2018年水利局建设“四最营商”、推进“四送一服”、促进“六稳”工作报告.docx

2018年水利局建设“四最营商”、推进“四送一服”、促进“六稳”工作报告 市建设四最营商环境领导小组办公室、市四送一服双千工程领导小组办公室： 为全面贯彻市委、市政府决策部署，推进落实全市六稳工作政策措施，常态化开展四送一服双千工程，持续建设四最营商环境，市水利局扎实开展了四送一服双千工程集中走访调研、四送一服进民企活动，同时结合水利局职能，深入推进放管服改革，创优四最营商环境，按时完成各项工作，现将我局各项工作开展情况总结如下： 一、机构建立情况 市水利局成立了四送一服工作小组，局主要负责人任组长，明确了分管负责人，领导小组设办公室设在局水政水资源科，负责日常工作对接，落实了专门联络员，负责与市四送一服双千工程领导小组办公室对接联系，做好工作协调、信息报送等日常工作。 二、工作开展情况 （一）四送一服双千工程 1.牵头开展四送一服工作。按照2018年xx市四送一服双千工程集中活动实施方案总体部署，市直第八小组由市水利局牵头负责，市环保局、徽商银行xx分行为成员单位，任务安排走访20家企业。 为加快调研工作进度，市水利局局长张xx亲自过问，分管领导具体抓，第一时间召开部署调度工作会议，提出相关工作要求。 第八调研组在市水利局党组成员、副局长吕德志带领下从5月7日开始，到5月16日，调研走访了20家企业，在调研过程中，通过实地查看，与企业进行交流座谈，向企业宣传惠企政策、送发展理念，介绍省四送一服双千工程综合服务平台的应用程序，了解企业生产经营现状、存在的问题和建议，将每天调研情况进行收集整理，并按时报市四送一服双千工程领导小组办公室。及时将四送一服双千工程政策汇编文本送到所走访的20家企业，与企业加强沟通联系，便于企业了解学习相关政策知识。在集中活动期间，我局按照要求认真做好每日一报和每周一报日常工作。 经统计，市直第八小组共梳理问题清单52个，其中产学研用合作类2个、融资类17个、项目许可审批类2个、项目支持类2个、水电气类6个、其他类23个。收集的所有问题已汇总并报送市四送一服双千工程领导小组办公室，并将涉及融资类问题与所在县区政府取得对接。集中走访活动结束后，有8家有融资需求的企业中，1家企业与银行签订合同，7家企业与意向银行完成对接。 2.联合开展四送一服工作。根据市委办公室市人民政府办公室关于印发xx市四送一服进民企活动工作方案xx明电2018xx号精神和要求，市直第六工作小组由市食药监局、市卫计委、市水利局组成，12月21日，工作小组到xx县检查四送一服进民企活动开展情况，介绍省四送一服服务平台、皖事通APP功能应用，并走访了安徽冠淮食品有限公司、安徽环宇米业有限公司、xx润发油脂有限公司等企业，到一线了解企业发展现状和存在问题，帮助企业理清发展思路，促进企业更好把握政策机会，分享政策红利。及时将安徽省支持实体经济政策选编文本送到所走访的企业中，便于各企业了解相关政策知识。 （二）建设四最营商环境 1.开展走访调研。根据关于印发xx市建设四最营商环境暨四送一服双千工程常态化推进实施方案的通知（xx送一服办2018xx号）精神和要求，市水利局包联企业为安徽华园奶牛养殖有限责任公司，落实包保领导（郝德文），及时到包联企业开展走访活动，推进走访服务再深入，做到四个清楚四个明白。 2.优化审批流程，提高审批效率。在行政许可事项、审批程序、承诺时限等方面，按照环节少、时间短、服务佳的原则进一步简化、优化，减少流转环节，压缩办理时限，提高办事效能。目前市水利局政务服务网上事项办理平均时限由法定时限的35个工作日压缩到8.5个工作日，其中公共服务事项和多个行政许可事项均在1个工作日内办结。 3.梳理审批事项服务指南。对我局窗口行政审批事项服务指南、办事流程进行了进一步梳理和优化，统一了编码、名称、类型和法律依据，使清单标准化和办事指南统一化,并统一链接到安徽政务服务网xx分厅，做到了事项指南同步同源发布。 4.做好互联网+政务服务平台建设。按照省、市关于加快推进互联网+政务服务工作，建立一体化网上政务服务平台要求，我局先后分2批在省政务服务事项管理平台受领行政许可、行政确认、行政裁决、其他权利和依申请类公共服务等政务服务事项共24项，并及时将事项各类基本要素、申请材料样本、电子表单及工作流程图等录入平台。并对事项要素的动态调整进行了修改完善，不断提升事项办理承诺时限、网上办理深度、办件覆盖率等指标，目前我局互联网+政务服务平台事项认领率达到100%，网上三级办理深度达到100%，四级办理深度达到20.8%，并做到所有事项网上办理真实可办。同时依托互联网+政务服务平台，运用互联网思维，以标准化、信息化为手段，不断创新行政审批服务模式，优化网上服务流程，拓展网上办理服务深度，实现在线填报、网上受理、网上审查和网上结果查询，为网上办事电子化，全程网办和不见面审批打下了良好的基础。 5.推行窗口办事最多跑一次。积极贯彻落实窗口办事最多跑一次工作，加强与邮政速递业务合作，积极开展证照、批复文件寄送服务。目前，我局政务服务事项中最多跑一次事项占比达到100%。 6.推进放管结合，加强事中事后监管。为改变重审批，轻监管和只审批，不监管的现象，我局结合权责清单调整，不断完善行政事中事后监管制度，逐条逐项的修订了权力事项廉政风险点和监管细则，制定了xx市水利局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作方案、xx市水利局随机抽查事项清单和xx市水利局双随机一公开工作实施细则，建立了涉水抽查对象名录库和执法检查人员名录库，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容和方式，确定了抽查比例和频次，做到了主体明确，内容完整、程序规范、措施有效、处理有据。今年我局通过摇号等方式共开展督查 41次，其中涉河建设项目事中事后督查比例为20%， 入河排污口设置项目抽查比例为2%，参加随机抽查的水利执法检查人员 154人次，共发放整改通知书5份。 7.开展 减证便民，精简审批申请材料专项行动。根据市政府办公室开展减证便民整治申请材料多专项行动要求，按照八个一律取消原则，我局对政务服务事项实施清单申请材料进行全面清理，逐条对照申请材料取消、保留的依据规范，明确取消的申请材料名称、对应事项名称、取消后的办理方式，开展内部合法性审查。经清理我局24个政务服务事项77项申请材料共清理取消41项，取消比例为53.3%，清理后保留申请材料36项，平均每个服务事项只有1.5项申请材料，其中多个事项只需提供1项申请材料，取消后申请材料和证照查验依靠部门信息共享和网络核验方式解决，切实解决企业和群众申请材料多、办事难问题，提高了行政效能，优化了营商环境。 （三）促进六稳政策措施落实 根据xx市人民政府办公室关于印发xx市促进六稳政策措施落实工作方案的通知（xx办秘2018xx号）精神和要求，市直第六工作小组由市食药监局、市卫计委、市水利局组成，11月15日，工作小组到xx县开展走访调研活动，通过实地走访7家企业，详细了解企业生产经营状况，就企业关心的有关问题进行了沟通交流，并召开了有13名企业负责人参加的座谈会，宣讲经济政策。先后收集企业反映的问题及建议23条，已报市四送一服双千工程领导小组办公室。 三、存在问题 宣传对象还需进一步扩大。开展四送一服政策宣讲，宣讲对象主要为包联的企业，宣传面较窄。 四、2019年工作打算 （一）认真贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要讲话精神及安徽省人民政府关于创优四最营商环境的意见，结合我市水利工作实际，简化优化水利政务服务；深入推进水利 不见面审批服务；持续推行窗口办事最多跑一次，推行开展减证便民，全面提升行政效能；不断加强水利项目批后监管，建立健全规范有序的水利建设市场体系，规范水利审批中介服务市场，依法依规开展水利招投标监管、水利工程质量安全监督，大力推广双随机一公开，进一步加强信息公开，着力打造清廉高效的水利政务环境和公平公正的水利市场法治环境。充分发挥水利部门在全市优化营商环境工作中的服务保障作用，促进我市水利营商环境工作有效开展。 （二）加大宣传力度。2019年我局将结合水利工作职能，加强四送一服政策知识宣传力度，加强对机关各科室、县