关于我区招商引资工作情况的调查报告.doc

关于我区招商引资工作情况的调查报告区人大财工委根据区人大常委会年度安排和主任会议要求，财工委组织部分人大代表就我区今年招商引资情况，分别到区发改委、区商务局进行调查研究。通过听取汇报，实地察看，召开座谈会，了解了部分情况，现报告如下：一、我区招商引资工作完成情况招商引资工作作为我区扩大开放、实现跨越发展的重要内容之一,是促进全区经济社会持续快速发展的一项长期性、战略性任务,具有十分重要的意义。今年以来，在区委的正确领导下，区政府及其有关职能部门克服困难，努力工作，扎实推进“深化外向型招商引资年”活动，招商引资工作取得了较大成绩。截至10月底，全区协议引进资金共31亿元，实际到位资金19.6亿元，占我区全年目标任务19.95亿元的98.2%。其中，省外资金8.19亿元，省内市外资金11.33亿元，政策性资金814.2万元。通过招商引资共新建、扩建项目84个，计划总投资45.2亿元。其中，投资5000万以上项目共计27个，含亿元以上项目18个。二、我区开展招商引资工作的主要形式一是狠抓园区招商。在高标准建设民营科技园区的基础上，今年以来，加大了对园区企业的规范力度，对圈大占小、土地利用低、亩均投资少（低于100万）、效益差的企业实行“腾笼换鸟”，鼓励科技含量高、经济效益好、附加值高的企业入驻园区发展。目前，已有多个项目实施了“腾笼换鸟”，安排新企业入驻，盘活了土地资源，有效提高了土地利用率。同时，提高了园区项目入驻门槛，注重引资的质量和效果，重点引进“高、大、新、外”项目，引进符合产业政策，污染小、贡献能力强的项目，努力打造生态型、节约型、效益型园区。二是积极通过会展招商。充分利用商务部门组织的省内外大型经贸会议提供的高水平招商平台，组织有关部门积极参与各类大型经贸会议，大力宣传我区的招商引资优惠政策，营造对外开放的浓厚氛围，努力组织好全区的招商引资活动。今年以来，已组织相关部门和企业相继参加了“第三届中国中部投资贸易博览会”、“河南-广州经济技术合作洽谈会”、“第十六届中国昆明进出口商品交易会”等10多个大型投资贸易洽谈会，共签约项目17个，其中投资5000万元以上项目9个，签约合同金额29.27亿元。三是加强服务业招商。从近年的发展和实际来看，服务业既是推动我区经济增长，特别是财政收入的支撑所在，也是我区的特色所在、优势所在和潜力所在。今年我区在注重工业项目招商的同时，加大了服务业项目的招商引资力度，并重点与丹尼利商贸、江苏苏宁电器、大商集团等企业进行了洽谈。目前，三鼎丹尼斯国际商务中心项目已完成投资2100万元，项目进展顺利；苏宁电器、大商集团也初步达成了合作协议。四是积极“走出去”招商。在总结、分析去年对外招商工作的基础上，今年把招商引资的重点放在长江三角洲和珠江三角洲，尤其是福建地区。充分发挥我区驻广州、上海、厦门办事处招商平台作用，深入上海、广州、株洲、惠州、厦门、福州等地，与当地企业及法人代表进行广泛接触，介绍我区的优惠政策和区位优势，推介投资项目，积极“走出去”招商引资。目前，已通过驻外办事处与香港盛世名点、如家快捷酒店、红星美凯隆家具城、肯德基等多个项目和企业达成投资合作协议。三、我区招商引资工作面临的困难和问题一是国际金融动荡和国内经济趋缓影响初显。近期，受美国次贷危机影响，国际金融动荡加剧，更为严重的是对实体经济的冲击已经显现出来，我国的外贸出口受到了较大的影响，东南沿海等发达地区的企业发展遇到了一定困难，甚至部分企业倒闭或者破产，导致这些地区一些原本与我区洽谈好的项目由于缺乏资金和经济大环境的影响，不得不暂时搁浅甚至停滞。二是思想有所放松。由于招商引资工作不再有硬指标进行考核约束，少数干部在招商引资方面思想有所放松，缺乏主动出击意识，畏难情绪有所增加，走出去招商、请进来投资的力度不够。突出表现在我区今年引进的省外资金和项目规模不是很大，数量不是很多。三是资金、土地制约进一步加剧。由于国家土地政策进一步趋紧，用地手续日益规范，土地管理日趋严格，导致我区项目建设用地紧张，致使部分招来的项目不能及时入驻园区。同时，国家为了抑制经济偏热和物价上涨，2007年出台了一系列货币紧缩政策，效果已经逐步显现，对企业、个人贷款产生较大影响，新上工业项目的资金来源也受到不同程度的影响。另外，国家明确要求严格控制新开工项目，防止投资反弹，土地、环保等一些政策性的闸门收得更紧，这些都将对我区项目建设、招商引资带来一定影响。如：许昌裕丰纺织有限公司10万锭特种天然纤维精梳生产线、胖东来物流园、天宏钢构重钢生产线、宏伟高档卫生纸二期等项目均因上述因素影响，进展受挫。四是投资环境有待进一步优化。由于我区行政职能不全，并且与市直许多部门（特别是经济发展相关的部门）在职能上存在交叉，对上级部门的一些检查无法拒之门外，导致我区对企业承诺的“封闭式”管理难以兑现，一些行政审批手续不能顺利办理，在一定程度上影响了投资商的积极性，客观上增大了我们管理的难度，削弱了我们开展招商引资的优势。另外，由于市招商局设在市发改委，为了与上级部门对接，我区也将招商局设在区发改委，但招商引资的具体工作基本由商务局牵头负责，从而造成职能错位。四、对我区招商引资工作的几点建议一是组建专业队伍招商。建议由区发改委或商务局牵头，整合招商引资资源，建立一支懂政策、善谈判、会管理的高素质专业招商队伍,常年开展专门招商活动，打造招商引资的排头兵。同时，要建立完善考核奖惩机制，对招商引资专业队伍严格考核，实行重奖和末位淘汰。二是提升招商引资平台。要借助市委、市政府把台商工业园放在民营科技园区以及省政府把民营科技园区列为全省十个承接东部产业转移基地之一的大好契机，强化园区管委会的服务、管理职能，按照“抓签约、抓开工、抓投产、抓效益”的思路，确保每一个项目都能顺利入驻、顺利建设，尽快投产见效。同时，要进一步加大科技园区“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益，节省土地资源。三是加大产业链招商力度。我们要充分利用我区现有的产业基础，突出纺织、造纸、档发、电子电气、机械加工、汽贸物流等六大支柱产业，细化招商引资项目库，千方百计地满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地进行招商。同时，还要进一步辐射和带动周边群众搞好基础配套生产加工，降低企业生产成本，增强企业的生命力和群众基础。四是坚持“两条腿”走路。我区要在大力实施工业项目招商的同时，进一步加大服务业招商引资力度，坚持“两条腿”走路。当前，受土地和信贷双重制约，相比发展工业项目而言，服务业占地少、资金周转快，具有得天独厚的优势，尤其是最近省、市先后出台了加快服务业发展的意见，我们要充分抓住这一有利时机，尽快制定出台我区加快服务业发展的意见。同时，