《安徽省民用建筑节能办法》.doc

安徽省民用建筑节能办法第一章 总则第一条 为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，促进节约型社会建设，根据中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国可再生能源法和国务院民用建筑节能条例等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内新建、改建、扩建民用建筑节能，既有民用建筑节能改造，民用建筑用能系统运行管理，可再生能源在民用建筑中的应用，民用建筑节能新技术、新产品的推广应用，以及发展绿色建筑等活动。第三条 县级以上人民政府应当将民用建筑节能工作纳入本地区节能中长期专项规划和节能评价考核内容，培育民用建筑节能服务市场，推动民用建筑节能技术的开发应用，做好民用建筑节能知识的宣传教育工作。第四条 县级以上人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑节能改造、可再生能源的应用、绿色建筑的发展，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、经济信息化、财政、科技、国土资源、质量技术监督、机关事务管理、消防等部门按照各自职责，负责民用建筑节能的有关工作。第六条 鼓励行业协会、中介机构、科研机构、高等院校开展民用建筑节能和绿色建筑的技术推广、宣传培训、咨询服务、合同能源管理等活动，参与民用建筑节能的规划编制、标准制定、市场培育等工作。第七条 对在民用建筑节能工作、推广可再生能源在民用建筑中的应用、发展绿色建筑中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章 新建建筑节能第八条 省人民政府建设行政主管部门应当根据国家民用建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备的推广使用、限制使用、禁止使用的目录和本省气候、资源条件，编制本省民用建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备的推广使用目录，并定期向社会公布。尚未制定和公布国家标准、行业标准或者地方标准的民用建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备，应当经省人民政府建设行政主管部门组织技术论证合格后，方可在工程中使用。第九条 编制城市总体规划、镇总体规划应当优化空间布局，合理确定人均资源的占用指标，统筹考虑民用建筑节能和可再生能源在民用建筑中的应用。编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照民用建筑节能标准和技术规范，确定建筑的布局、形状、朝向、采光、通风以及绿化要求，合理确定建筑密度和容积率。城乡规划主管部门对民用建筑进行规划审查，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见；建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。第十条 建设单位应当按照民用建筑节能标准和技术规范，委托具有相应资质的单位进行设计、施工、监理和检测，并不得有下列行为：（一）明示或者暗示设计、施工、监理等单位降低执行民用建筑节能标准；（二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备；（三）要求设计、施工单位擅自变更经审查合格的民用建筑节能设计文件内容。按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。建设单位应当根据审查合格的施工图设计文件，在施工现场出入口等显著位置公示使用的节能技术、产品信息和采取的民用建筑节能措施。第十一条 设计单位及其注册执业人员应当按照民用建筑节能法律、法规和强制性标准进行设计。设计文件应当包括符合规定要求的民用建筑节能设计内容。第十二条 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准，对施工图设计文件中的民用建筑节能设计内容进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。任何单位和个人不得擅自变更经审查的施工图设计文件中的民用建筑节能设计内容；确需变更的，应当送原施工图设计文件审查机构重新审查，并将审查意见送原施工许可证颁发机关备案。第十三条 建设单位应当委托符合资质条件的工程质量检测机构对进入施工现场的墙体材料、保温材料等节能材料进行见证取样检测。工程质量检测机构应当按照民用建筑节能标准进行检测，出具检测报告。第十四条 施工单位及其注册执业人员应当严格按照民用建筑节能强制性标准和施工图设计文件组织施工。对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。第十五条 工程监理单位及其注册执业人员应当严格按照民用建筑节能强制性标准和施工图设计文件实施工程监理。工程监理单位发现施工单位未按照经审查通过的施工图设计文件施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。监理工程师应当对墙体、屋面保温工程的施工，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。第十六条 房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。第三章既有建筑节能第十七条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。县级以上人民政府商务、旅游、教育、卫生等部门应当按照各自职责，对既有民用建筑的有关情况进行调查统计，并将调查统计情况送同级建设行政主管部门。县级以上人民政府机关事务管理部门应当会同发展改革、财政、建设等部门，对本级国家机关既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能耗指标等进行调查统计和分析，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。省人民政府建设行政主管部门应当制定既有建筑节能改造技术标准和规程，指导全省既有建筑节能改造工作。第十八条 既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件，与城市基础设施改造、旧城改造、小区综合改造相结合，有计划、分步骤地实施。实施既有建筑的节能改造，应当优先采用建筑外遮阳、门窗改造、幕墙抗热辐射等经济合理的改造措施。第十九条 鼓励社会资金以合同能源管理方式投资既有民用建筑节能改造。鼓励国家机关办公建筑和高耗能的大型公共建筑节能改造优先采用合同能源管理方式。采用合同能源管理方式实施既有民用建筑节能改造的，节能服务机构根据国家和省有关规定，享受资金支持、税收优惠。第二十条 国家机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上人民政府纳入本级财政预算。居住建筑和教育、科学、文化、卫生等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。第四章 绿色建筑发展和可再生能源应用第二十一条 鼓励新建、改建、扩建民用建筑的建设单位和既有建筑节能改造的单位根据节能、节水、节材、节地、环保和节能运行管理的要求，建造优于民用建筑节能强制性标准的绿色建筑。绿色建筑应当优先设计使用自然采光、自然通风、雨水回收利用、围护结构保温隔热、立体绿化等技术措施。第二十二条 新建、改建、扩建民用建筑的建设单位和既有建筑节能改造的单位可以根据国家绿色建筑评价标准，向国家住房和城乡建设主管部门授权或者委托的机构申请绿色建筑标识。绿色建筑的评价机构及其评价方法和标识管理办法，按照国家规定执行。第二十三条 新建、改建、扩建民用建筑，建设单位根据建筑所在地的地理气候条件，优先选择太阳能、浅层地能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。第二十四条 新建十二层以下居住建筑，宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的新建、改建、扩建公共建筑，建设单位应当按照规定设计、安装太阳能热水系统。建筑面积在一万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑应当利用一种以上可再生能源。既有民用建筑所有权人或者使用权人安装使用太阳能、浅层地能等可再生能源设施的，建设单位、物业服务企业应当为其提供便利条件。但影响民用建筑质量与安全的除外。第二十五条 鼓励农村房屋建设应用太阳能、沼气、秸秆等可再生能源。第二十六条 绿色建筑和可再生能源在民用建筑的应用，按照国家和省有关规定享受税收、财政补助等政策。县级以上人民政府在城镇新区建设、旧城改造、保障性住房建设中，应当采取示范引导、优惠政策等措施，推进绿色建筑建设和可再生能源在民用建筑的应用。第五章 建筑用能系统运行节能第二十七条 建筑物所有权人、使用权人应当对建筑的围护结构、用能设备和可再生能源利用设施进行日常维护并采取必要的保护措施。发现损坏的，应当及时修复或者更换。建筑物所有权人或者使用权人在使用、装修、改造和维护已采取节能措施的建筑物时，不得擅自改变或者降低建筑物的节能维护体系和节能设施的要求及标准。第二十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑的产权人应当每年向本级建设行政主管部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告应当包括能源消耗情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。第二十九条 新建、改建、扩建和实施节能改造的国家机关办公建筑和大型公共建筑，建设单位应当同步安装用能分项计量装置，逐步实现远程监测，将能耗数据传送本地建筑能耗实时监管信息系统。第三十条 新建、改建、扩建以及实施节能改造的国家机关办公建筑、大型公共建筑，建筑节能示范工程和财政支持实施节能改造的建筑，应当按照国家有关规定对建筑能源利用效率进行测评和标识，并对测评结果予以公示，接受社会监督。前款规定的民用建筑实施围护结构改造或者更新置换主要用能设备的，应当重新进行建筑能源利用效率测评和标识。从事建筑能源利用效率测评的机构应当具备法定资质条件，按照建筑节能标准和技术规范，对建筑能源利用效率进行检测。第三十一条 建筑项目经建筑能效测评获得低能耗建筑能效标识的，依法减免建设单位该项目的企业所得税。第三十二条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当对民用建筑运行能耗情况进行检查，建筑产权人或者使用人应当予以配合。对国家机关办公建筑运行能耗的检查，由县级以上人民政府机关事务管理部门负责。机关事务管理部门应当将检查情况抄送同级建设行政主管部门。经检查认定为能源利用效率低的建筑的产权人或者使用人应当及时制定改进措施，并组织落实。第六章 法律责任第三十三条违反本办法规定，县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目颁发建设工程规划许可证的；（二）对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目颁发施工许可证的；（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。第三十四条 违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款：（一）未在施工现场公示建筑节能信息的；（二）未选用太阳能等可再生能源建筑应用系统；（三）未安装与本地建筑能耗实时监管信息系统联网的用能分项计量装置；（四）未对建筑能源利用效率进行测评。第三十五条违反本办法规定，工程质量检测机构或者能效测评机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并