水利建设情况汇报定).doc

XXX县水利建设情况汇报近年来，随着中央加大水利建设投入的大好机遇，在省、市业务部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的严格监督下，通过水务系统干部职工的不懈努力，使我县的各类水利工程建设取得了一定成效，全县的农村安全饮水困难问题基本得到解决，中小河流治理、病险水库除险加固、农田灌溉、城市供水等项目取得了长足发展，为全县的经济社会发展提供了强有力的水利支撑。根据会议安排，我就近年来的水利建设情况做简单汇报，不妥之处，请批评指正。一、基本情况我县属黄土高原丘陵沟壑区。海拔高度12001700米。属中温带半干旱区，大陆性季风气候明显。年平均气温9.2，无霜期200天，降雨量411毫米，蒸发量1861.3毫米，旱、洪、雹、冻、风等自然灾害频繁。据气象资料分析，全县降雨量低于全国平均水平的33%，年内分配极不均衡，6至9月份降雨量占全年降雨量的70%，而且降雨特点是总量不足，逐年呈下降趋势。境内河流主要有环江、蒲河、苦水河、清水河4条支流，平均地表水资源总量2.1亿立方米，其中60%多是洪水，常流量仅有6800万立方米左右，实际可利用淡水量仅3000万立方米左右，人均占有量仅占全国平均水平的1/22，占全省平均水平的1/10，占全市平均水平的1/3。尽管全县上下采取集蓄天上水、利用地表水、开发地下水、外引黄河水“四水”齐抓的用水措施，年总供水量也最多可以达到2100万立方米左右（水库150万立方米，水井380万立方米，水窖（池）1150万立方米，扬黄调水200万立方米，提灌供水120万立方米），接近一半的需水量因不能保证而严重制约着全县经济社会的发展。二、机构概况水务局是县政府主管水行政的职能部门，主要负责全县抗旱防汛、城乡供水与农村安全饮水、水利工程建设与管理、水资源开发管理与保护、水行政执法工作。全局共核定编制41人，实有职工42人。局机关内设人事秘书股、计划财务股、水利建设股3个股室。挂靠X县抗旱防汛办公室（加挂X县抗旱服务队牌子）、X县水政水资源办公室、环县水政监察大队3个办事机构。下设合道川、城西川、东丰3个灌区管理所。为贯彻落实2011年中央1号文件精神，加快推进水利改革步伐，2011年6月县编委批准成立了21个乡镇水利工作站，为副科级事业单位，由乡镇负责日常管理，水务局进行业务指导。2013年8月批准成立了水利工程质量监督与安全管理站，为副科级事业单位，隶属县水务局。将县自来水公司划归水务局实行归口管理。今年7月初，批准成立了水利建设管理站和抗旱防汛服务队，其中水利建设管理站为副科级事业单位。至此，水利改革中要求的“三站一队”机构已全部批复。目前乡镇水利工作站站长均由副乡镇长兼任，水利工程质量监督与安全管理站站长未任命，水利建设管理站和抗旱防汛服务队刚刚批复，正在组建当中。三、水利工程建设情况（一）农田水利工程1、水库。建国以来，我县共建成XX、XX、XX、XX、XX5座水库，总库容2209万m3。XX水库位始建于1975年，总库容703万 m3，控制流域面积83平方公里，是一座集灌溉、供水、防洪、减沙为一体的小（1）型水库。2007年8月，省水利厅、财政厅对环县乔儿沟水库工程初步设计报告进行了审查批复，2008年实施了水库除险加固工程；XX水库始建于1959年，控制流域面积422平方公里，总库容826 万m3，是一座集灌溉、供水、防洪、减沙为一体的小（1）型水库。2008年实施了水库除险加固工程；樊家川水库始建于1992年，总库容270万 m3，控制流域面积270平方公里，是一座集灌溉、供水、防洪、减沙为一体的小（1）型水库。2009年实施了水库除险加固工程；XXX水库始建于1976年，总库容380万m3，控制流域面积15平方公里。是一座集县城供水、灌溉、防洪于一体的小（1）型水库。2004年实施了水库除险加固工程；XX沟水库始建于1975年，总库容30万m3。是一座集防洪、灌溉于一体的小（2）型水利枢纽，有效灌溉面积4000亩。2、灌区。共建成XXX4个灌区。其中城西川灌区建成于1972年，该灌区共辖XXX镇的5个行政村，设计灌溉面积0.6万亩，有效灌溉面积0.555万亩，保灌面积0.3万亩，水源工程是庙儿沟水库。目前该灌区因为县城扩建和灌区土地征用已基本停止运行，下余灌溉面积不足1000亩；东丰灌区建成于1956年，该灌区共辖木钵镇的5个行政村、曲子镇的1个行政村，设计灌溉面积1.29万亩，水源工程是乔儿沟、樊家川两座水库，工程运行多年以来，出现干渠渠道渗漏，部分建筑物损坏严重等问题。2008实施了续建配套与节水改造项目，工程建成后，改善灌溉面积0.69万亩，缓解了灌区水资源紧缺状况；合道川灌区由合道川渠道和楼房子渠道组成，共辖7个行政村，水源工程是唐台子水库。合道川渠道建成于1955年，共辖3个行政村，设计灌溉面积0.78万亩。楼房子渠道于1987年建成，共辖4个行政村，设计灌溉面积0.645万亩，该工程由于运行多年，工程老化失修严重，目前正在实施续建配套与节水改造项目；甜水堡灌区于1996年开工建设，2003年完成全部建设任务，设计灌溉面积2.3万亩，实际平整土地仅1.2万亩，由于群众灌溉积极性不高，渠道淤积严重，目前年实际灌溉面积仅有0.3万亩。3、小型灌溉工程。建国以来，全县共建成小型电力提灌站70多处，由于水源枯竭等原因目前能正常运行的有43处，主要分布在县中南部有水源条件的环城、木钵、曲子、合道、八珠等乡镇，灌溉面积1.104万亩；建成小型渠道灌溉工程4处，分别为木钵镇余家沟灌溉工程、高寨沟灌溉工程、陈沟门灌溉工程和樊家川乡马驿沟灌溉工程，灌溉面积0.171万亩；建成环城镇十八里村牧区节水工程1处，灌溉面积0.18万亩。小型灌溉工程灌溉面积共1.471万亩。（二）人饮工程1、集雨场窖工程。2000年以来，先后实施了三年人饮解困、人饮专项、氟病改水、“母亲水窖”、老促会及农村饮水安全等人饮场窖建设工程，共涉及21个乡镇、251个行政村，累计建成集中供水工程19处，分散集雨水泥窖7.46万眼，集流场4.52万处。其中大规模启动实施集雨场窖工程始于2006年，当年启动实施了县北部人畜饮水工程，修建集流场24044处、水泥窖24044眼，可解决24044户、115409人，新建12处集中供水工程,可解决2206户、10591人；2007年又实施了县中南部人饮工程，共建成水泥窖17740眼，集流场17740处，建成八珠、樊家川、合道集中供水工程3处，解决了18609户、10.13万人的饮水困难。以上两项工程可解决正常年景下4.54万户、23.43万人的饮水困难。2、扬黄工程。扬黄工程甘肃专用工程分两期实施。一期工程从宁夏盐池县李家大庄村（11#泵站前池引水渠）接水，设计引水流量1.8m3/s，年供水总量2466万m3。工程于1992年开工，2002年竣工。一期工程只引来了水源，仅解决了甜水镇街道的用水问题，原工程的规划目标远远没有实现。经过多方努力，2008年11月经国务院批准，国家发改委批复盐环定扬黄续建工程立项。批复总投资12.5亿元，其中甘肃专用工程4.6751亿元，年供水1453万m3。工程供水主管线全长74.3km； 3条支管线，全长119.7km；在张南湾新建70万立方米水库1座（为县城自来水提供水源），在支管线覆盖的7个乡镇新建调蓄水池7座，蓄水能力3.5万m3，新建水处理厂7座，总处理能力2.32万m3/d。目前续建工程支线部分还没有投入运行，主管线实现水通县城。依托黄河水源，目前正在建设川区四乡镇农村饮水安全工程，水源为县城自来水，设计供水规模1621立方米/天，供水范围涉及环县洪德乡、环城镇、木钵镇及曲子镇4个乡镇沿川18个行政村，90个自然村。共解决30630人的饮水问题。3、苦咸水淡化工程。2006年至2011年，全县共建成机井28眼，配套淡化设备5处。2011年7月启动实施了苦咸水地区农村饮水安全工程，截至目前，共新打机井92眼，其中86眼机井水量满足设计要求，6眼机井出水量不能满足；成井深度200760米，日出水量60360方，水质矿化度18g/L；根据机井出水量和水质情况，共需配套净水站86座，安装5吨反渗透淡化设备42套。现已完成净化站86座，安装5吨反渗透淡化设备26套，电气设备60台套，水泵设备54台套。计划9月底全面竣工。（三）抗旱防汛工程1、建成县城西山、东山上水工程2处，为县城东西两山的绿化提供水源。2、山洪灾害防治非工程措施项目。该项目覆盖了全县17个乡镇（办）。建成县级山洪灾害监测预警平台1处，机房、会商室环境改造105；新建自动雨量站82个、自动水位站2个、简易雨量站50个、自动预警广播站54个；配发乡级防汛预警设备50套、手摇报警器50个。县财政自筹资金为项目未覆盖到的村组配发了1433个手持预警铜锣和1487个高音喇叭。3、中小河流治理项目。自中小河流治理项目开始实施至今，共建成护岸31.98公里，其中在环江新建护岸20.3公里，在环江一级支流耿湾川建成护岸8.9公里，安山川建成护岸1.18公里，曲子东沟建成护岸1.6公里。目前正在争取马莲河干流韩洼子至陈沟桥段防洪工程和马莲河干流五里屯至河对坡桥段防洪工程，其中韩洼子至陈沟桥段规划新建堤防9.83公里，五里屯至河对坡桥段规划新建堤防9.38公里。三、水资源保护我县是全省最为干旱缺水的县区之一，可利用的地表水和地下水资源十分有限。在水资源保护工作中，主要采取以下几种措施：一是切实加强县城饮用水源保护工作。重新划分了庙儿沟水源地保护区，确定保护区总面积177平方公里，并制定颁布了环县庙儿沟水源管理办法。在庙儿沟水源地一级保护区6.3平方公里范围内实施了防护工程，新建铁丝网围栏10.9公里，配备落实巡查保护人员2名，在水源地醒目位置立碑子2块，定界桩5个。建成了城区饮用水净化设施，现已投入使用，彻底解决了县城集中饮用水水质超标危害人体健康的问题，目前各项指标均达到饮用水水质标准。二是依法治理重点水污染源。认真执行环评制度和“三同时”制度，从严控制新污染源的产生，对不符合国家产业政策和环保要求的项目，坚决不予落户。同时以石油、煤炭资源开发为重点，按照庆阳市石油开发水资源管理办法有关规定，加大水政执法力度和执法检查频次，每年实地巡查石油井场300多处。三是稳步推进水资源利用基础设施建设。以污水回用工程建设为重点，全面推进水资源利用基础设施建设。建成了县城生活污水处理工程，目前日处理污水4500吨，处理水质已达到设计排放标准，极大地改善了环江水环境质量。四是多措并举治理水土流失。先后组织实施了世行贷款项目、国家生态项目、蒲河项目、坝系项目、全省“500万亩梯田”建设等一系列水保生态建设项目，既有效防止了水土流失，又解决了当地群众人畜饮水和抗旱水源问题。四、“十二五”规划情况1、规划建设各类水源及灌溉工程20129处，其中雨水集蓄利用工程20059处（水泥窖场20009处、1000m3蓄水池50座）；高效节水灌溉工程10处；小型灌溉水源工程47座（塘坝13座、拦河闸5座、泵站29座）；小型自流渠道改造3条；泵站更新改造9座；灌区田间配套2条（东丰渠、合道川）。恢复改善灌溉面积29620亩，发展集雨补灌面积42018亩。2、规划新建、维修各类灌溉工程43座（条），其中新建电力提灌站40座；维修自流渠道3条（王北沟、陈水沟、高寨沟）。新增有效灌溉面积10775亩，恢复改善灌溉面积1145亩。3、规划新建各类水源工程55座，其中新建2000m3蓄水池50座，拦河闸5座（寺咀子、马驿沟、高李湾、城东沟、陶洼子）。新增有效灌溉面积1250亩，恢复改善灌溉面积5500亩。4、规划新打机井100眼，新建水质净化站100座，总面积4万m2，安装抽水设备100台，配套苦咸水淡化设备100套。5、规划新建水泥窖场配套工程36000处，解决16.16万人的饮水不安全问题。6、规划治理中小河流145km，其中环江主沟道50km，环江一级支流40km，清水河10km，苦水河20km，蒲河25km。保护耕地11.5万亩，保护农村及城镇居民13.55万人。7、牧区饲草料项目规划新建提灌站5座；塘坝5座；浅井25眼；集雨蓄水池5座；集雨窖场配套工程6000处。新增饲草料地灌溉面积6.43万亩。五、存在问题一是水资源供需矛盾突出。环县2015年经济社会需水预测总量4206万立方米。目前供水保障能力1431万立方米，总体上目前全县经济社会发展缺水量为2775万立方米。二是现有工程供水能力不足。很多工程老化失修，功能下降，效益衰减，有的接近报废。既有人饮工程也有灌溉工程。其主要原因，一是建成早，运行年久，维修资金缺乏。二是投资不足，原建标准低。三是管理不到位，人为破坏盗窃现象较多。三是水利工程运行管理工作滞后。近年来，相继建成了一些人饮工程，由于上级管理部门没有相应的管理办法，水务部门按照谁受益，谁管理的原则交由工程所在乡镇，村组进行管理，由于缺乏有效的良性运行机制，加之管理粗放，致使部分水利工程不能充分发挥效益，甚至是损坏，严重影响了项目效益的长足发挥。四是水利建设中的地方配套资金难以落实。在项目的争取过程中，要求要有地方配套资金才能批复项目，一般都是县级人民政府开一张县级配套资金承诺函先让项目批下来，待项目批复后，承诺的配套资金却难以落实，导致工程建设中存在诸多问题。五是水政执法亟待加强。水政监察队人员短缺，技术力量薄弱，培训少，办案经验少，行政执法力度弱，且办案经费严重短缺，这些因素一定程度上制约了水政执法的力度和办案的水平。六是群众对水利建设的认识不够，阻工挡工现象突出，协调难度大。水利工程大多为公益性工程，群众直接收益不明显，所以在工程建设过程中一些群众不但不支持，反而因各种原因阻挡施工，严重影响工期。七是水资源资料过于陈旧。目前工程规划设计中沿用的水文资料编制于上世纪80年代，已经与当前的实际情况有较大差异，需要委托有资质的设计单位对我县的水资源进行一次系统的调查评估，掌握实际情况，便于今后我县水利工程的规划、设计。八是水利工程质量监督与安全管理站机构已于去年8月份批准成立，目前站长空缺，未配备相应的检测设备。为加强水利工程质量监督与安全管理工作，建议尽快任命站长，并配备相应的质检设备。六、下一步打算根据我县水资源实际状况和多年来的水利建设经验，我们将继续从以下六个方面着手，合理开发利用水资源，为全县经济社会发展提供水利支撑。一是加大项目争取力度，缓解水资源供需矛盾。以拦蓄利用天然降水、新建调蓄工程利用地表水、合理开发利用地下水、充