2010年金华政府工作报告解读.doc

2010年金华市政府工作报告解读 - 2010年市政府工作重点 来源：金华日报 浙中新报 作者：邵安琪 我们面临的困难和问题 保稳促调的基础尚不稳固，实体经济仍然存在较多困难，地区生产总值、外贸出口总额增长等指标没有实现预期目标；三农工作基础仍较薄弱，农民持续增收难度加大；统筹发展能力还不强，浙中城市群协调发展机制还不健全；财政收支矛盾加剧，保持财政预算收支平衡的难度增大；社会进入矛盾凸显期，维护社会稳定压力较大；发展环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提高，干部作风有待进一步改进，一些领域腐败现象仍然易发多发。今年工作目标和总体要求2010年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十二届六次全会、全省经济工作会议、市委五届十二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，深入实施“创业富民、创新强市”和“工业强市”战略，调结构促发展，抓统筹促协调，重改革促创新，惠民生促稳定，全面完成“十一五”发展目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。2010年国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；财政总收入、地方财政收入增长8%；研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.45%左右；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口总额增长7%；农村居民人均纯收入增长8%，市区城镇居民人均可支配收入增长7%；万元生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量确保完成“十一五”目标；新增城镇就业5.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6以内。创新强工增创发展新优势壮大优势产业集群强化大项目招商选资积极推进自主创新积极培育大产业，抓好汽车及零部件、永康五金、义乌饰品等省级产业集群转型升级示范区建设。实施汽车产业集群发展战略规划，推动汽车产业结构调整，大力发展新能源汽车，规划设立纯电动汽车产业园，加快金华纯电动汽车生产及营运基地建设。提升发展电子信息、生物医药等产业，积极培育数控机床和新能源、新材料等新兴产业，运用先进适用技术改造纺织、机械、建材、食品等传统产业。加快培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业，力争实现规上工业总产值2900亿元、利税210亿元，分别增长10%。扎实推进大项目建设，完成工业投资330亿元。认真组织北京重大项目对接会、台湾电子产业招商会等活动，主动加强与中央企业、跨国公司等大企业、大集团的联系对接，推出一批汽车、电子信息、高新技术产业和现代服务业等领域的重点项目，强化宣传推介和招商引资，通过项目合作、增资扩股、并购重组等多种途径，引进一批产业链长、关联度大、技术水平高的大项目、好项目，争取引进内资120亿元、实际利用外资3.5亿美元。加强重大招商引资项目的跟踪联系和要素保障，推进项目的落地投产。深入实施国家技术创新工程和自主创新能力提升行动计划。深化中科院金华科技园实体化运作，进一步加强企业与院校所科技合作。办好第十一届工科会，争取达成校企科技合作协议100项以上。落实汽车及关键零部件设计制造技术等重大科技专项。开展创新型企业试点示范工作，新培育认定市级以上创新型企业10家、高新技术企业45家，组建企业研发中心35家，高新技术产业产值达到590亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到22%。大力推进企业技术改造，实施“三百亿技改促转型”工程。积极发展风险投资，促进高新技术成果商品化、产业化。继续推进国家级知识产权工作示范城市建设，专利申请和授权量增长10%。积极打造质量强市，支持企业实施标准化和品牌战略，新培育省著名商标20件。大力实施人才强市战略，加强创新人才队伍建设。深化“企业服务年”、“转型升级年”活动，保持各项扶企政策的连续性和稳定性。深入开展涉企“五项治理”，进一步减轻企业负担。开展多形式银企对接活动，扶持中小企业加快发展。发挥特色提升现代服务业优先发展生产性服务业加快浙江旅游副中心建设扶持发展电子信息服务业扶持发展“义乌港”、金华国际物流园区、永康物流中心、兰溪港物流中心，努力建设区域性现代物流中心。全面推广企业分离发展服务业，促进先进制造业与生产性服务业互动发展。推进中国义乌小商品城、永康科技五金城等市场转型升级，加快市区专业市场体系建设，完善东阳木雕城、磐安浙八味等市场功能。发挥区域特色优势，促进会展业、总部经济健康发展。大力发展金融服务业，形成多层次的金融市场体系。加快发展消费性服务业。认真整合旅游资源，加强对接上海世博会的旅游推介活动，抓好“浙中凉都”、南山生态旅游区、古子城4A级景区、三江六岸旅游项目等规划开发，推进方岩核心景区、武义大红岩景区、浦江仙华文景工程、磐安休闲养生基地等建设，打造古婺文化、宗教朝圣、影视文化、商贸购物、温泉养生、山水生态等旅游品牌，加快浙江旅游副中心建设。推进市区商业街区环境提升，实施商业步行街改造，继续抓好金华世贸中心、商城二期等商业重点项目建设，启动婺城、金东两大商业副中心建设，积极打造浙中商业购物中心。大力发展电子信息等新兴服务业。组织编制电子信息产业发展等专项规划。继续抓好浙中信息产业园、金东信息软件创业园、5173电子信息产业园等项目实施，加强电子商务产业集聚，实施电子商务普及工程。大力发展宽带多媒体网、光纤用户干线网、3G移动电话和无线移动互联网，努力把金华打造成我省重要的信息产业基地。扩大内需协调投资消费出口激活民间资本投资支持企业发展内销流通体系鼓励出口多元化努力优化投资结构。推进重大项目建设，认真实施151项市级重点建设项目，完成年度投资115亿元。努力激活民间投资，推动民间资本更多地参与产业发展和重点项目建设。深化项目前期工作，启动“十二五”重大建设项目规划。加强要素保障，确保重点项目资金和用地需求。深化“浙中购物”品牌和平台建设，精心办好浙中购物节和义博会、文博会、旅博会、五金博览会、门业博览会等展会，继续做好家电、汽车下乡和以旧换新工作，着力培育商贸、旅游、住房、汽车、通信、文化、养生、信息服务等消费热点。支持企业建设营销体系，引导企业到市外开设“金华名品中心”，组织金华产品参加知名展会的展示展销。完善城乡商贸流通体系，进一步推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程，营造便利、安全、放心的消费环境。深入实施出口主体、产品、市场、渠道多元化战略，确保外贸出口平稳增长，实现外贸进出口总额超百亿美元。推进出口产品监管示范区建设，提升出口产品质量。实施“百场展会拓市场”工程，鼓励有条件的企业和专业市场到境外设立营销总部、分市场等。实施“加工贸易升级”工程，大力发展加工贸易。建立健全外贸出口预警机制，支持企业积极应对贸易摩擦。继续推进通关环境优化。城乡统筹开创三农新局面改善农村生产生活环境支持农地林地流转实施结对帮扶继续完善强农惠农政策，促进现代农业发展。抓好粮食生产、储备和流通工作，全年建成粮食功能区10万亩，确保粮食安全。推进农业产业结构调整，发展生态循环农业。提高现代农业装备水平，扩大设施农业面积。建设一批特色鲜明、竞争优势明显的现代农业示范园区。加大农业品牌和标准化建设，加强农产品质量监管工作，提升农产品质量和安全水平。继续深入实施村庄示范整治工程，抓好村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化和安全饮用水等工作。启动新一轮农村饮水安全提升工程，改善农村饮水人口10万人。重点推进经济强村、乡镇驻地和中心村的住房改造建设，今年确保完成农村住房改造5万户。继续推进“强塘”工程，全面完成153座病险水库和51座重点小型水库除险加固任务，实施12个“千万亩十亿方节水灌溉”工程项目。加强农村公路养护管理，加大城乡配电网建设和改造力度。千方百计培育新型农民。推行培训项目管理制度，加强培训绩效评价考核，提升农村劳动力培训工作实效。以“十万农民技工培训行动”、“十万农村实用人才培养行动”为载体，培训农民技工1.5万人、农村实用人才2万人。扎实推进乡风文明建设，提升农民文明素质。培育土地流转服务平台，启动土地流转规模经营功能区试点，力争全市新增土地流转面积8万亩。建立城乡统一的建设用地市场，积极稳妥地开展农户宅基地置换和流转试点。深化集体林权制度改革，健全林业支持保护体系。加大农村金融创新，深化农村信用社改革，抓好村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社试点，扶持农业信用担保机构，扩大政策性农业保险和农房保险。完善农村基层治理机制，加强农村集体资金、资产、资源管理。深入实施新一轮山海协作工程，支持欠发达地区加快发展。支持金磐扶贫开发区扩容提升。抓好各类扶贫项目实施，深化结对帮扶工作，健全完善“一户一策一干部”帮扶机制，帮助低收入农户发展特色种、养、加项目，实施“兴林富民行动”，提升来料加工业水平，提高农户的收入。抓好下山脱贫小区建设，积极推进下山脱贫。推广“管头经验”，利用农村资源优势，积极发展“农家乐”、休闲观光农业，打造一批特色村镇。形成合力加快浙中城市群建设推进城市群内畅外通工程提升市区城市建设水平扶持中心镇发展实施浙中城市群总体规划，进一步加强城市群建设统筹协调，做好规划立法、政策配套、项目推进、组织协调等工作。推进城市群内畅外通工程，配合做好杭长铁路客运专线、金温铁路扩能改造和杭金衢高速公路拓宽改造等项目建设，加快东永高速、十白线、怀万线二期等项目建设，启动义永、义武、义兰、永磐、37省道复线等公路项目建设，抓好钱塘江中上游航运开发。做好金义东磐公路磐安段、金兰中线等项目前期工作，加强城市群快速公交系统、城际轨道规划研究，做好临金、东台高速公路和金甬、金台、金黄铁路前期调研工作。完成九峰水库工程建设，加快好溪水利枢纽工程前期工作，推进钱塘江干堤加固项目建设。优化电网电力设施布局，加快500千伏东阳、永康输变电工程建设。抓好西气东输二线工程过境段建设。加快中国婺剧院、文化艺术中心、体育中心和城防工程等重大公共设施建设，实施市民广场改造，完成双龙南街道路优化，抓好通济桥拼宽改造，推进五百滩、游乐山、老机场、燕尾洲、后垅等重要区块建设，启动东市街南延、宾虹路东延工程。做好金华铁路枢纽规划布局优化工作，实施老火车站、西客站改造和铁路货场搬迁。加强城中村、城郊接合部改造，规范小区物业管理，完善创卫长效机制，巩固创卫成果，积极创建国家园林城市和省级森林城市，创造安全、优美、文明的居住环境。继续推进城乡公交统筹发展，促进城乡公交一体化。提升城市群改革开放水平。探索建立促进现代服务业集聚发展的体制机制，推进服务业品牌和标准化示范区建设。抓好义乌国际贸易综合改革和统筹城乡综合配套改革试点工作。继续深化扩权强县、强镇改革，逐步理顺市、县（区）、镇三级权责关系。加大对中心镇的扶持力度，选择基础好、潜力大、带动力强的中心镇，开展培育小城市试点。稳步推进规划、社保、户籍制度等改革，促进城镇人口集聚。推进金融体制改革，积极引进股份制银行设立分支机构，支持邮政储蓄银行开展小企业贷款业务，鼓励地方商业银行跨区域经营，增强地方金融竞争力。加大对内对外开放力度，积极参与和融入“长三角”、“海西经济区”、“闽浙赣皖九方经济区”等区域经济合作，构筑新的开放格局。节能减排促进可持续发展发展循环经济和低碳经济推进生态建设重点工程节约集约利用土地继续推动节能降耗十大工程，严格执行重点耗能行业能耗限额标准，突出抓好工业、交通、建筑等领域的节能工作。健全落后产能退出机制，加快淘汰一批高能耗、高污染生产工艺和设备。继续推进50个循环经济重点项目建设，大力发展循环经济和低碳经济。积极推进生态建设重点工程，创建省级环保模范城市。实施金华市农村环境保护规划，加强农村工业污染防控、畜禽粪便污染治理、小流域清洁治理。实施金华江“531”污染防治和断面控制工程，推行“江段长”制度，加强主要污染物治理，进一步抓好东阳江、武义江、孝顺溪等整治“摘帽”工作。完成电镀行业污染整治，推进氟化工、印染等行业整治，积极推进汽车尾气污染防治。加快污水处理厂及其配套管网、电厂脱硫除尘设施、重点污染企业治理等减排工程建设，启动兰溪、东阳、永康、浦江垃圾处理工程建设。推行排污许可证、排污权交易、绿色信贷等制度。健全生态补偿机制，加强源头地区生态保护。加强土地节约集约利用。做好新一轮土地利用总体规划编制工作。加快低丘缓坡综合开发，认真推进造地保障工程，新增耕地1.3万亩，完成建设用地复垦1000亩。继续深入推进“365”节约集约用地行动。规范农村宅基地用地秩序，坚决查处土地违法行为。继续加大闲置土地清理力度，推动土地挖潜和工业闲置土地流转。落实各项计生惠民政策，加强人口和计划生育基层基础工作，强化流动人口计生管理服务，狠抓出生人口性别比综合治理，全面推进计划生育优质服务，强化出生缺陷防控，稳定低生育水平。精心组织第六次人口普查。改善民生维护社会稳定稳定和扩大就业完善社会保障体系推进教育优先发展全面推进国家级创业型城市创建，深化“充分就业社区”创建活动，落实促进大学生就业创业各项优惠政策，加强农民工就业培训、服务和维权。继续加大社会保险扩面工作，加快企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖步伐，落实企业职工养老保险省级统筹。推进城乡居民社会养老保险制度建设，做好符合条件的60周岁以上城乡居民基础养老金发放工作。完善被征地农民基本生活保障制度。加强社会救助体系建设，推进新型社会福利体系建设，做好城市社区居家养老服务。深入实施残疾人共享小康工程，推进扶残助残爱心城市创建。加强城乡法律援助体系建设，保障困难群众合法权益。进一步加强城镇住房保障，扩大廉租住房保障覆盖面，新增解决廉租住房1370户。加快经济适用房建设进度，新开工保障性住房14万平方米。加强教育强市建设，加快标准化学校建设，实施中小学校舍安全工程，推动区域义务教育均衡化进程。深化招生制度改革，全面推进素质教育。加强外来务工人员子女教育、特殊教育和学前教育，鼓励社会力量兴办和支持教育。提高普通高中教学质量，加强教师队伍建设。抓好上海财经大学浙江学院、金华六中迁建等工程建设。加强全市中职专业统筹，积极争创省级示范专业实训基地和国家、省级重点示范职业学校。努力提高高等教育发展水平，支持金华职业技术学院创建国家示范性高职院校。深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗卫生服务体系，推进卫生强市建设。加快实施中心医院东扩、中医院病房综合楼、人民医院新病房大楼等工程，积极探索公立医院改革，加强名科、名医建设，大力建设浙江中西部医疗中心。实施农村医疗卫生机构标准化建设、人才队伍建设和管理体制改革等三大工程，新建和改扩建1200个标准化村（社区）卫生服务站。加强城乡公共卫生管理网络建设，抓好重大疾病防控。积极开展爱国卫生运动，深入实施“健康新农村”建设工程，建立居民数字健康档案，新农合参保率巩固在90%以上、人均筹资标准达到200元。认真开展国家基本药物制度试点。加快推进公共文化服务和文化产业发展体系建设，提升我市文化软实力。大力实施文化惠民工程，促进农村文化繁荣发展，进一步丰富农民文化生活。切实抓好县（市、区）文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化活动室建设。组织好纪念艾青诞辰100周年活动。加强非物质文化遗产传承保护和利用工作。实施好金华古城保护整治项目，做好第三次全国文物普查。务实为民加强政府自身建设加快转变政府职能改进工作作风全面落实党风廉政建设责任制加快转变政府职能，实施新一轮政府机构改革。继续开展行政审批制度改革，推进审批职能归并，清理规范非行政许可审批事项，进一步缩短审批承诺时限，加强网上审批服务平台建设。依法行政，不断规范行政行为。全面贯彻依法行政实施纲要，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受人民政协的民主监督。治庸治懒，大力改进工作作风，着力解决机关及工作人员中存在的作风不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等突出问题，弘扬新风正气，增强机关工作人员的事业心和责任感，提高干部的执行能力。从严治政，切实加强反腐倡廉。认真贯彻廉政准则，全面落实党风廉政建设责任制。加强节约型机关建设，从严编制政府财政预算，坚决制止铺张浪费。进一步推进公共资源交易和招投标工作规范化，强化领导干部经济责任审计。加大违法违纪案件查处力度。去年八个方面取得良好成效陈昆忠市长在市五届人大七次会议上作政府工作报告时说，2009年，全市实现生产总值1766亿元，比上年增长9.0%。财政总收入232.6亿元，增长6.3%，其中地方财政收入129.3亿元，增长8.0%。全市农村居民人均纯收入9001元，增长8.9%。市区城镇居民人均可支配收入22915元，增长7.0%。全市新增城镇就业人数6.7万人，城镇登记失业率2.98%。人口自然增长率3.17。过去一年,我市在以下八个方面取得良好成效。一是经济企稳回升态势明显。面对严峻的宏观经济形势，我们坚持企业为基，把保企业作为保增长的前提，围绕“主攻二产、多做贡献”，深入开展“送政策、送服务、送温暖”活动，规模以上工业实现产值2653亿元，增长5.6%。认真贯彻适度宽松的货币政策，年末存贷款余额达到3221亿元、2510亿元，分别增长25%、31%。设立总额为10亿元的企业应急调头资金，保障了重点企业资金链安全。把扩大投资作为保增长的重要抓手，深化“项目推进年”活动，完成全社会固定资产投资635亿元，增长8.3%。把扩大内需作为保增长的有效途径，组织了两届“浙中购物节”，精心举办义博会、文博会、旅博会、森博会、五金博览会等展会，落实家电下乡、汽车下乡等各项促进消费的政策。社会消费品零售总额781亿元，增长15.6%。把稳定外需作为保增长的重要着力点，努力保市场、保订单，完成外贸出口总额86亿美元，同比下降4.1%，降幅低于全省9.7个百分点。二是转型升级扎实推进。编制汽车等优势产业集群发展规划，汽车及零部件、永康五金、义乌饰品列入全省21个产业集群转型升级示范区试点。积极举办主导产业重大项目对接招商活动，引进内资项目530项，实际利用内资105亿元，利用外资4亿美元。完成制造业投资277亿元，增长11.6%。规模以上工业企业实现利润首破百亿元大关，达到111.8亿元，增长35.7%。加大节能降耗工作力度，预计万元生产总值综合能耗下降5%以上。加强环境污染整治，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5.71%、5.46%。扎实推进开发区整合提升，金华开发区、义乌开发区被列为省第一批整合提升试点，第二批试点方案上报省政府。实施自主创新能力提升行动计划，成功举办第十届工科会，中科院金华科技园实体化建设取得实效。区域科技创新服务体系进一步完善，新组建省、市级企业研发中心49家，全市财政科技投入增长14.4%。高新技术产业实现产值502亿元、增长23.6%，跻身国家知识产权工作示范城市。质量工作不断加强，“品牌金华”建设和标准化工作再上台阶。大力推进金融、物流、电子信息、总部经济、服务外包等现代服务业发展，被授予“中国电子商务创业示范城市”称号。大力改造提升专业市场，积极推进企业分离发展服务业。全市三产实现增加值753亿元，增长11.6%。三是新农村建设取得新进展。全面落实各项惠农政策，实现农业总产值146亿元，增长4.8%。粮食播种面积239万亩，总产量89.6万吨，分别增长3.2%和2.2%，金华市、东阳市被授予全省粮食生产先进市县，婺城区被评为全国粮食生产先进县（区）。稳步发展高效生态农业，兰溪、武义列入国家科技富民强县试点。积极发展现代农业经营主体，新增农业龙头企业30家、农业科技型企业39家。成功举办第七届华东农交会、中国苗交会。来料加工业、“农家乐”休闲旅游业蓬勃发展。以村庄整治和农村住房改造建设为龙头，不断改善农村生产生活环境，义乌、金东基本完成整市（区）整治。深入实施农村劳动力素质培训工程，培训农民技工3.3万人，转移就业2.2万人。进一步做好低收入农户奔小康工作，低收入农户减少27.8%。四是城市群建设稳步发展。基本完成浙中城市群总体规划编制。稳步推进城市群外通内畅工程，金义快速路、虹戴公路顺利通车，义浦二线、330国道兰溪市区过境段改造等项目进展顺利，东永高速、十白线、怀万线东阳二期开工建设。市区城市功能不断完善，市文化中心试运行，市博物馆开馆，市文化艺术中心、中国婺剧院土建工程结顶，体育中心开工建设，市区康居工程和改善住房项目分获联合国和中国人居范例奖。完成了五百滩、后垅区块拆迁和九峰水库移民、老飞机场易址工作。认真开展创卫活动，被命名为国家卫生城市。数字城管通过省级验收。积极改善商业基础设施，金华银泰购物中心投入使用，金华世贸中心、商城二期建设进展顺利。全力推进市区城乡公交统筹发展改革，城乡公交一体化平稳运行。浙中旅游区域协作得到加强，全年共接待游客2409万人次，实现旅游收入224亿元，分别增长16%、17%。五是民生事业持续改善。全市新增财力的70.2%用于民生事业。落实积极的就业政策，启动了国家级创业型城市创建工作，新增城镇就业6.7万人，城镇登记失业率2.98%。进一步扩大社会保障覆盖面，新增五大保险参保22.6万人次。稳步推进城乡居民社会养老保险工作，永康市被列入省新农保试点。加强保障性住房建设，新开工建设经济适用房18.9万平方米、廉租房2.1万平方米。社会救助和社会福利体系不断健全，最低生活保障标准提高了10%以上。积极探索城市居家养老政府购买服务试点。慈善事业和红十字会工作得到加强，残疾人共享小康工程成效明显。全面落实义务教育学校教师绩效工资制度，实施中小学校舍安全和农村中小学教师集体宿舍危旧房改造工程。积极推进医药卫生体制改革，建立了医疗纠纷化解机制。加快城乡社区卫生服务机构标准化建设，提高了新农合筹资标准。市公共卫生中心投入使用，市中心医院东扩、中医院病房综合楼、人民医院新病房大楼等项目开工建设。积极开展全民健身活动，成功举办市第七届运动会。实施文化惠民工程，全面完成有线广播“村村响”和广播电视低保工程。六是发展活力不断增强。认真开展扩权强县改革，扎实推进义乌统筹城乡改革。编制了现代服务业综合配套改革试点方案，完善现代服务业集聚区规划和政策措施。加大金融创新力度，设立了10家小额贷款公司。优化民营经济发展环境，支持民营企业加强创新。推进农村土地流转、集体林权制度改革，开展农村宅基地确权登记和置换试点。积极参与长三角地区、海西经济区交流与合作。七是社会保持和谐稳定。扎实开展基层平安创建活动，强化社会治安综合治理，健全了社会防控网络。深入开展严打整治斗争，维护社会治安稳定，金华跻身“中国30个最安全城市”。完善信访、维稳与人民调解联动机制，妥善处理了一批信访突出问题。全面落实安全生产责任制，有效遏制了安全生产事故多发势头。认真开展“十小”行业质量安全整治，加强食品药品安全监管。八是政府效能有效提高。扎实开展学习实践活动，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强科学民主决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。推进依法行政工作，深化政务公开。继续深化行政审批制度改革，金东、兰溪、东阳、磐安等县（市、区）顺利完成行政机关内设机构审批职能归并，市本级182项事项试行网上审批。深化机关效能和作风建设，继续开展机关部门涉企科级岗位群众评议和“百企万人评机关”活动。认真落实党风廉政建设责任制，注重从源头上防治腐败。金华市政府工作报告解读经济转型升级与改善民生双管齐下金华欲抢占“十二五”发展“先机” 2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年工作，对于我市进一步应对国际金融危机影响，巩固经济回升势头，为“十二五”发展奠定良好基础，具有十分重要的意义。24日，金华市委副书记、市长陈昆忠代表市人民政府向大会作工作报告时说，近年来，我市在应对国际金融危机中积累了宝贵经验，企业适应市场的能力不断增强，块状经济和专业市场充满活力，重大产业振兴规划、新的发展平台建设、土地利用规划修编等都给我市发展带来了新的机遇。新的一年是发展形势极为复杂的一年，不确定性、不可预测的因素仍然很多，只有始终坚持科学发展观，始终做到清醒有为，凝神聚力，昂扬奋进，才能不断创造新业绩，开创新局面。【报告重点】确保经济平稳较快发展把保持经济平稳较快健康发展和加快经济转型升级有机统一起来，突出重点，协调推进，促进发展方式转变。【报告解读】A着力转型升级关键词：壮大产业集群积极培育大产业，抓好汽车及零部件、永康五金、义乌饰品等省级产业集群转型升级示范区建设。实施汽车产业集群发展战略规划，推动汽车产业结构调整，大力发展新能源汽车，规划设立纯电动汽车产业园，加快金华纯电动汽车生产及营运基地建设。提升发展电子信息、生物医药等产业，积极培育数控机床和新能源、新材料等新兴产业。加快培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业，力争实现规模以上企业工业总产值2900亿元、利税210亿元，分别增长10%。关键词：拓展新空间充分利用我市低丘缓坡资源丰富的优势，争取规划建设2个省级产业发展大平台。把握新一轮土地利用总体规划修编和农保地调整机遇，推进有条件的开发区整合扩容，争取在“十二五”期间培育12个国家级经济开发区。关键词：提升现代服务业认真落实促进服务业发展的各项政策措施，启动现代服务业综合配套改革试点，推动现代服务业创新发展。优先发展生产性服务业，扶持发展“义乌港”、金华国际物流园区、永康物流中心、兰溪港物流中心，努力建设区域性现代物流中心。加快发展消费性服务业，加快浙江旅游副中心建设。大力发展电子信息等新兴服务业，加强电子商务产业集聚，实施电子商务普及工程。B着力城乡统筹关键词：发展现代农业继续完善强农惠农政策，促进现代农业发展。推进农业产业结构调整，发展生态循环农业。提高现代农业装备水平，扩大设施农业面积。实施种子种苗、农产品品质提升和现代农业示范园区建设“1255”工程，建设一批特色鲜明、竞争优势明显的现代农业示范园区。加强农业品牌和标准化建设，加强农产品质量监管工作，提升农产品质量和安全水平。关键词：改善农村条件继续深入实施村庄示范整治工程，抓好村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化和安全饮用水等工作，完成村庄整治550个村，婺城、东阳、永康基本完成整市（区）整治。启动新一轮农村饮用水安全提升工程，改善农村饮水人口10万人。按照“三年内基本消除泥墙屋”的目标，今年确保完成农村住房改造5万户。加大城乡配电网建设和改造力度。C着力扩大内需关键词：优化投资结构推进重大项目建设，认真实施151项市级重点建设项目，完成年度投资115亿元。努力激活民间投资，推动民间资本更多地参与产业发展和重点项目建设。深化项目前期工作，启动“十二五”重大建设项目规划。关键词：扩大消费深化“浙中购物”品牌和平台建设。支持企业建设营销体系，引导企业到市外开设“金华名品中心”，组织金华产品参加知名展会的展示展销。进一步推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程，营造便利、安全、放心的消费环境。关键词：拓展出口市场深入实施出口主体、产品、市场、渠道多元化战略，确保外贸出口平稳增长，实现外贸进出口总额超百亿美元。推进出口产品监管示范区建设，提升出口产品质量。实施“百场展会拓市场”工程，鼓励有条件的企业和专业市场到境外设立营销总部、分市场等。实施“加工贸易升级”工程，大力发展加工贸易。建立健全外贸出口预警机制，推进通关环境优化。D着力形成合力关键词：提升城市群共建水平加强“十二五”规划编制工作，按照“转型、统筹、创新”的要求，科学谋划“十二五”时期经济社会发展，实施浙中城市群总体规划。推进城市群内外畅通工程，配合做好杭长铁路客运专线、金温铁路扩能改造和杭金衢高速公路拓宽改造等项目建设，启动义永、义武、义兰、永磐、37省道复线等公路项目建设。加强城市群快速公交系统、城际轨道规划研究。关键词：提升市区城建水平加快中国婺剧院、文化艺术中心、体育中心和城防工程等重大公共设施建设，实施市民广场改造，完成双龙南街道路改造，抓好通济桥拼宽改造。加强城中村、城乡接合部改造，规范小区物业管理，完善创卫长效机制，积极创建国家园林城市和省级森林城市。E着力生态建设关键词：节能降耗继续推动节能降耗十大工程，严格执行重点耗能行业能耗限额标准，突出抓好工业、交通、建筑等领域的节能工作。健全落后产能退出机制，加快淘汰一批高能耗、高污染生产工艺和设备。继续推进50个循环经济重点项目建设，大力发展循环经济和低碳经济。关键词：环境保护积极推进生态建设重点工程，创建省级环保模范城市。实施金华市农村环境保护规划，加强农村工业污染防控、畜禽粪便污染治理、小流域清洁治理。实施金华江“531”污染防治和断面控制工程。完成电镀行业污染整治，推进氟化工、印染等行业整治，积极推进汽车尾气污染防治。【报告重点】确保民生改善