新习城镇综合提升工程实施方案.doc

新习乡城镇综合提升工程实施方案为贯彻落实全市城镇环境综合提升会议精神，全面加强我乡小城镇建设管理，进一步提高城镇品位和综合竞争力，营造文明、整洁、优美、健康的城镇环境，提升我乡人居环境质量和综合竞争力，结合我乡实际，制订本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕打造宜居城镇目标，以改善人居环境为宗旨，以创建和谐家园为载体，以加强基础设施建设和理顺管理体制、建立长效管理机制为重点，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，科学规划，统一组织，大力开展城镇环境综合提升工程，加快营造清洁、整齐、优美的城镇环境，全面提升居民卫生意识和健康意识，促进全乡经济社会统筹协调发展。二、基本原则按照集中整治与建立长效管理机制相结合、属地管理与职能管理相结合的原则，各职能部门、单位负责组织实施，全面开展城镇环境综合治理工作。三、目标要求以治理城镇环境脏、乱、差为重点，通过深入开展城镇环境综合治理，规范垃圾收集、清运和处理，规范户外广告和牌匾设置，规范摊点摆设、车辆停放，进一步完善城镇基础设施建设，清扫保洁范围覆盖城镇，设施设备全面到位，日常管理全面加强，制度化、标准化、规范化的城镇环境治理长效机制全面形成，全面提升城镇环境基础设施水平，全面提升城镇建设和管理水平，全面提升居民文明素质和道德修养，达到环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，形成城镇容貌整洁、人居环境改善、城镇管理有序、城镇品质提升、发展环境优化、居民素质提高、专群结合共同治理的良好局面，使新习形象进一步提升。四、工作任务按照“四个规范，三个全面提升”（ 规范垃圾收集、清运和处理，规范户外广告和牌匾设置，规范摊点摆设，规范车辆停放；全面提升城乡镇环境基础设施水平，全面提升城镇建设和管理水平，全面提升城镇居民文明素质和道德修养）的要求重点完成以下几个重点，即：（一）规范垃圾收集、清运和处理专项行动。规范垃圾的收集、清运和处理。建立完善清扫、收集、清运和处理制度，落实机构、队伍、经费，清扫保洁管理覆盖城镇，做到生活垃圾有人清扫、收集运送，并定点倾倒、集中处理、日产日清。重点治理小街小巷、集贸市场、街道两旁、公共场所、公路等区域卫生。建立适宜乡镇的清扫保洁和生活垃圾收集、清运及处理体系。启动环卫专用车辆，提高垃圾收集率，设立固定的生活垃圾收集点，探索生活垃圾无害化处理路子。（二）规范户外广告和牌匾设置专项行动。规范广告设置管理。治理户外广告乱设、乱贴、乱挂、乱画、乱涂、乱喷等现象，彻底解决广告六乱、牛皮癣等顽症，查处违法虚假广告。（三）规范摊点摆设专项行动。加强城乡集贸市场综合管理，规范摊点设置。重点治理乱摆摊设点、坐商不归店跨门经营、占道经商等问题，引导摊位进场入市，取缔非法交易市场，彻底解决占道经营、阻碍行人和车辆通行、污染环境等现象。（四）规范城镇车辆停放专项行动。合理设置车辆停放区域，加快停车场建设，严格规范车辆停放。加强交通通行秩序管理，查处道路交通违法行为，维护良好交通秩序。进一步完善交通标识、标线等交通安全设施。（五）全面提升环境基础设施水平。完成城镇下水道建设，彻底解决生活污水排放问题。完成城镇绿化工作，坚持多树多花少草的绿化理念，全面构建多树种、多色彩、多层次的绿化景观。完善农贸市场建设，彻底解决占道经营问题。（六）全面提升城镇建设和管理水平。借鉴先进经验，探索符合新习城镇管理的新路子，全面提升城镇建设和管理水平。（七）全面提升城镇居民文明素质和道德修养。深入开展丰富多彩的群众性文明创建活动，巩固文明乡镇创建成果，全面提升城镇居民文明素质和道德修养。五、时间安排我镇小城镇综合提升工程具体分为三个阶段：（一）第一阶段：（2011年4月-10月）1、深入调查摸底，建立工作台账，明确工作任务，细化工作标准，量化工作时间，制定提升方案，召开动员大会，成立组织机构，层层宣传发动，有力有序有效推进。2、全面启动综合提升工程项目的规划、设计、审批、拆迁等前期准备工作，为第二阶段项目开工建设打好基础。3、深入开展镇区环境集中整治活动，通过改造治理农贸市场，集中清理镇区主要街道两侧的建筑及生活垃圾，建设垃圾池，统一更换门牌，统一粉刷墙体，拆除违章建筑，整修残垣断壁，修补破旧路面，维修公共设施，清理小商小贩，杜绝店外经营，制止乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱建、乱停乱放等不文明行为，使城镇面貌焕然一新。4、建立长效机制，出台城镇管理工作制度、商店门前三包责任制和农户垃圾倒放制度、领导干部包片制度等政策措施，使城管工作有据可查、有章可循。同时通过采取聘请退休干部担任义务监督员并组成环卫纠察队参与城管工作，设立全乡义务劳动日，不定期开展环境卫生大检查活动等措施，使集中整治成效长期保持。5、完成乡综合文化站、农业科技服务培训中心建设。（二）第二阶段：（2011年11月-2012年3月）1、完成出租车、22路车停车点建设，解决车辆乱停乱放问题。2、规范电力、通讯等线路，解决电线私拉乱扯问题。3、更换亮化设施，打造亮化精品，提升亮化档次，达到亮化改造提升效果。4、实施城镇绿化工程，提升城镇形象。（三）第三阶段：（2012年4月-12月）：1、完成下水道、农贸市场建设。2、全面总结小城镇综合提升工作，表彰奖励。六、保障措施（一）成立组织，完善制度，夯实工作基础。成立以乡长为组长、各相关单位负责人为成员的新习乡小城镇综合提升工程领导小组，负责按照城镇总体规划，研究城镇“提升什么”、“如何提升”的问题。建立联席会议制度，会同土地、规划、建设和城管部门，协调解决城镇提升工程中遇到的具体问题，形成有效合力，共同推动小城镇的快速发展。（二）强化宣传，全民动员，营造工作氛围。在城镇安排文明素质教育宣传车，对公民道德规范、告别十大不文明行为等进行滚动宣传；结合中心校，在学生中开展“小手拉大手”等文明素质教育活动；同时通过广播、悬挂横幅标语、散发传单等方式，在全社会营造浓厚氛围，最大限度地调动广大居民的积极性。（三）加大投入，提高质量，凸显工作成效。努力克服当前资金紧缺的困难局面，不断加大投入力度，安排专项资金，提高资金利用率，争取用最少的钱干最多的活，突出整治成效。在区财政补贴的基础上，乡财政进行二次补贴，同时本着“谁投资，谁受益”的原则，充分调动广大商户的积极性，吸收和引导社会资金投入，更好的为综合提升工作服务。（四）激励先进、鞭策后进，加快工作进度。抓好典型，建立奖惩制度。对在综合提升活动中表现出色、整治效果明显的单位和个人给予奖励，对工作消极、进展缓慢的单位和个人采取通报批评、罚款等手段促其限期整改，对个别极不配合工作、严重影响工作进展的农户，邀请区相关执法部门共同进行集中整治，通过激励先进、鞭策后进，不断加快提升进度。附件：1、新习乡城镇综合提升工程领导小组成员名单2、新习乡城镇综合提升工程台帐 新习乡人民政府2011年4月14日 附件1：新习乡城镇综合提升工程领导小组成员名 单组 长：张盛林副组长：耿富根 王富国 郭继忍 张国增 魏国权 樊庆生成 员：邵 阔（村镇建设发展中心