生态环境保护工作调研报告.docx

生态环境保护工作调研报告生态环境保护工作调研报告 生态环境保护是重要政治任务、重大民生工程和重大发展问题，是功在当代、利在千秋的事业。近年来，xx县积极贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，持续推进铁腕治霾、水环境治理、生态修复、农村环境综合整治等工作，区域环境质量得到持续改善，先后荣获国家卫生县城、陕西省环保模范城市、陕西省铁腕治霾先进县等荣誉称号。近期，笔者通过查看现场、查阅资料、座谈交流等形式，对该县生态环境保护工作进行调研，形成了一些初浅的认识和体会。 一、工作情况 良好的生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。县委、县政府高度重视环境保护工作，从政府层面统筹推动，对生态环境的认识高度、推进力度、实践深度都是前所未有的。 (一)坚持铁腕治霾，多举措保卫蓝天。制定印发关于明确大气污染防治法有关条款执行主体的决定，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，推进大气污染防治联防联控。投资x亿元实施城区集中供热项目，覆盖面积达x万平方米；发布城区低速及载货柴油汽车禁限行通告，划定禁限行区域，完成黄标车淘汰任务；城区工地实行红黄绿挂牌监管，城区道路机械化清扫率、保洁率达x以上；深入推进古徵大地园林化，沿路布绿、见缝插绿、种草抑尘，城区绿化面积达x万平方米，基本实现了裸露土地全覆盖。2018年，全县空气质量优良天数达到x天，同比增长x%，空气质量优良天数、空气质量综合指数均位居全市第一，在关中67个县市区中排名第4。 (二)坚持综合治理，系统化呵护碧水。制定印发xx县关于全面推行河长制的实施意见，进一步明确任务，夯实责任，防治水污染，维护水生态，保障水安全。定期对西河、大浴河水质进行监测，出境断面水质指标全部达标，整体水质持续好转、连年变清。投资1.2亿元实施县西河生态湿地建设、董东煤业矿井废水治理等水污染防治项目12个；按照河长制要求，经常性组织开展污染源排查和执法检查，各涉水企业污染物稳定达标排放。全县规模化畜禽养殖设施全部建成。实施城区污水处理厂提标改造工程，建成金沙关污水提升泵站，城区污水收集率达x%、处理率达x%。投资x余万元建成人工湿地6个，农村人居环境大幅改善。 (三)坚持问题导向，常态化排查整改。将生态环境保护纳入各镇(办)和相关部门年度目标责任制考核范畴，深入推进网格化监管和双随机执法检查，以煤场和扬尘整治为重点，明确整改措施、整改时限和责任人员，下茬立势，铁腕整治。县委、县政府主要领导亲临一线督办，分管领导全程严抓整改，发改、住建、公安等部门一体联动，突出正规煤场的精细化管理、抑尘措施的完善，违法违规煤场的清理取缔，城区扬尘的网格化整治以及严查车辆沿路抛洒等行为，严管重罚，持续加力，关停了顺昌焦化60万吨污染生产线，取缔非法煤场35家，清理煤炭4万余吨、煤矸石8万余方，拉运土方8万余方，修复土地300余亩，有效解决了困扰多年的污染顽疾。 二、存在问题 虽然xx县在生态环境保护方面做了大量工作，生态环境现状总体较好，环境保护工作走在全市前列，但还存在一些差距和不足，主要表现在： (一)污染防治任务依然艰巨。扬尘管控力度不够，禁土令等防治措施落实仍不到位。城区集中供热、天然气覆盖面偏低，部分宾馆、洗浴行业燃煤锅炉拆改仍不到位；城中村和农村区域煤改气煤改电推进缓慢。企业环评三同时制度落实不到位，个别企业环评手续批复后，三同时 制度执行仍不严格。中水回用项目进展缓慢，企业偷排或超标排放等问题时有发生，镇村污水处理设施运行不正常，存在生活污水直排现象。农村面源污染问题突出，秸秆还田率不高，农膜残留现象仍未得到有效根除。 (二)生态修复治理工作滞后。县域水资源严重短缺，林业资金投入相对不足，护林防火机构不健全，水土流失严重，生态环境脆弱。煤炭开发利用方式粗放，总体利用率低，资源浪费严重。采煤沉陷造成的安全隐患大，对生态环环境破坏严重，多数责任主体灭失，生态修复与治理历史欠账较大。个别镇(街道)虽然建设了污水处理厂，但受运行费用偏高、经费保障不足、污水处理费征收机制不健全等因素影响，污水处理厂运转困难。多数镇(街道)未建设规范的垃圾处理设施，没有采取任何防渗、防腐、防毒措施，垃圾处置还处在最初级的填埋状态。 (三)环保理念与经济发展不协调。环境保护是新常态下的新课题，而广大群众的环保意识观念、经济发展的理念、结构和水平等，与环保政策的要求、环保执法的方式方法，都不同程度存在不适应、不协调的问题。社会各界参与环境保护、维护生态环境的积极性还不高，主动意识还不强；环保部门单打独斗的情况依然存在，还存在承担推诿扯皮的现象，特别是个别镇(街道)、部门认为环保工作是环保部门的职责，在属地和行业监管责任落实上还存在职责重叠、交叉不清的问题，解决辖区突出环境问题不力问题非常普遍。 三、对策建议 环境保护是一项复杂的系统工程，需要各级各部门协调配合、齐抓共管、狠抓落实，用系统化思维推进，努力让天更蓝、水更清、环境更美好，用实际行动造福广大群众。 (一)提高思想认识，以更大的决心抓环保。坚持走生态优先、绿色发展之路，以习近平生态文明思想为指导，严格落实环境保护党政同责一岗双责要求和中省市关于生态保护的各项决策部署，将环境质量只能更好、不能变坏作为各级党委、政府环保责任底线，坚决做到把生态环境保护与经济社会发展同规划、同部署、同落实，争当全市乃至全省生态文明建设排头兵。进一步加大对环境保护的宣传力度，创新形式，丰富内容，引导公众自觉参与环保、投身环保、支持环保，提高全社会的环保意识，正确处理好经济发展与环境保护、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，形成人人关注环保、参与环保的浓厚氛围。 (二)夯实部门责任，以更大的力度抓整改。坚持管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保的工作原则，严格落实环保工作责任制，进一步夯实各级、各部门环保工作职责，为环境保护各项工作开展奠定坚实基础。对于检查排查中发现的问题，建立台账，逐条逐项分析研判，明确完成时限，制定可行措施，确保件件有落实，事事有结果。围绕发现的环保问题，举一反三，完善机制，主动排查并整改更多的类似问题，坚决杜绝同类问题的再次发生。对于涉及人员责任的，按照有关法律政策规定，该约谈的约谈，该追责的追责，决不顾及情面。对在规定时间整改不到位的，该关停的关停，该处理的处理，决不心慈手软。 (三)强化工作措施，以更大的信心抓提升。坚持把环保工作作为一把手工程，坚守生态红线和环保底线，以改善环境质量为核心，进一步强化工作措施，细化分解工作任务，明确完成时限和治理目标，着力解决突出环境问题。按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，完善县、镇(街道)、村(社区