国有资产管理办公室基本信息.doc

国有资产管理办公室基本信息一、机构设置米脂县国有资产管理办公室成立于1993年6月，即原国有资产管理局，隶属财政局，事业单位，机构规格正科。编制17人，领导职数为1正2副，在岗实有人员16人，其中党员6人。二、主要职责1、贯彻执行国家和省市有关国有资产管理的方针、政策和法律、法规以及县委、县政府的有关决议、决定和批示，依法对国有资产进行产权登记、产权界定、清产核资，并实施管理。2、对本县区的国有资产的运用情况实施检查，促进国有资产的占用单位大力提高运用效益，保证国有资产不流失。3、负责县级各机关土地、房产、车辆、设施和办公设备的调拨、处置、报废以及清查登记、监督检查。4、组织实施本县区国有企业的清产核资，资本金权属界定和登记，负责国有资本金的统计分析，指导财产评估业务。三、领导班子成员名单主任：吴启峰副主任：贺宏来戈阳吴启峰，男，汉族，党员，出生于1958年4月12日。1978年至1983年在部队服役；1984年至1986年在米脂县郭兴庄乡政府工作；1987年至1992年在米脂县沙店乡政府工作；1993年至1995年在米脂县桥河岔乡政府工作；1996年至1998年在米脂县李站乡工作；1999年至2001年在米脂县郭兴庄乡工作；2002年至今在米脂县国有资产管理办公室工作。四、政策法规米脂县行政、事业单位国有资产管理暂行办法第一章总 则第一条依据2006年5月30日财政部第35号、第36号令，为了规范和加强我县行政、事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政、事业单位履行职能，特制定本办法。第二条本办法适应于我县境内县级党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及各类事业单位的国有资产管理活动。第三条本办法所指的国有资产是指由行政、事业单位占有或使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政、事业单位的国有（公共）财产。行政、事业单位国有资产包括行政、事业单位用国家财政资金形成的资产，国家调拨给行政、事业单位的资产，行政、事业单位按照国家规定组织收入形成的资产以及接受捐赠和其他法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产。第四条行政、事业单位国有资产管理的主要任务是：建立健全各项规章制度，在有效使用的前提下，确保本单位、本部门国有资产的安全和完整。对经营性资产实行有偿使用并监督其实施保值、增值。第五条行政、事业单位国有资产管理的内容包括：产权登记、变动、鉴定和纠纷的调处，资产的使用、处置、评估、统计报告和监督。第六条国家对行政、事业单位国有资产的管理坚持所有权和使用权相分离的原则，实行“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理体制。第二章管理机构及职责第七条县国有资产管理办公室（局）是县政府负责国有资产管理的职能机构，对本级政府管辖的行政、事业单位的国有资产实施综合管理，主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规，会同有关部门制定行政、事业单位国有资产管理制度和办法，并组织实施和监督检查。（二）负责行政、事业单位国有资产的产权登记、清查、统计、资产评估、纠纷调处，并对产权变动、资产处置进行审批。（三）负责对擅自处置国有资产的行为和国有资产流失案件的查处。（四）负责对非经营性资产转经营性资产的审批和保值、增值工作的考核、监管。（五）向本级政府和上级国有资产管理部门报告工作。第八条行政、事业单位对本单位和本部门所使用的国有资产实施具体的管理。其主要职责是：（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度。（二）负责制定本单位、本部门的资产管理制度，并组织实施和监督检查。（三）负责本单位的资产清查、登记及日常维修和监督检查。（四）负责规定权限内资产的调拨、转让、报废、报损的审批。（五）负责经营性资产的具体管理并承担保值、增值的责任。（六）负责对本单位拟开办的经营项目进行论证，履行资产投入申报手续，并对投入的资产进行监督管理。第三章资产管理第九条行政、事业单位要加强国有资产的日常管理，建立健全规章制度。对占有、使用的国有资产要定期检查，帐物相符；对于无法核实价格的资产应参照市场价格估价入帐；无市场参照价格的以实物量登记入帐；对有意不入帐或搞帐外资产的，按有关规定处理。凡行政、事业单位基本建设项目的竣工验收，必须有国有资产管理部门参加，并向其报送工程决算报告，进行专项注册登记，否则不予报帐。行政、事业单位新采购的设备必须在国有资产管理部门注册登记后方可办理报帐手续。第十条行政事业单位主要负责人调离本单位时，必须履行资产移交手续。行政、事业单位分立、合并、撤销以及改变隶属关系，必须由国有资产管理部门参与财产清查，并监督办理交接手续。第十一条行政、事业单位对所占有、使用的国有资产必须按规定报送相关报表。第十二条行政、事业单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。第四章非经营性资产转经营性资产第十三条非经营性资产是指行政、事业单位为完成公务和开展业务活动所占有、使用的国有资产（包括货币资产、实物资产、无形资产等下同）。经营性资产是指行政、事业单位用于从事盈利性活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指行政、事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定，在不改变所有权性质的情况下，将非经营性资产采取出租、出借、租赁、承包（包括内部承包）等多种形式从事盈利活动的经济行为。第十四条行政、事业单位非经营性资产转经营性资产的主要方式包括国有非经营性资产的出租、出借、租赁、承包等。第十五条下列资产不得转为经营性资产使用（一）国家财政拨款（二）上级补助收入及专项资金（三）维持事业正常发展，保证完成工作任务的资产第十六条非经营性资产转为经营性资产必须由非经营性资产占用单位提出申请，经主管部门审核同意后，报国有资产管理部门批准。资产价值量较大的报县政府审批（本办法出台前已转经营性资产的必须重新申报）。具体审批程序如下：（一）单位审报。行政、事业单位将非经营性资产转经营性资产，要符合国家法律、法规和有关政策规定，进行可行性论证，然后办理申报手续，填报非经营性资产转经营性资产申报审批表。办理申报手续时，须提交下列文件及有关材料：1、向主管部门提出的申请报告2、可行性论证报告3、出租、出借、承包的意向书，草签的协议或合同4、拟投出的资产清单5、非经营性资产转经营性资产申报审批表6、其他需要提交的文件及材料（二）主管部门审核1、对申请报告签注意见2、对申报单位提供文件、材料的审查意见3、其他需提交的文件及材料（三）国有资产管理部门审批文件。国有资产管理部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料，审核非经营性资产转为经营性资产的行为，出具审批文件。第十七条非货币形态的非经营性资产（包括实物资产、无形资产）经审批转为经营性资产的，必须按国有资产评估管理办法的有关规定进行资产评估。第十八条非经营性资产转为经营性资产，产权仍属国家所有。除国家另有规定外，任何单位不得用国有资产兴办经济实体。非经营性资产占用、使用单位对转为经营性的资产，必须承担该资产的安全完整和保值、增值。第十九条非经营性资产采取出租、出借、租赁、承包等形式转为经营性资产的，租赁合同一年一签，必须报国有资产管理部门，资产数额较大的必须经县政府审批后合同（协议）方可生效。在出租、出借、承包过程中，要坚持公开、透明的原则，必须采取公开招标、竞价的方式确定租金；租赁的整个过程必须由本单位领导班子、职工代表、国有资产管理部门、监察机关的全程参与，并形成书面记录。合同或协议的签订必须由国有资产管理部门签章。单位非经营性资产转经营性资产的收入由国有资产管理部门统一收缴，上缴财政。单位使用时向财政部门申请拨付。第二十条对行政、事业单位非经营性资产转经营性资产，必须坚持有偿使用的原则。由国有资产管理部门按经营性收入的30%按年收取资产占用费。所收取的资产占用费用于行政、事业单位国有资产的更新改造。行政、事业单位不按规定缴纳非经营性资产转经营性资产收入的，由国有资产管理部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，由国有资产管理部门会同纪检、监察部门给予主要责任人相应的纪律处分外并全额收缴其全部收益。第二十一条行政、事业单位未经批准，擅自将国有非经营性资产转为经营性资产或弄虚作假、申报不实的，要追究单位负责人和直接责任人的行政和经济责任，并由国有资产管理部门督促其予以纠正，除将其所得收益全部收缴国库外，同时给予经济处罚。第五章资产处置第二十二条行政、事业单位资产处置（包括调拨、转让、报损、报废、抵押等），必须向行政主管部门和国有资产管理部门报告审批。具体权限是：（一）行政、事业单位的低值易耗品由占用、使用单位处置，报主管部门备案。（二）行政、事业单位对于一般固定资产，原值在人民币500元以下的（单、台、件）由占用、使用单位报主管部门审批处置，报国有资产管理部门备案。（三）资产处置和产权变动（包括调拨、出售、报损、报废、租赁等）原值在500元以上至5万元的或500元以下的，一次性转让数量较多、总值较大的，由主管部门审批后，报国有资产管理部门审批。（四）行政、事业单位处置原值在5万元以上的国有资产，按照本条第三款规定程序办理后，由国有资产管理部门上报县政府批准。（五）行政、事业单位的房地产、车辆不论其原值多少，处置时必须提出书面申请，经主管部门同意后报国有资产管理部门审核，县政府审批。（六）行政、事业单位处置国有资产前，必须依照国有资产评估管理办法向国有资产管理部门提出立项评估，未经评估或评估报告未经国有资产管理部门确认的国有资产不得处置。资产评估报告有效期为一年，逾期后应重新评估。（七）行政、事业单位的国有资产原则上不得抵押、担保，确需抵押、担保的，必须写出书面申请，由国有资产管理部门报请县政府批准。第二十三条行政、事业单位如需进行资产处置应遵循国家法律、法规的规定，产权转让必须坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。房地产、车辆等数额较大的国有资产如发生产权变动（包括调拨、出售、报废、报损等）在办理完第二十一条第二、三、四、五款规定的程序后，交回国有资产管理部门，由国有资产管理部委托中介机构公开拍卖。第二十四条行政、事业单位原则上不得将国有土地、国有住房无偿或低价转让给单位职工；不得拆除国有房屋、建筑物后搞单位集资建房。如需在国有土地上拆除或新建办公用房，必须先申报国有资产管理部门，在征得国有资产管理部门同意后，计划、城建部门方可批准修建。第二十五条行政、事业单位进行有偿调拨、变卖（含拆除）国有资产，应按变价收入的一定比例缴纳国有资产保值、增值基金，全额预算单位按15%缴纳，差额预算单位按10%缴纳，自收自支单位按5%缴纳，报损、报废的国有资产按净值的20%缴纳。基金由国有资产管理部门负责收取，主要用于行政、事业单位国有资产的更新改造及保值、增值考核奖励。第二十六条行政、事业单位进行资产的有偿调拨、变卖、出售以及报损、报废，其变价收入所得价款归国家所有，除缴纳税费及相关费用外，其余部分由财政部门按国家规定，作为单位重新购置资产的专用基金进行统一管理。如需动用由单位向财政部门写出书面申请，由财政部门安排给单位使用。第二十七条行政、事业单位未经国有资产管理部门批准，擅自处置国有资产的或先处置再补办审批手续的，所得变价款由国有资产管理部门全额收缴，并按变价收入的30%予以经济处罚，同时移交纪检、监察机关追究有关责任人的责任，构成犯罪的移交司法机关。第六章产权纠纷调处第二十八条行政、事业单位之间或者行政、事业单位与国有企业之间发生产权纠纷，应按照“尊重历史、尊重现实”的原则，由当事人协商解决，协商不能解决的，应向国有资产管理部门申请调整或裁定，必要时报县政府裁定。第二十九条行政、事业单位对国有资产管理部门所做出的产权纠纷裁定不满的，可向上一级国有资产管理部门申请复议或向人民法院申请法律裁决。第三十条行政、事业单位与其他经济成份之间发生产权纠纷的，由单位提出处理意见，经行政主管部门和国有资管理部门同意后，与对方协商解决，不能解决的依照司法程序处理。第七章行政责任第三十一条国有资产管理部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。在日常的管理中有下列行为的，由政府责令其改正，并对主管领导和直接责任人追究责任。（一）未按规定履行其职责，使国有资产造成流失或对损失浪费不反映、不提出建议、不采取相应管理措施的。（二）在日常管理中未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成重大损失的。第三十二条行政、事业单位在国有资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门有权责令其改正，并建议有关部门追究主要领导和直接责任人的责任。（一）未按规定的要求放松管理，造成严重后果的。（二）不按规定权限擅自批准产权变动，造成流失的。（三）对本单位、本部门所占用或使用的国有资产的流失，不反映、不报告、不采取相应措施制止的。（四）不履行审批手法擅自将非经营性资产转为经营性资产的。第三十三条国有资产管理部门和行政、事业单位工作人员违反本规定，情节严重的，给予相应的纪律、行政处分，直至追究法律责任。第八章附则第三十四条我县县级行政、事业单位和社会团体的国有资产管理依