关于农村干部换届选举的社会调查报告.doc

关于农村干部换届选举的社会调查报告 今年暑假回家看望父母刚好遇到村里干部换届选举，我有幸成为选民之一，也算见证了整个选举过程。我发现和前些年的干部选举相比，如今的选举已发生了很大变化，可以说是发生了质的变化。为进一步了解现今农村干部选举的一些具体情况，恰逢老师给了我一个这么好的机会，我设计了一份问卷在村里展开了一个社会调查。我们村位于重庆市璧山县，村里共有近三百户人家，因为紧邻主城区这些年经济发展很快，村里也投资了好几个工厂。由于经济的发展，村干部手头的工作量也大了，权利也大了，村民的选举热情了高涨了。这次调查：我通过上门访问方式，随机抽调了几十户人家进行问卷调查。主要通过访问他们以前与现今的干部选举有什么变化，以及访问他们对现今的选举有何意见或建议。每次访问我都做了记录，最后我用表格的方式进行了统计。下面我将这次调查所了解的信息一一列举出来。一：自从国家提倡民主以来，农村干部也由以前的上级指定方式变成了由全体村民选举产生，真正使农民感受到了民主，感受到了自己是国家的主人，村民的选举热情很高。但同时由于选举过程中出现的贿选，舞弊等腐败现象，使民主大打折扣。因此很多农民对现今的干部选举有很大的意见与不满。据调查结果表格显示竟有七成的选民对现今的选举不满意。而只有不到两成的选民表示还满意。可见现今的选举还是很不完善的。二：记得在1990年以前最初选举时，人们只是随便选选， 并不十分认真，而被选举的人也并不争夺。选举人和被选举人的态度都比较随和。选上就干，选不上就不干。基本上不发生非选上不可，或选不上誓不罢休行的情况。 这种情况是由多种因素所决定的，首先是原来的集体生产队干部都是领导社员搞生产的，当干部是为人民服务的；原来的干部贪污的也比较少；同时贪污了是要被群众所唾骂；贪污了上级政府也追查的认真；同时人们也还是顾及脸面的，当时的干部也是比较清廉的。因此，那时的干部基本上都是群众“推选”，是真正的“民主选举”产生出来的。不发生“竞选”干部和非当干部不可的现象。而如今随着经济的发展及社会风气腐败，当干部能得到许多好处：承包地可以让比较要好的人 、或家族成员干（因为从中可以得到较低的承包价格和获得较大的利益）；村上有许多需要开支的事情在办理过程中干部可以从中收取“回扣费”；在发展经济中有权利、 有实力的人可以用权力挪动公款和资金等等。特别是城市和乡村接合部，由于国家建设征用土地，大数额资金到基层政府，这样基层政权（村委，组长），花公款的权力大了，而又没有相应的监督机制；于是利用各种手段贪污、挪用公款的现象发生了，而这些现象又不能得到机时的揭露和止执；有些干部利用计划生育、审批宅基地 、 给群众使绊，利用手中的权力敲诈老百姓； 还有一部分人想钻国家政策空子，得到某种好处，吃喝拉拢干部，从中得到集体的好处，于是行贿与受贿的现象发生了。由于上述原因造成的客观现实，当干部的人得到了许多非法好处，而这些非法好处轻易没人追究，即使有个别的被追究，或是追究不动，或是被上级敷衍了事。时间一长，贪污的也就贪了，受贿的也就受了，被敲诈的老百姓也就认了 ，于是当干部也就成了理所当然的“发财致富”的一个正规渠道了。在这种状况下。民主选举干部的味道也就由原先的都是大家“推选”，转变成为被选人非要当干部的“竞选”状况，因为这是一种发财的光明正大的道路。三：由于当干部有利可图，现今参选的人也多了，竞争大了。于是在拉票过程中那些贿赂选民的腐败行为便出现了，拉票方法由当初的请个别人吃饭到请所有选举人吃饭，由暗地里请到光明正大的请；由当初的送礼只送烟到送油、送洗衣粉、送化肥，直至送钱；就是送钱也搞攀比，你送500元，他就送1000元。为了贿赂选民，参选的人可谓无所不用其极。也正因为在选举时花费了这么多，一旦他们当选就会想尽办法捞回来，这就直接导致了干部贪污挪用村里公款的腐败行为。四：选干部就是为了选个有能力的人为村里服务，谋发展，所谓有能者居之。但现实并非如此，当选的往往是在村里有名望的长辈或在选举时“出手大方”的或是家族势力大的。据调查结果显示当选的人中三十岁以下的没有，这与国家提倡的干部年轻化是相悖的。造成这种结果的原因是多方面的，虽然在竞选的人员中也有真心为大家服务的。但是在实际的竞选中，光用嘴说已经行不通过了。因为想捞一把的人采取了所有不正当的手段，来蒙蔽群众。于是想为大家服务的人也不得不采取那些想当干部捞一把的人们的手段。可是这样一来自己和他们又有什么区别呢，？于是好人坏人都一样，老百姓也就只好跟着感觉走，谁拉选票让自己得的好处多就选谁，或者谁许给自己有好处就选谁；这样衡量被选举人的标准被自私自利的私心代替了。这是一部份随风倒的人的选择。当然在所有的选举人当中，是分好多种人的：有坚持正义的（对当选人的标准是看他能否为大家服务）；有站在家庭或小团伙利益上的（占相当大一部分人）；有根势力的；有按收“礼”多少的；也有完心眼想从中捞一把的；可以说是五花把门，啥人都有。真正想为大家服务的人很难当选。即是选举成功了，也很难按照为人民服务的标准来行事（因为花了一些不该花的钱）。在这种为竞选而采取的民主情况下，则难以让人对被选举人有正确的评价。民主是充分发扬了，但没有达到真正的选出一个好当家人的目的。五：由于村里很多人外出务工，真正参加选举的选民只不过占总选民的六成。其余选民多事通过委托选举的方式由家属或亲人代为行使选举权。这种选举产生的结果很明显是不能代表多数选民的意愿的。就拿我家的情况举个例子：我家共有四口人，我叔叔家有四口人，我爷爷奶奶健在，但我叔叔一家外出，我姐姐也不在家，这样我父亲手中便握有十张选票。村里给像父亲这样的手中握有大量选票的人起了个外号“票仓”。“票仓”是参选人巴结贿赂的重点对象。而父亲将选票投给谁的标准并非是根据自己的意愿，而是谁给的利益最多就投给谁。更有甚者，有些“票仓”竟明码标价搞“买票”。可想而知，在这种背景下产生的选举结果又有多少人会满意。另外，现今农村干部的工作现状也令人堪忧。第一，投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。第二，高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。而待遇却是很低的。第三，较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。而一旦较真，这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。第四，群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。第五，兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力不足。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残，谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢村干部虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。作为一名选民，见证了整个选举过程，我也真切的看到了以上所说的选举中出现的那些弊端与不足。深感要想农村能更快的发展经济更和谐的发展社会，干部选举改革势在必行。一切改革都要从实际出发，脱离实际的改革都会成为空谈。而现今农村干部选举的实际就是：选举过程中贿选等腐败行为成风，选民并未按自己的意愿投票，选举并未能选出真正有能力者等。而农村干部选举改革就应从这个实际出发，以杜绝贿选等腐败行为发生，让选民按自己意愿投票，选出真正有能力为村里服务的人为目地。说到干部选举改革，当下最令村民“深恶痛绝”的要算选举中出现的贿选等腐败行为。腐败便是村民对当下选举不满的最主要原因，可见治腐是选举改革之首要任务也是核心问题。纵观政府多年来治腐经历，杜绝腐败有两把利剑。一把是合理有效的监督机制，另一把是腐败行为产生后的追责处罚制度。由于农村特殊的背景，农村选举监督应实行多层次监督机制。首先由乡，镇政府派工作组监督选举。工作组将参选的人的资料信息公开，负责维护选举秩序，负责解决选举中出现的突发事件，解决人们们的疑问。再者，选举委员会也应行使一定的监督权。最后，就是赋予选民一定的监督权，比如举报选举过程中出现的腐败行为，罢免非法当选的干部，对选举提建议等权利。当然，治腐仅有监督还远不够，有效的追责，处罚制度必不可少。要做到有法必依，执法必严，违法必究。对参选的人形成震慑作用。大力宣传国家的法律、政策，让国家法律、政策达到家喻户晓，人人皆知，是防止腐败产生的一个重要方面；同时建立一套完整的政权机构相互约束、相互监督机制，是杜绝腐败产生的根本。腐败没有了，人民的民主才能得到充分实现。人民才能真正的当家作主。解决了腐败行为，选民便能自由按自己的意愿投票，也就实现了民主的第一步。不过，这只是个开始，要想村民能够真正选出有能力更适合的村干部。首先要让村民知道谁更有能力更适合当这个干部。为解决这个问题应先让老百姓讨论出组里应该解决的问题是什么，或者提出老百姓最需要解决什么问题。然后让被选举人对老百姓最关心的问题有个明确的解决态度。即让被选举的人对老百姓表态，也就是施政原则，或者叫做施政寅说，等等，都是一个意思，准备怎样当好老百姓的家的。这样老百姓会通过他们的表态看出他们是真心为人民服务的、还是虚假欺骗的。在这个前提下让人民充分发挥民主，才能达到选一个比较好的当家人的目的。上面的这些改革建议既是我的真实意愿，也是村民的心声。这些建议并非一纸空谈而是有实践证实过的，它们都是正确合理的。最后我想即使制度完美了，农村干部选举也未必就会像人民所期待的那样美好。因为谁也不敢保证参选的人在利益驱使下不会铤而走险，做出违法的事。因此，对村民做好法治，思想教育工作也必不可少。人民当家作主是通过领导干部来实现的。村干部是村里的领头羊，决策者。他们的能力素质将很大程度上决定村