灵活安排。 规划文化娱乐用地 2.5 公顷，占镇区建设用地的 0.3。人均文化娱乐用地 0.4 平方米。 4、体育用地 在纬十八路和洋口一路交叉口东南侧规划在纬十八路和洋口一路交叉口东南侧规划 1 处体育用地，占地约处体育用地，占地约 3.0 公顷公顷，布 置标准体育场，并安排其它体育活动设施，以满足居民日常体育锻炼的需要。 规划体育用地 3.0 公顷，占镇区建设用地的 0.4。人均体育用地 0.4 平方米。 5、医疗卫生用地 在北中心河南侧新规划在北中心河南侧新规划 1 处医疗卫生用地，占地面积处医疗卫生用地，占地面积 4.6 公顷。公顷。提高医疗服务 人员的素质，提高医院内部的绿地率，为患者营造一方良好的就医环境。加强急救 医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生 机构应对各类突发公共卫生事件的能力。 规划期末，住院床位数千人指标达到 7 床/千人，达到 490 床。 规划医疗保健用地 4.6 公顷，占镇区建设用地的 0.6。人均医疗保健用地 0.7 平方米。 第 30 条工业用地 规划工业用地 197.9 公顷，占镇区建设用地的 23.8，人均建设用地 28.3 平方 米。 镇区工业用地集中布局镇区北侧，规划工业用地集中在经十三路以东，纬十五 路-北中心河以北的区域。 第 31 条仓储用地 规划仓储用地 5.0 公顷，占镇区建设用地的 0.6，人均建设用地 0.7 平方米。 第六章 绿地系统与空间景观规划 13 远期随着工业集中区规模的逐步扩大，布置 1 处工业区仓储用地，可与工业用 地合建，考虑水陆联运。 第 32 条市政公用设施用地 规划市政公用设施用地 4.6 公顷，占镇区建设用地的 0.6，人均建设用地 0.7 平方米。 市政公用设施用地的布局依照其各自的不同属性而采取分散布局的原则，合理 安排给排水、供邮电、消防等市政设施。 第六章 绿地系统与空间景观规划 一一一 绿绿地系地系统规统规划划 第 33 条绿地指标 规划镇区绿地面积 108.2 公顷，占建设用地的 13.0%，人均 15.4 平方米。其中， 公共绿地面积 84.1 公顷，占建设用地的 10.1%，人均 12.0 平方米。 第 34 条绿地 1、公共绿地 公共绿地由公园和街头绿地组成。 公园 因地制宜，均匀布局公园，规划综合性公园因地制宜，均匀布局公园，规划综合性公园 1 个。个。利用自然湖塘，建设宜人的、 开放的公共绿地空间。强化公园在城镇绿地系统中的结构作用，提高其城镇景观价 值。 表 8规划公园一览表 序号名称位 置面积(公顷)性质 1洋口中心公园上游引河和中心河交汇处2.4综合性公园 2匡河公园镇政府东侧7.3综合性公园 注：以上公园面积中包括水面面积。 街头绿地 按服务半径建设居住小区街头绿地，使各级绿地形成一个完整的结构体系.规划 沿道路、河流两旁布置沿路绿地、滨河绿地和绿化广场，设置一定游览设施，同时 起装饰性作用。街头绿地面广量大，与居民区邻近，最方便居民使用，直接影响城 镇的街道景观、水乡风貌、环境质量和生态环境。 滨河绿地滨河绿地 第六章 绿地系统与空间景观规划 14 沿城镇生活用地内的主要水系布置滨河绿带，绿带宽度沿城镇生活用地内的主要水系布置滨河绿带，绿带宽度 10 米以上，米以上，构筑城镇绿 色开敞空间框架，体现城镇特色。 沿路绿地沿路绿地 第一，在道路规划设计时，在专门地段扩大道路断面，留出安排街头绿地的位第一，在道路规划设计时，在专门地段扩大道路断面，留出安排街头绿地的位 置，如街心花园，步行林荫道等。置，如街心花园，步行林荫道等。 第二，用位于道路一侧或两侧的道路绿化用地，把道路红线与建筑线之间的用第二，用位于道路一侧或两侧的道路绿化用地，把道路红线与建筑线之间的用 地组合起来，增添设施，形成街头绿地。地组合起来，增添设施，形成街头绿地。 第三，在道路红线外侧，选择适宜于作街头绿地的专门地段进行安排。第三，在道路红线外侧，选择适宜于作街头绿地的专门地段进行安排。 第四，新建城镇主干路两侧布置第四，新建城镇主干路两侧布置 10 米以上的绿化带。米以上的绿化带。 2、防护绿地 防护绿地主要包括沿交通线和水系的防护林带、高压走廊、基础设施防护绿地 和工业用地与生活用地之间隔离绿地。 沿工业区内的河道和镇区主干路两侧控制不少于沿工业区内的河道和镇区主干路两侧控制不少于 10 米的防护林带；二类工业企米的防护林带；二类工业企 业与成片居住建筑之间应控制宽度业与成片居住建筑之间应控制宽度 30 米以上的绿化隔离带；各类基础设施按其防护米以上的绿化隔离带；各类基础设施按其防护 要求设置隔离绿地。要求设置隔离绿地。 第 35 条专用绿地 专用绿地包括单位附属绿地和居住区绿地： 一类居住用地绿地率争取达到 40%，行政管理、文体科技、医疗保健、教育机 构等绿地率不低于 35%。二类居住、一类工业、自来水厂、污水处理厂等用地绿地 率不低于 30%。商业金融、集贸市场、二类及三类工业、仓储、对外交通、工程设 施等单位绿地率不低于 20%。道路绿化用地达到道路用地的 1520%，并尽量做到 种植多层次、树种多样化。 第 36 条生态绿地 规划保持建设用地外围现有农田、水域、园地的形态和格局，并将其引入镇区 内，起到调节城镇小气候，维持城镇自然生态环境的作用。 一一一 空空间间景景观规观规划划 第 37 条开敞空间系统 开敞空间是镇区公共外部空间，包括自然风景、硬质景观、公园和娱乐空间等。 外围的永久性生态绿地构成了环绕镇区的开敞空间。镇区内部的公园体系、街 第七章 镇区道路交通规划 15 头绿地以及滨水空间，构成了镇区内部的开敞空间，在设计上应注重公众的可达性 与环境品质的建设，内、外空间相互连通、相互嵌合，镇区周边的大片绿色田园通 过水系和绿带渗入城市内部，共同形成开敞空间系统。 第 38 条城镇景观道路 城镇景观道路是构成城镇整体景观框架的主体，体现了城镇空间和生活秩序。 规划拟定城镇景观道路分别有纬十五路、经二十一路、海滨一路和通海二路等。 城镇景观道路是城镇主要景观组织轴线，对景观道路要分别进行统一街景设计 以突出街道形象的不同特色。景观轴线两侧的建筑物、标志物、广场、绿化及各类 设施均应按规划设计进行建设；应结合滨水空间，开辟步行街区，形成尺度宜人、 具有浓郁文化特色的融购物、旅游、休闲等多功能于一体的公共活动场所。 第 39 条城镇中心景观 城镇沿纬十五路和上游引河交汇地段形成洋口镇的公共中心景观。通过标志性 的行政管理建筑、文化建筑和商业建筑的建设，形成序列感强、现代气息浓郁的空 间景观。通过城镇景观道路的联系，在空间和视觉上保持城镇公共中心的连续性。 城镇中心景观的营造应当充分遵循居民生活习惯，开辟步行商业街，并与河道 两岸绿带相联系，构筑具有地方特色的现代化公共服务中心。 第 40 条滨水景观 充分利用穿越城镇的河道，将其作为重要的景观要素进行景观设计，通过连续 的水系创造城镇环境的整体形象。 第 41 条景观节点 在城镇中心区、主要道路交叉口、商业街、街头绿化广场、小游园等处有目的 地树立具有代表意义的标志，如雕塑、标志性公建等。规划确定 4 处景观节点，包 括：纬十五路与经五路交叉口、洋口大道与黄海三路交叉口、海滨一路与通海二路 交叉口、纬十五路与经二十一路交叉口。 第七章 镇区道路交通规划 第 42 条道路广场用地指标 规划道路广场用地 137.2 公顷，占镇区建设用地的 16.5%，人均 19.6 平方米。 第 43 条道路网络规划 1、主干路 第七章 镇区道路交通规划 16 表 9镇区主干路一览表 道路名称起点终点 长度 （m） 宽度 （m） 道路面积 （m2） 横断面 类型 黄海五路黄海五路洋口大道洋口大道洋口一路洋口一路4244016960B 纬十五路纬十五路洋口大道洋口大道洋口三路洋口三路285550142750A 黄海三路黄海三路洋口大道洋口大道洋口一路洋口一 纬十八路纬十八路洋口大道洋口大道洋口三路洋口三路24034096120B 纬二十路纬二十路洋口大道洋口大道洋口一路洋口一路259050129500A 洋口大道洋口大道黄海四路黄海四路纬二十路纬二十路466850233400A 经十三路经十三路黄海五路黄海五路纬二十路纬二十路504940201960B 洋口一路洋口一路黄海五路黄海五路纬二十路纬二十路481240192480B 洋口三路洋口三路匡河匡河北中心河北中心河6904027600B 2、次干路 次干路以各片区为单元自成网络，主要承担片区内和片区间短距离交通联系， 同时分流主干路交通，对道路主骨架起补充作用，直接服务于城市各种用地。规划 次干路间距 300800 米,次干路密度 1.9km/km2。 表 10 镇区次干路一览表 道路名称起点终点 长度 （m） 宽度 （m） 道路面积 （m2） 横断面 类型 黄海二路黄海二路洋口大道洋口大道洋口一路洋口一路16402439360E 纬十九路纬十九路洋口大道洋口大道洋口一路洋口一路24792459496E 黄海一路黄海一路洋口大道洋口大道洋口一路洋口一 振洋二路振洋二路黄海四路黄海四路黄海一路黄海一 经十四路经十四路纬十六路纬十六路纬十九路纬十九 经十六路经十六路纬十五路纬十五路纬十九路纬十九路19112445864E 经十二路经十二路纬十七路纬十七路纬十八路纬十八路6212414904E 黄海四路黄海四路洋口大道洋口大道洋口一路洋口一路11503034500D 纬十六路纬十六路洋口大道洋口大道经十四路经十四路11143033420D 纬十七路纬十七路洋口大道洋口大道洋口一路洋口一路22383067140D 3、支路 支路主要承担内部用地产生的交通，直接为城市用地服务，并起到提高交通可 达性、增加道路网密度的作用。本次规划将重要支路纳入到城市道路网络中，主要 作为非机动车和行人的通道，从而减轻干道系统的压力，提高城市的交通运行效率。 表 11 镇区支路一览表 道路名称起点终点 长度 （m） 宽度 （m） 道路面积 （m2） 横断面 类型 第七章 镇区道路交通规划 17 支九路支八路支十一路9641615424F 支十路支八路支十二路9621615392F 支十一路支九路支十三路308164928F 支十二路支十路支十四路308164928F 支七路支五路支八路8621613792F 支六路支五路支八路8531613648F 经十九路纬十五路北中心河5862414064E 支五路纬十七路纬十九路12141619424F 支八路纬十七路纬十八路64216100272F 经十四路纬十五路纬十六路138243312E 经十六路匡河纬十五路256246144E 第 44 条道路横断面 表表 1212 规划道路路幅型式一览表 横断面尺寸(m) 序号 路辐 形式 人行道非机动车道两侧分隔带机动车道中央分隔带 1A 26.025.022.0211.0 2.0 2B 25.025.022.0 16.0/ 3C 24.0 /22.0/ 4D 25.0 /14.0/ 5E 23.0 /14.0/ 6F 22.5 /11.0/ 第 45 条停车场 规划设置大型公共停车场规划设置大型公共停车场 4 处，主要结合商业办公、文化、体育休闲等用地进处，主要结合商业办公、文化、体育休闲等用地进 行布置，总用地面积为行布置，总用地面积为 3.3 公顷公顷。除大型停车场外，镇区内还应结合实际用地开发 和利用情况，灵活布置一些泊位数在 20 个左右的小型公共停车场。 表 13 大型公共停车场规划一览表 序号序号停车场位置停车场位置面积（面积（ha）泊位数泊位数 1黄海三路与经十三路交叉口东北侧黄海三路与经十三路交叉口东北侧0.7150 2黄海一路与洋口大道交叉口东南侧黄海一路与洋口大道交叉口东南侧1.2200 3北中心河西端北侧北中心河西端北侧0.7150 4支七路与经十二路交叉口东南侧支七路与经十二路交叉口东南侧0.7150 合计合计3.3650 建筑配建停车场应按照江苏省城市规划管理技术规定有关配建停车场的标 准执行。 第 46 条道路交叉口用地控制 平面交叉口的道路缘石和红线转弯半径，主干路按 25 米左右控制，次干路按照 第八章 市政公用设施规划 18 20 米左右控制；交叉口用地范围按红线半径和视距三角形进行双控制，主干路停车 视距为 60 米，次干路为 40 米。 第 47 条公共交通 1、公交总站 规划在珠海路与洋口大道交叉口东北侧建设公共汽车总站，占地 1.5 公顷，含 公交保养功能。公交总站一方面提供镇区内部公共交通服务，另一方面提供镇区至 周边县市的短途客运服务。 2、首末站和中间站 公交首末站和枢纽站,每处占地约不少于 0.5 公顷。 在专业规划阶段应根据公交发展要求，确定首未站和中间站位置。规划中间站 应设置成港湾式停靠站，上下对称的站点在街道上平面错开，用地应尽早预留。 第八章 市政公用设施规划 一一一 给给水工程水工程规规划划 第 48 条用水量预测 1、镇区用水量预测 综合生活用水量近期为 3200 立方米/日，远期为 14000 立方米/日。 综合生产用水量近期为 9096 立方米/日，远期为 23748 立方米/日。 （综合考虑 海洋食品工业园和其它工业用地） 市政及其它用水量近期为 1230 立方米/日，远期为 3775 立方米/日。 镇区最高日总需用水量近期为 13526 立方米/日，远期为 41523 立方米/日。 2、农村用水量预测 农村综合用水量近期为 7280 立方米/日，远期为 6800 立方米/日。 3、总用水规模预测 综合考虑如东沿海经济开发区大规模工业用地的用水量数据，预测近期： 188000 立方米/日，远期为 344000 立方米/日。 第 49 条水源与水厂 依据宁镇扬泰通区域供水规划，洋口镇属于南通洪港水厂和狼山水厂供水范围， 远期规划供水管网铺设一根规划供水管网铺设一根 DN400 的管线沿省道的管线沿省道 221 线经过洋口镇。本规划沿省道线经过洋口镇。本规划沿省道 221 线再铺设一根线再铺设一根 DN600 的给水管线与宁镇扬泰通区域供水规划中的的给水管线与宁镇扬泰通区域供水规划中的 DN400 的管的管 第八章 市政公用设施规划 19 线平行向如东沿海经济开发区供应自来水。线平行向如东沿海经济开发区供应自来水。 规划新建一座工业水厂，厂址位于洋口大道东侧，黄海一路北侧，规模规划新建一座工业水厂，厂址位于洋口大道东侧，黄海一路北侧，规模 32 万立万立 方米方米/日，规划用地日，规划用地 8 公顷。公顷。 第 50 条给水管网规划 镇区管网考虑供水的安全持续性，主干管以环状形为主，规划主干管管径为镇区管网考虑供水的安全持续性，主干管以环状形为主，规划主干管管径为 DN400-DN600，次干管，次干管 DN200-DN300，支管，支管 DN100-DN150。给水管沿镇区道路埋。给水管沿镇区道路埋 设。设。 遵循安全、经济、合理的原则，力求以最短的距离敷设管网，满足供水要求。遵循安全、经济、合理的原则，力求以最短的距离敷设管网，满足供水要求。 各组团管网成环，便于地块用水从多方位开口接入，四周辅以枝状管道。加强各组各组团管网成环，便于地块用水从多方位开口接入，四周辅以枝状管道。加强各组 团供