永川区大城市环境保护规划.doc

永川区大城市环境保护规划（20072020年）文 本委托单位：永川区环境保护局编制单位：西南大学资源环境学院二六年一月 永川区大城市环境保护规划永川区大城市环境保护规划（20072020年）领导小组：组 长：张 华 中共永川区委宣传部部长副组长：叶发春 永川区环境保护局局长陈祖萍 永川区环境保护局副局长孙良华 永川区环境保护局副局长朱 江 永川区环境保护局副局长成 员：陈 跃 永川区环境保护局行政审批科科长项目负责人：魏世强 西南大学资源环境学院编制组成员：肖广全 西南大学资源环境学院陈 宏 西南大学资源环境学院胡必琴 西南大学资源环境学院陈庆华 西南大学资源环境学院江长胜 西南大学资源环境学院赵秀兰 西南大学资源环境学院杨志敏 西南大学资源环境学院李 静 西南大学资源环境学院蒋珍茂 西南大学资源环境学院报告撰写： 肖广全、陈 宏、胡必琴、陈庆华江长胜、赵秀兰、杨志敏、李 静、蒋珍茂绘 图： 钟 进 肖广全规划审核： 魏世强 陈玉成目 录第一章 总则1第二章 生态环境预测2第三章 规划的目标和原则4第四章 污染负荷削减5第五章 生态环境功能区划6第六章 环境污染控制规划7第七章 生态环境保护与建设规划12第八章 环境保护重点工程项目与投资15第九章 实施规划的保障措施17第十章 附则19附表1 永川区环境保护规划重点工程项目实施规模、实施进度与投资估算21附表2 重庆市永川区五年（20082012年）环保搬迁企业计划表24附表3 重庆市永川区（20082010年）减排企业计划表26附图1 规划区范围及区位关系图27附图2 规划区监测点位分布图28附图3 规划区主要工业污染源分布图29附图4 规划区大气功能区划图30附图5 规划区水环境功能区划图31附图6 规划区声环境功能区划图32附图7 规划区生态功能区划图33附图8 规划区环境保护设施图34第一章 总则第一条 规划背景为了认真贯彻执行重庆市城乡总体规划（20072020），坚持经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展，按照直辖市的建设要求，发挥中心城市作用，完善城市功能，把永川区建设成为经济繁荣、科学和教育事业发达、社会文明、设施完善的承载区、开放城、环境优美的区域性中心城市，特编制本规划指导永川区的环境保护和生态环境建设。第二条 规划范围本规划范围为永川区行政管辖范围。包括3个街道办事处，青峰镇、大安镇、金龙镇、陈食镇等19个镇辖区。规划区总面积1572.7平方公里。详见附图1规划区范围及区位关系图。第三条 规划期限规划以2006年为基准年，分别以2010年、2015年和2020年为规划的近期、中期、远期目标年。其中近、中期（20072015年）为本次规划的重点。第四条 规划编制依据1. 中华人民共和国环境保护法，1989-12-262. 中华人民共和国城乡规划法，2008-1-13. 小城镇环境保护规划编制导则（试行），（环发200282号）4. 永川区国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要，永川市人民政府，20045. 永川市城市总体规划（20042020年）（修订版），20046. 2005永川市统计年鉴，永川市人民政府，20067. 永川市环境质量报告书，永川市环境保护局，20058. 重庆市永川区城乡总体规划（20072020年）（待批），2007.119. 重庆市永川市城市绿地规划（20042020年），10. 重庆市天然林资源保护工程实施方案（20002010年），重庆市林业局，11. 永川市饮用水源保护区划分方案编制说明，永川区水利局，12. 永川区港口新城发展规划，永川区人民政府，13. 永川区主城森林城市建设规划（2008-2015），14. 重庆市永川工业园区发展规划（2006-2010），永川区人民政府。第二章 生态环境预测第五条 人口规模现状人口：本规划区涉及永川区主城区及城市副中心、一般集镇范围总人口108.3万人，其中中心城区总人口50.54万人；南部港口新城、北部新城22.42万人； 一般镇35.36万人；规划期人口：2010年永川区主城区及城市副中心、一般集镇范围总人口109.92万人，其中中心城区总人口51.29万人；南部港口新城、北部新城22.75万人； 一般镇35.88万人；2015年永川区主城区及城市副中心、一般集镇范围总人口112.13万人，其中中心城区总人口52.32万人；南部港口新城、北部新城23.21万人； 一般镇36.61万人；2020年永川区主城区及城市副中心、一般集镇范围总人口132.73万人，其中中心城区总人口78.91万人；南部港口新城、北部新城34.04万人； 一般镇19.78万人。第六条 经济预测2010年规划区地区生产总值及累计地区生产总值分别达到228.48亿元和867.83亿元，2015年地区生产总值及累计地区生产总值分别达到466.96亿元和2662.29亿元，2020年地区生产总值及累计地区生产总值分别达到947.82亿元和6304.66亿元。2010、2015、2020年规划区工业生产值分别为331.24亿元、583.75亿元、940.14亿元。第七条 用地规模预测2006年城市建设用地45.13平方千米；人均城市建设用地88.0平方米；2010年城镇建设用地70.00平方千米；人均城市建设用地107.0平方米；2015年城镇建设用地100.01平方千米；人均城市建设用地110.0平方米。第八条 大气环境污染预测2010年规划区大气环境污染负荷预测：烟尘5870吨/年，二氧化硫19118吨/年。2015年大气环境污染负荷预测：烟尘7820吨/年，二氧化硫19505吨/年。2020年大气环境污染负荷预测：烟尘16306吨/年，二氧化硫32366吨/年。第九条 污水产生量预测2010年、2015年、2020年规划区建成区污水年产生总量分别为9450.4万吨/年、10563.2万吨/年、16258.7 万吨/年。第十条 污水收集量预测2010年、2015年、2020年规划区污水实际总收集量分别为3663.9、4298.0、7616.8万吨/年。第十一条 水污染负荷预测1、2010年规划区水污染负荷预测：化学需氧量为4.25万吨，生化需氧量为1.82万吨，总氮为0.47万吨，总磷0.05万吨。2、2015年规划区水污染负荷预测：化学需氧量为4.75万吨，生化需氧量为2.09万吨/年，总氮为0.54万吨，总磷0.06万吨。3、2020年规划区水污染负荷预测：化学需氧量为7.32万吨，生化需氧量为3.52万吨/年，总氮为0.91万吨，总磷0.10万吨。第十二条 固体废弃物产生量预测1、2010年规划区固体废弃物产生量预测：建成区固废620.7万吨/年，乡村固废103.4万吨/年，合计724.1万吨/年。2、2015年规划区固体废弃物产生量预测：建成区固废939.5吨/年，乡村固废105.7吨/年，合计1045.1吨/年。3、2020年规划区固体废弃物产生量预测：建成区固废1273.3吨/年，乡村固废117.4吨，合计1390.6吨/年。第十三条 大气环境容量规划区面积为1572.70平方千米，二氧化硫大气环境容量为35175.8吨/年。第十四条 水环境容量临江河为规划区境内重要纳污水域，其水环境容量为：化学需氧量-2333吨/年、生化需氧量-601吨/年、总氮-424吨/年、总磷-117吨/年。第三章 规划的目标和原则第十五条 规划目标1、总体目标：以城市及乡村生态环境保护为重点，使面源污染加重的趋势逐步缓解，饮用水源水质进一步改善，城市及乡镇工业污染得到有效控制，环境基础设施完善，生活污水和垃圾集中治理，城乡环境质量全面改善，把永川区大城市建设成为经济快速发展、生态良性循环、环境清洁优美的渝西名城。2、近期目标（20072010年）：工业污染源基本实现达标排放，并满足区域污染物排放总量控制的要求，城镇重大环保设施初步配套，城镇环境污染状况全面改善，农业面源污染的恶化趋势得到初步遏制，城乡环境质量得到明显改善。3、中期目标（20112015年）：工业污染源全面实现稳定达标排放，并满足区域污染物排放总量控制的要求，农业面源污染的恶化趋势得到全面遏制，初步实现天蓝、水碧、宁静、地绿的要求。4、远期目标（20162020年）：城乡环境污染得到全面控制，永川区大城市环境保护配套设施进一步完善，城乡整体环境质量进一步提高，城镇经济社会发展与环境承载力相适应，实现生态良性循环，形成高效、和谐、持续发展的环境优美城镇体系。第十六条 规划主要控制指标1、近期主要控制指标建成区生态环境质量指标：地表水功能区水质达标率80%，区域环境噪声平均值（昼间/夜间）60/50分贝，区域环境噪声达标区覆盖率100%，建成区人均公共绿地面积18平方米/人。建成区生态环境控制指标：工业废气处理率100%，工业废水处理达标率100%，工业固体废物综合利用率100%，危险废物处置率100%，环境噪声达标区控制率100%，建成区污水处理率80%，建成区生活垃圾清运率96%，垃圾无害化处理率达到100，建成区绿化覆盖率42.5%。乡村生态环境控制指标：森林覆盖率40%，乡村自来水普及率92%，水土流失面积占规划区国土总面积的比例1，作物秸秆综合利用率75%，畜禽粪污资源化率95%，乡村户用沼气使用率20%，化肥使用量450千克/公顷/季（折纯），农药使用量5千克/公顷/季（折纯），农产品农药残留合格率80%。2、中期主要控制指标建成区生态环境质量指标：地表水功能区水质达标率90%，区域环境噪声平均值（昼间/夜间）54/50分贝，区域环境噪声达标区覆盖率100%，建成区人均公共绿地面积20平方米/人。建成区生态环境控制指标：工业废气处理率100%，工业废水处理达标率100%，工业固体废物综合利用率100%，危险废物处置率100%，环境噪声达标区控制率100%，建成区污水处理率90%，建成区生活垃圾清运率97%，垃圾无害化处理率达到100，建成区绿化覆盖率48%。乡村生态环境控制指标：森林覆盖率45%，乡村自来水普及率100%，水土流失面积占规划区国土总面积的比例1，作物秸秆综合利用率85%，畜禽粪污资源化率98%，乡村户用沼气使用率30%，化肥使用量350千克/公顷/季（折纯），农药使用量3.5千克/公顷/季（折纯），农产品农药残留合格率90%。3、远期主要控制指标建成区生态环境质量指标：地表水功能区水质达标率100%，区域环境噪声平均值（昼间/夜间）55/45分贝，区域环境噪声达标区覆盖率100%，建成区人均公共绿地面积21平方米/人。建成区生态环境控制指标：工业废气处理率100%，工业废水处理达标率100%，工业固体废物综合利用率100%，危险废物处置率100%，环境噪声达标区控制率100%，建成区污水处理率100%，建成区生活垃圾清运率98%，垃圾无害化处理率达到100，建成区绿化覆盖率48%。乡村生态环境控制指标：森林覆盖率47%，乡村自来水普及率100%，水土流失面积占规划区国土总面积的比例1，作物秸秆综合利用率90%，畜禽粪污资源化率100%，乡村户用沼气使用率35%，化肥使用量225千克/公顷/季（折纯），农药使用量2千克/公顷/季（折纯），农产品农药残留合格率95%。第四章 污染负荷削减第十七条 污染负荷削减1、2010年削减化学需氧量33596吨/年、生化需氧量19814吨/年。2、2015年削减化学需氧量38503吨/年、生化需氧量22431吨/年。3、2020年削减化学需氧量64165吨/年、生化需氧量36321吨/年。4、规划期内尽管不需要削减SO2，但是大气污染物必须达标排放才能达到国家总量控制与浓度控制的要求。第五章 生态环境功能区划第十八条 空气质量功能区划根据重庆市环境空气质量功能区划分规定（重府发199740号），永川所有区域均为二类环境空气功能区，执行空气环境质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。第十九条 水环境功能区划长江永川段：从大竹溪永川河段执行类水质标准，其余执行类。城区饮用水源：关门山水库、革命水库、青峰水库、临江河（来苏段）至侨立水务孙家口水库有限公司取水点（红江闸坝上游）和卫星水库、上游水库（取水口为圆心，1000米为半径所划的扇形区域）等，作为规划区居民的饮用水水源，为一级保护区，执行类水质标准；临江河流域：总体执行类水质标准、类管理。上游（从侨立水务有限公司取水点红江闸坝，至麻柳河桥下，来苏、永隆、来仪和永九中取水点下游100米至上游1000米）为一级保护区，执行类水质标准；麻柳河桥上游至源头及其支流（一级保护区除外）为二级保护区，执行类水质标准；小安溪河流域：执行类水质标准；水库及塘库：民主水库、跃进水库、三星水库（取水口为圆心，1000米为半径所划的扇形区域以外区域）等主要作为工农业综合用水区，执行类标准，其余水库多用于农业灌溉等执行类标准。第二十条 声环境功能区划2类区：永川区中心城区及乡镇的居住、商业、工业混杂区及广大乡村地区。3类区：永川区工业园区大安组团、中山组团、港口组团园区范围。4类区：本规划范围建成区内主干公路两侧10米以内。第二十一条 生态功能区划永川区生态功能类型分为：建成区生态调节区、乡村生态服务区、自然生态保育区。1、建成区生态调节区该生态功能区包括居住、工商业在内的所有建成区建设用地区域。主要为城镇总体规划的建成区范围，包括：永川区中心城区的商业、商贸区：在现有商业基础上，继续完善中心区商业体系，集中布置商业设施，打造商贸中心区，提高商业档次。汽车客运站区：永川区大城市对外交通的中心，按照永川区城镇体系规划的要求，在区域内规划相应级别的汽车客运站，完善站场设施，进一步提高公路运输能力。松溉镇片区：保护现有石板街等旅游景点，松溉古镇现状保护。双竹镇片区：保护现有杜甫人文摩崖石刻等旅游景点。工业园区：利用现有的工业基础，大力发展加工业，按照永川区国民经济与社会经济发展规划，建设永川工业园区。2012年底前逐步迁出永川中心城区污染企业。迁出企业计划见附表2。污染企业完成外迁，迁建、新建工业企业进入相应工业园区并应采用新技术、新工艺、新材料，以源头控制为主，实行清洁生产、走循环经济之路，以污染处理基础设施建设为辅，加强污染源监控，建立健全生活和工业污染物的收集、处理系统。近期将在东部新区东南角、沿外环线布局部分以发展高科技信息产业为主的一类工业用地。2、乡村生态服务区包括建成区粮畜果并重区、粮食主导区、粮蔬果并重区和粮烟药生产区。3、自然生态保育区包括天然林保护区、水源地保护区、河流及水库生态系统保育区等。这类区域应以保护为主，开发活动必须慎重。第六章 环境污染控制规划第二十二条 污染企业外迁及园区准入制度在引进企业时，应严格执行环境准入制度。2012年前主城区污染企业完成外迁，迁建、新建工业企业应采用新技术、新工艺、新材料，以源头控制为主，实行清洁生产、走循环经济之路，以污染处理基础设施建设为辅，加强污染源监控，建立健全生活污染物和工业污染物的收集、处理系统。第二十三条 水污染控制规划1、全面保护饮用水源临江河红河闸坝（红河闸坝至源头，下游100米的整个河宽水域）；关门山水库和上游水库（以取水口为圆心，1000米为半径所划的扇形区域）；卫星湖水库、革命水库、青峰水库整个水库等重要水源地作为饮用水源一级保护区及其200米内的陆域；临江河（来苏镇取水点下游100米至唐心街；永隆取水点下游100米至1000米的整个河宽水域二级保护区）、关门山水库、上游水库（以取水口为圆心，1000米为半径所划的扇形区域一级保护区外的二级保护区及其200米内的陆域）；长江永川段及其200米内的陆域列入保护范围。在松溉长江提水工程输水管线两侧各5米设立保护区，严禁在该范围内修建任何构筑物或耕种。在饮用水源保护区内严禁捕捞、游泳、洗衣洗菜、放养家禽家畜和从事可能污染水源的任何活动，沿岸200米范围内的陆域禁建养殖场，并应设有明显范围标志；不得排入工业废水和生活污水，沿岸防洪范围不得堆放任何污染和有毒物品；水厂生产区范围应明确划定，并设立明显标志，岸边建30米宽的水源防护林地。加强规划区小流域整治，加快推进临江河、小安溪河和璧南河流域水环境综合整治，按照有关流域水环境综合整治规划，2010年前完成相应整治目标，彻底改变规划区河道面貌。实施乡村清洁工程（清洁田园、清洁家园、生态家园、清洁水源），围绕乡村生活污水处理，控制地下水源污染，综合采取“一池四改”（ 沼气池，改厕、改圈、改厨、改院）、联户污水处理池和单户“一厕三池”等三种模式。2、确保工业废水达标排放所有工业企业废水治理必须执行“三同时”和“谁污染谁治理”的政策，采用分散和集中相结合的处理方式。规划区现有重庆紫光化工有限责任公司、四川省天然气化工院永川研究所、重庆渝永电力股份有限公司等工业企业及永川区工业园区、工业园拓展区（小坎工业片区、港桥工业拓展区）、凤凰湖食品工业园区等园区内工业企业、煤化工基地企业等，严格要求排污企业执行排放标准，所有企业排放的废水，一类污染物达到污水综合排放标准（GB8978-1996）的一级标准或二类污染物达到污水综合排放标准（GB8978-1996）的三级标准（即排入城市下水道进入二级污水处理厂进行生物处理的污水排放标准），均应进入各城镇污水处理厂进行集中处理，不再单独处理。对辖区内不能纳入各城镇污水处理厂的工业废水，应限期治理，严格要求其自行处理达污水综合排放标准（GB8978-1996）中的一级标准外排。主城区禁止引进耗水量大、水污染严重的工业项目。3、建设建成区污水处理设施建成区采用雨污分流排水体制。雨水按重庆市暴雨强度计算，设计重现期取一年，综合径流系数为0.65，雨水就近排入永川河。根据永川区各组团相对比较独立，距离比较远的特点，分别在永川城区、大安组团、中山组团、港口组团修建城镇污水处理厂。餐饮业油类废水（潲水）实行排污审批制度，相关部门应加强监督管理。防止非法利用其加工的潲水油生产食品而危害人群健康。4、控制畜禽养殖污染畜禽养殖业根据生态功能区划，划定禁养区、限养区和适养区。在适养区内，可采取分散化养殖和小型规模化养殖相结合的方式。分散化养殖的畜禽粪便进入沼气池，进行生态家园建设；规模化养殖与集约化养殖的畜禽粪便既可以修建大型沼气工程，也可以采取固液分离废水中温厌氧好氧联合处理粪便资源化的模式进行减量化、无害化、资源化、商品化。第二十四条 固体废物污染控制规划1、完善建成区生活垃圾收运处置系统完善建成区生活垃圾收运系统规划区2010年、2015年和2020年需要配备环卫人员866人、1071人和1244人。规划区2010年、2015年和2020年需要建垃圾收集站30座、40座和30座。规划区2010年、2015年和2020年需配置垃圾清运车18辆、29辆和41辆。完善生活垃圾处置系统永川主城区生活垃圾处理推荐采用卫生填埋+资源化利用的综合处理工艺。卫生填埋场场址位于永川区陈食镇芋荷湾村罗盘沟，距离城区16km，处理能力为400t/d，设计使用期限为14年，主要处理城市生活垃圾，总投资8788万。2020年前增设中心城区生活垃圾焚烧发电厂一座，日处理垃圾量为500吨2020年前规划设置港口新城垃圾填埋处理场一座，其位置在距离远景规划用地5公里以外的朱沱镇四明场处，日处理量远期达到400吨。对原有临时垃圾堆放场进行封场并进行无害化处理，然后进行植物修复。建立永川区污水处理厂污泥处置场（设计规模日处理3.5万吨/年，投资6000万元，2020年前建成）。2、提高工业固体废物综合利用永川区工业固体废弃物产生量较大，通过提高综合利用率，达到了零排放。3、危险废物处置方案医疗垃圾产生单位必须实行申报登记制度，向环境保护部门申报医疗垃圾的产生量、性质等。对医疗垃圾的收集、存储、运输和处理处置要遵循的原则是：全过程管理、产生者付费、废物最小量、源头分类收集、存储警示、密闭运输、集中处理。医疗垃圾需在防渗漏、全封闭、无挤压、安全卫生条件下清运，并使用专门用于收集医疗垃圾的车辆。考虑到医疗传染性废弃物的潜在危害性，送至永川中林环保有限公司统一处置，保证100%无害化。4、实施乡村清洁工程通过实施乡村清洁田园工程，削减乡村固体废物产生量与排放量，其核心是提高畜禽粪便处理利用率和作物秸秆综合利用率。建立作物秸秆气化工程，同时将农作物秸秆予以综合利用，减少面源污染。对于建成区附近的集中农户，拟修建秸秆气化站。第二十五条 大气污染控制规划1、整治工业污染源对污染源进行清理和整顿，建成区内向大气排放污染物的单位应进行排污申报登记，新建单位均应进行环境影响评价。规划区现有重庆紫光化工有限责任公司、四川省天然气化工院永川研究所、重庆渝永电力股份有限公司等工业企业及永川区工业园区、工业园拓展区（小坎工业片区、港桥工业拓展区）、凤凰湖食品工业园区等园区内工业企业、煤化工基地企业等，提高低硫煤的使用比例，建设配套脱硫、除尘装置；监督其治理情况，使其做到达标排放和有控制地排放。2、能源结构调整进一步提高建成区居民生活用气的普及率。新建中山路储配站、双竹配气站；在主城区西南角方向新建一座配气站以满足主城区西南片区的用气需要。鼓励和引导农民修建沼气池，将农作物秸秆气化取能。3、控制扬尘污染施工工地要实行封闭施工管理，拆房采用喷、淋、围、档措施，并及时清运建筑垃圾。对部分路面损毁、扬尘严重的道路进行整修，硬化路面减少建成区的不透水地面，对于现有水泥路实行“白改黑”，提高建成区绿化覆盖率；货运车辆实施箱式货物运输或采取防尘措施，建材渣土全封闭运输。4、减少机动车尾气排放合理规划道路系统，明确规定过境车辆不进入建成区；严禁拖拉机、农用车辆进入建成区中心地带，建成区实施摩托车总量控制以及限制行驶路线。严禁使用车用含铅汽油，提高车用油品质量，推行燃油添加剂；建成区超标的燃油旧机动车推广安装机动车尾气净化装置，并达到尾气排放标准；加强机动车尾气排放达标检查，对违规者严管重罚。5、治理餐饮业油烟要求建成无煤区，积极推广固硫型煤，采用除尘设施，并保证除尘设施正常运行，逐步推广使用石油液化气、天然气。此外，餐饮业必须安装油烟净化装置，并通过专门的烟囱排放。新建餐饮业应严格执行环保审批制度。6、合理利用大气环境容量在良好的自然环境条件基础上建设高标准的以自然为特色的绿色生态城镇，绿化用地结合城镇山体绿化、沿河绿化。第二十六条 噪声污染综合整治规划1、控制工业噪声新建企业的噪声源严格执行“三同时”制度、环境影响评价制度等，必须满足厂界噪声标准。对城镇区域内原有企业的边界噪声进行调查，建立排污申报登记制度，本着先重后轻、先易后难的原则，制定工业噪声治理计划。选用无噪声的生产工艺、选用新材料、选用低噪声和低辐射设计结构、提高部件设计制造和装配质量；正确操作和维修机器。厂内的高噪声车间或设备应尽可能远离工厂边界，以保证厂界噪声达标。工厂与居民区之间应留有一定的噪声隔离区，设置绿化带降噪、防噪。采用声学控制措施。2、控制交通噪声合理规划新开、拓宽道路两侧用地，凡是新建要求声环境质量较高的医院、学校、疗养院等场所应该避开交通干线，距离干线应达200米以上。新建交通项目，必须按照工程环境影响评价结果和要求，在建设过程中落实噪声影响对策，避免造成新的污染；穿越居住区、文教区的汽车禁止鸣号，车辆全部使用低声级喇叭；消防车、救护车、工程抢修车、警车等特种车辆安装、使用报警器，必须符合公安部门的规定，在执行非紧急任务的时候，不得使用警报器。在铁路、主干道路两侧种树植草，提高绿化覆盖率，有效地实现降低噪声的效果。3、控制社会生活噪声建成区内各商业单位对外辐射声音的声级（室外1米处测）必须达到该区域工业企业厂界噪声标准（GBl2348-90）功能区标准要求。禁止在居住生活小区内设置商业性文化娱乐场所；限制活动场所个数及营业时间；娱乐场所不得对外安装高音喇叭或音箱，娱乐场所建筑物及门窗的选材必须保证有足够的隔音效果，避免噪声泄露对外环境产生影响。4、控制建筑施工噪声施工作业时间，应尽量避开人们的正常休息时间，非特殊情况下夜间（2200600）不得施工，保证周围居民睡眠不受影响。对于确需连续作业（工艺要求）或工期紧张的项目，夜间做好周围居民的解释和安抚工作。尽量使用噪声级较低的施工机械和低噪声作业方法。第七章 生态环境保护与建设规划第二十七条 绿地建设规划1、公共绿地及风景林地建设规划现有公园中除重庆野生动物世界需进行后续工程建设、桂山公园将与北山连为一体进行扩建外，其余的主要是巩固、充实、提高。建设望城山、桃花山、玉屏山、观音岩四个城市森林公园；对城区其他山头加以保留进行绿化作为公园绿地。建设茶山竹海、巴岳山、石笋山、阴山、黄瓜山五个郊区森林生态公园，把自然山体全部建成森林。到2011年，新增城市森林1333公顷。至2010年城市绿地率达到43%，人均公共绿地18平方米；至2015年城市公共绿地面积增加到100.1平方千米，人均公共绿地20平方米，城市绿地率达到48%；至2020年，城市公共绿地面积达到121.08平方千米 ，人均公共绿地达到21平方米，城市绿地率大于49%。2、环境绿地建设规划居住区绿化规划旧城区的居住区改造时，绿化用地占建设总用地的35%以上；新建居住区绿化用地占总建设用地的40%以上。居住区建设必须严格按现代化标准进行配套设施建设，按规定设置停车场、库；居住区内绿地面积必须达到规定指标，要规划布局一些有艺术性的小游园。道路、交通绿岛、水系、广场绿化规划建设城区河道乔、灌、草等合理搭配的森林带（20千米长，两岸10米左右）；建设一环路（16千米长， 50米宽）、高速公路匝道口至城市新区（8千米长，50米宽）、成渝高速公路城区段（32千米长，100米宽）三条森林生态廊道。实施通道林荫工程：围绕全区2700公里省道、县道、农村公路、铁路，大力开展植树造林活动，加大生态公益林建设，形成绿色林荫通道。重点在永铜路、永泸路等、成渝铁路两侧建设10米以上的绿色森林通道；在乡村公路两侧建设5米以上左右的绿色森林通道。实施水系林带工程：加强河道、滩地的综合治理，积极开展河流、水库、湖泊等水体沿岸的生态保护和近自然水岸绿化，形成良好的水源涵养保护网和森林带。重点在长江、小安溪河、临江河等400千米主干河道两旁，建设5米以上宽度的水土保持林；在孙家口、上游、卫星胡等136个大中小型水库周围，建设湖岸沿岸10米以上宽度的护岸林。建设各类支流河道两旁3米以上宽度的水土保持林，清洁水源，保持水土，靓化水体。在主城区西大街及东部新区的商业中心区各规划一个集商业、文化、娱乐为一体的步行区；在城市的滨河地段设置休闲林荫道，结合人行道、人行横道、人行天桥、人行地道和居住区内步行道路组成完善的城市步行道路系统。规划市民广场7处。其中主城区规划市民广场5处，并在滨水处及入城口设景观广场，结合居住区建设街边绿化广场。双竹、大安各规划市民广场1处，积极建设街头、滨河绿化小广场。工业企业绿化规划工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等的绿地率不低于25%；产生有害气体及污染的工厂，其绿地率不低于40%，设立不少于50米宽的防护带。对坐落在城区繁华地段的有碍观瞻、污染环境的工厂进行迁址还建，腾出空地搞绿化，对占用绿地的违章建筑要坚决拆除。机关、文卫的绿化规划 机关团体、学校、医院、休养院、公共文化设施和部队等单位的绿地率不得低于35%。市区内主干道两侧的封闭式围墙要逐步拆掉，改用造型典雅的通透式栅栏，拆除围墙后裸露出来的空地用于绿化，客观上得到延伸绿地的效果。闲置土地绿化对半年之内没有开发利用的土地，政府强制性的要求地主按规定的标准对该地块进行绿化美化，并且向市民开放使用；否则要采取措施收回，进行绿化。生产绿地20062010年完成大安镇面积33.3公顷花卉苗木基地；20112015年完成胜利路街道办事处面积33.3公顷花卉苗木基地；20162020年完成中山路、南大街面积100公顷花卉苗木基地；实施6666.7公顷低效林改造，建设1万公顷杂交竹、速生桉生态产业基地。第二十八条 古镇旅游与保护规划永川区共有文物点342处，在已颁布的文物保护单位中，重庆市市级文物保护单位1处，永川区市级文物保护单位21处。规划区内松溉镇是重庆市首批命名的历史文化名镇，历史悠久，人文自然景观独特。根据已经制定的历史文化名镇保护规划，挖掘古镇潜力，建设旅游名镇。应严格按照松溉古镇保护规划进行保护与建设。第二十九条 天然林保护规划以境内云雾山、巴岳山、阴山、箕山、黄瓜山为骨架，尽力扩大森林资源总量，增大国土绿化面积，最终形成五大森林板块。永川区天然林资源保护工程的森林管护面积293.3平方千米，20072010年在22个街镇和国有林场继续实施。控制森林资源消耗，停止天然林商品性采伐。全区年资源总消耗量控制在2万立方米以下（不含新发展的人工商品林消耗 ）。通过封山设卡和个体承包等形式，管护好全区重点区域的现有森林、灌木林和未成林造林地等森林资源。到2010年完成133.3平方千米速丰林基地建设： 20062007年完成40%；20082010完成60%。第三十条 水土流失治理规划对大于25度的坡耕地退耕还林（草）比例在2010、2015、2020年分别为30%、30%和40%。 1525度的坡耕地，对其进行土地整理，实行坡改梯或横坡耕作，减少水土流失和防止河道淤塞；对于小于15度的零星土地，应进行复垦还耕的整理，减少水土流失，塑造良好生态。此外，还需加强铁路、公路、城市建设、企业新建、房地产、矿山开采等开发建设项目的水土保持工作，防治水土流失。第三十一条 农田生态建设规划每个乡镇建设病虫草害测报点1个，建设生物防治与综合防治基地1个，每户推广新型药械1部；各镇建设有机肥示范基地1个；每个农户配备化肥深施器1个；每10公顷耕地设置残膜收集箱1个，同时设置残膜处理加工厂1个。第三十二条 生态文明建设规划1、创建生态文明社区、村组（或者绿色社区、村组）加强环境保护宣传教育，普及社区、村组居民的生态环境知识，提高社区、村组居民的环境意识。2、倡导健康的消费模式倡导低生态化、简朴、健康的消费方式。3、生态意识加强环境教育，提高环境行政意识、环境经济意识、环境法制意识、环境科技意识、环境文学艺术意识，不断由浅入深，以提高全区民众的生态环境意识。第八章 环境保护重点工程项目与投资本规划确定十大重点建设工程，其中环境污染控制重点工程包括建成区污水处理工程、建成区垃圾处理工程、建成区废气治理工程、作物秸秆气化工程等4项，生态环境保护与建设重点工程包括建成区绿化工程、乡村清洁田园工程、乡村清洁家园工程、乡村清洁水源工程、水土流失治理工程和天然林保护工程等6项。永川区环境保护重点工程总投资为122498万元，2010年、2015年和2020年分期投资分别为57686万元、26807万元和38005万元。第三十三条 十大重点工程建设内容1、2010年前，在规划区征地6公顷，分别在建设大安组团南部污水处理厂，处理能力为1.0万吨/天，建设港口新城港口污水处理厂，处理能力3万吨/天，建设双石污水处理厂，处理能力0.5万吨/天，一般镇部分污水处理站总规模1.0万吨/天；2015年，建设港口新城污水处理厂，处理能力3.9万吨/天，在双竹镇栏杆滩火车站旁建凤凰湖工业园污水处理厂5万立方米/天，一般镇部分污水处理站总规模1.0万吨/天；2020年，扩建永川污水处理厂，新增处理能力6.0万吨/天，扩建凤凰湖工业园污水处理厂5万立方米/天。同时分别建设截污管网39.6千米、70千米和30千米。工艺为SBR或氧化沟。2、建成区垃圾处理工程：各规划水平年累计分别建设垃圾收集站34座、46座和60座，垃圾清运车18辆、29辆和41辆，废物箱500个、2000个和3000个。永川区陈食镇选址建设生活垃圾填埋场，占地10公顷。在朱沱镇四明场选址建设港口新城生活垃圾填埋场。同时2010年前对现有的235.32万吨黄瓜山垃圾场进行封场处理。3、建成区废气治理工程：取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，实施煤改气工程。2010年、2015年、2020年分别治理工业烟尘1186.88吨、1568.80吨和1684.32吨，治理二氧化硫26024.93吨、26614.95吨、16582.8吨。2010年前治理餐饮企业100家。4、作物秸秆气化工程：2010年、2015年、2020年分别建设6个、6个和10个秸秆气化站。对于乡村分散住户，拟推广秸秆气化炉。2010年、2015年、2020年累计推广使用比率分别达到10%、20%和30%，即分别累计推广6550户、13100户和19650户。5、建成区绿化工程：至2020年建设公共绿地约75公顷；对箕山、蒋家山、观音岩等山体及城市小山体进行绿化；建设茶山竹海、箕山、黄瓜山森林公园、望城公园等；累计绿化交通干线198千米；累计建设规划区河岸防护堤29.65千米；生态湿地公园四处（石松片区滨河公园、孙家口湿地公园、民生水库公园、麻柳湿地公园）。6、乡村清洁田园工程：2010年、2015年和2020年分别累计实施耕地12782公顷、19172公顷和22368公顷，实施农户13100户、19650户和22916户。建设病虫草害测报点5个，建设生物防治与综合防治基地5个，每户推广新型药械1部。规划区建设有机肥示范基地5个，每个农户配备化肥深施器1个。每10公顷耕地设置残膜收集箱1个，同时设置残膜处理加工厂5个。7、乡村清洁家园工程：2010年、2015年和2020年分别累计实施农户13100户、19650户和22916户。每户配置垃圾桶2个，修建垃圾堆沤池2立方米，将有机垃圾就地堆沤。规划区农村设废品回收站5个。2010年、2015年和2020年累计分别有20%、30%和35%的农户修建沼气池，分别有50%、65%和80%农户改造三格式化粪池，分别有50%、70%和80%农户改建省柴节煤灶。每个农户修建标准院坝50平方米。8、乡村清洁水源工程：建成区主要保护饮用水源地河道及水库，2010年前绿化周边环境20米，合计184.77公顷。2010年、2015年和2020年乡村规划自来水普及为92%、100%和100%，户数分别累计为13100户、19650户和22916户；各规划年自制井水农户分别为7860户、6878户和3595户。9、水土流失治理工程：建设水土流失治理与生态建设示范园1个。2010年、2015年和2020年1015度横坡耕作、1525度坡改梯、大于25度退耕还林或还草的比例均为30%、30%和40%。10、天然林保护工程：管护现有天然林地293.30平方千米。第三十四条 重点工程资金筹措来源（1）争取国家西部大开发国债资金和专项资金、国家生态建设补偿费，总计6.39亿元，占总投资的39.0%。（2）重庆市、永川区的财政支持，加上永川区的财政预算资金，总计6.0亿元，占总投资的36.6%。（3）企业污染源的治理主要由企业自筹资金或低息贷款，总计2.0亿元，占总投资的12.2%。（4）利用社会资金、个人投资、外资等多种融资渠道，筹集资金2.0亿元，占总投资的12.2%。第九章 实施规划的保障措施第三十五条 政策制度保障本规划通过评审后将纳入永川区国民经济和社会发展规划，由永川区人大批准实施。其纳入内容应包括规划的指标、技术政策、环境保护资金平衡和建设项目等。实施环境保护领导干部任期目标责任制，将任期目标进行指标量化、逐级细分和年度分解，分层次将环境保护的责任以目标责任书的形式具体落实到各部门和排污单位，纳入年度政绩考核，形成分工明确、责任到人、奖罚分明的目标责任制度。第三十六条 长效机制保障建立健全各主管部门、各村、企事业单位生态环境管理网络，明确具体的联络人员，确保环境规划的各项任务和工程项目的顺利进行。各相关部门应编制或修订近期及中远期建设规划及生态环境建设实施计划，明确阶段目标，并将任务和指标逐项落实到村、站和企业等，再组织力量指导和协作各执行单位具体落实环保工程建设任务。鼓励促进废物回收利用、污水处理等产业的发展。大力扶持生态农业发展。制定激励政策（包括农业面源污染控制技术研究的激励政策），建立生态补偿制度，如财政转移支付、补贴、税收等）。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体的宣传作用，大张旗鼓地开展保护小城镇生态环境的宣传，正确引导市民树立生态意识、环境意识、资源意识，将生态环境的保护与建设纳入永川区居民的道德建设范畴，写进居民公约。第三十七条 管理监督保障以现行的环境管理制度为依托，并与其进行有机的结合。同时，要建立健全一些新的环境管理制度，如环境与发展综合决策和公众参与制度、重大决策监督与责任制度、环境审计制度、企业环境报告制度、环境培训制度等。及时、准确、可靠、全面地做好环境监测工作，定期委托环境监测站对区域内环境质量进行监测，建立镇域生态环境数据库，及时了解生态环境的变化情况，为环境管理、环境规划、环境污染防治提供科学依据。同时，要大力加强环境监察工作，并逐步开展自然生态保护的环境监察工作。第三十八条 资金投入保障国家和地方政府是环保项目的投资主体，同时按“污染者负担、受益者分摊”的原则，调动全社会环保投资的积极性，从国家、企业、社会多渠道筹集资金。筹资渠道可采取：（1）积极争取国家专项基金及贷款启动垃圾填埋场、污水处理厂、河流综合整治、水保林建设和退耕还林等项目；（2）安排政府财政预算进行市政、环保基础设施建设和城镇环境绿化建设；（3）采取不同经济成分和各种投资主体投资兴建道路、清洁能源工程、生态农业工程及项目；（4）征收排污及受益企业和个人污染治理费用用于污水处理、垃圾填埋等项目。环保经费必须建立专项经费管理办法，实行“一支笔”审批制度，避免将环保经费挪作它用，保证环保资金落实到位，专款专用，这是项目得以实施的根本保证。第三十九条 产业技术保障加大科技投入，提高生产技术水平，实现永川区工业的经济增长方式由粗放型向集约型的转变。采用无污少害的新工艺、新设备、新技术，增加产品的科技含量，广泛推行清洁生产，逐步改变乡镇工业高耗、低效、污染重的被动局面。大力开发适合区域特点、经济实用的工业污染防治技术、化肥农药污染防治技术、生活污水处理和生活垃圾处置技术。秸秆、农膜等农业废弃物综合利用技术。同时引进、移植国内外在环境保护和建设方向的先进技术。鼓励创办环保特色园区（工业园区、生态农业园区），发展环保特色产业。加强人才培训，采取“请进来、送出去”的方式，做好新技术的储备和应用工作。针对规划区环境保护工作中需解决的技术性难题，聘请有关专家来永川区授课，对参与生态环境建设的各级领导与专业技术人员进行培训，同时将基础较好、德才兼备的人才送到市内外有关高校或科研单位进行培训，以提高各级领导干部对生态建设的认识及综合决策水平，提高各类技术人员有关生态建设的专业技术水平。第十章 附则第四十条 规划成果本规划由规划文本、规划图纸及附件（规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编）等三部分组成，其中经批准的规划文本和规划图纸具有法律效力。第四十一条 规划时效（一） 本规划自重庆市永川区人民政府批准之日生效。（二） 本规划一经批准，任何单位和个人不得擅自调整，确需对本规划进行调整时，必须按照法定程序报批。（三） 凡在本规划范围内进行与大城市环境保护规划有关